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作為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)， 會(huì)計(jì)人員職稱制度改革迎來(lái)重大變化。 日前，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政 部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度 改革的指導(dǎo)意見》，通過(guò)健全評(píng)價(jià)體系、 完 善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱制 度與會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合等措施， 旨在提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人 員隊(duì)伍建設(shè)?！稌?huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo) 準(zhǔn)條件》同步印發(fā)。
完善職稱體系
根據(jù)該指導(dǎo)意見，在健全評(píng)價(jià)體系
方面，初級(jí)職稱只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)職稱分 設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，形成初級(jí)、中級(jí)、高 級(jí)層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì) 人員職稱評(píng)價(jià)體系。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí) 和正高級(jí)職稱名稱依次為助理會(huì)計(jì)師、 會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師。 同時(shí)，會(huì)計(jì)人員各級(jí)別職稱分別與 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正 高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高 級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì) 應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，初級(jí)對(duì)應(yīng)專 業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。
突出評(píng)價(jià)職業(yè)道德
在完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，該指導(dǎo)意見
提出，一是突出評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德， 堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)首位，引導(dǎo)會(huì) 計(jì)人員遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、 強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力。會(huì) 計(jì)人員要堅(jiān)持客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔 自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。完 善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制， 違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十條 有關(guān)規(guī)定，以及剽竊他人研究成果，存在 學(xué)術(shù)不端行為的，在會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià) 過(guò)程中實(shí)行“一票否決制”。對(duì)通過(guò)弄虛 作假取得的職稱一律撤銷。 二是充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)。 注重對(duì)會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)和實(shí)際貢獻(xiàn)的 評(píng)價(jià)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員全面掌握經(jīng)濟(jì)與管 理理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論，熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)業(yè)
務(wù)技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力， 有效參與經(jīng)營(yíng)管理和決策。切實(shí)改變唯 學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。論 文不作為會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)審的限制性條 件。外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要 求，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自 主確定。 三是實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單 位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。各地區(qū)人力資源社會(huì)保 障部門、財(cái)政部門可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主 評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際， 制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不 得低于《會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條 件》中規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四是向優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員和艱苦邊遠(yuǎn)地 區(qū)會(huì)計(jì)人員傾斜。對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事 業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員， 可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制， 建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦 邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的會(huì)計(jì)人員，重點(diǎn)考察其實(shí) 際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要 求，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員扎根基層。
豐富評(píng)價(jià)方式
在創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制方面，該指導(dǎo)意見提 出，要豐富評(píng)價(jià)方式。綜合采用考試、評(píng) 審、考評(píng)結(jié)合等多種評(píng)價(jià)方式，建立適應(yīng) 不同層級(jí)會(huì)計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī) 制。助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高考試的 科學(xué)性、安全性、公平性和規(guī)范性。助理 會(huì)計(jì)師的考試日期、考試頻次等管理權(quán) 限，根據(jù)報(bào)考人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素逐步下 放，探索實(shí)行常態(tài)化考試、一年多考。高 級(jí)會(huì)計(jì)師采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式，正 高級(jí)會(huì)計(jì)師一般采取評(píng)審方式。 同時(shí)，該指導(dǎo)意見提出，要建立同行 專家評(píng)審制度。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制， 加強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)，積極吸納高等院 校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企事業(yè)單位的高水
平會(huì)計(jì)人員擔(dān)任評(píng)審專家。建立評(píng)審專 家責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全評(píng)審委員 會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，明確界定參加評(píng) 審的人員范圍，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)的組織 管理。建立評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公 開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保 會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)審客觀公正。 此外，該指導(dǎo)意見提出，要下放評(píng)審 權(quán)限?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán) 限，逐步將副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至符 合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或市地。
促進(jìn)“養(yǎng)用”結(jié)合
在促進(jìn)職稱制度與會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、使 用相結(jié)合方面，該指導(dǎo)意見提出了一系列 具有操作性的指導(dǎo)意見。 一是促進(jìn)職稱制度與會(huì)計(jì)人員培養(yǎng) 相結(jié)合。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)會(huì)計(jì)人員 培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員職稱 制度與高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué) 位研究生教育等有機(jī)銜接。探索建立注 冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等職業(yè)資格與會(huì) 計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試相同或相近科目互 認(rèn)互免等銜接措施，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，減 輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)，探索建立會(huì)計(jì)與審 計(jì)、經(jīng)濟(jì)等屬性相近職稱系列（專業(yè)）的
銜接措施。 二是促進(jìn)職稱制度與會(huì)計(jì)人員使用 相結(jié)合。用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，根 據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用會(huì)計(jì)人員，實(shí)現(xiàn) 職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與會(huì)計(jì)人員聘用、考核、晉 升等用人制度相銜接。全面實(shí)行崗位管 理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例 內(nèi)，組織或推薦符合條件的會(huì)計(jì)人員參加 職稱評(píng)審，聘用具有相應(yīng)職稱的會(huì)計(jì)人員 到相應(yīng)會(huì)計(jì)崗位。不實(shí)行事業(yè)單位崗位 管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理和會(huì)計(jì) 工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會(huì)計(jì) 人員從事相關(guān)崗位會(huì)計(jì)工作。 三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。繼續(xù) 教育是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新、能力提 升的重要制度，用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單 位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。要按 照《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》有 關(guān)要求，創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi) 容和手段，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展 技能。 據(jù)悉，該指導(dǎo)意見適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、 社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組 織的會(huì)計(jì)人員。公務(wù)員符合條件的可以 參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加 會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)審。軍隊(duì)可結(jié)合自身實(shí) 際制定會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)的具體辦法。

中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)。