統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，數(shù)據(jù)精確可靠才能有助于決策?；鶎咏y(tǒng)計工作的好壞，直接影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，如果不能確?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，就可能得導致決策失誤，甚至引起管理混亂，以致影響國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。因此，基層統(tǒng)計執(zhí)法對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計工作水平，具有十分重要的意義?，F(xiàn)階段大部分縣（區(qū)）受計劃經(jīng)濟影響嚴重，各種措施和制度還不完善，統(tǒng)計工作也受到不同程度的影響，數(shù)據(jù)質(zhì)量低。如何解決這些問題，使統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化？這些問題都有待于我們進一步深入基層探討和研究。
一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的必要性
1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是貫徹落實統(tǒng)計法和統(tǒng)計法實施細則的有效措施。統(tǒng)計法和統(tǒng)計法實施細則分別于1996年5月和2000年6月重新修訂公布，統(tǒng)計法及其細則對于充分發(fā)揮統(tǒng)計的作用，實現(xiàn)統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能具有十分重要的意義。但是制訂法律只是法律施行的第一步，只有堅持不懈地進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，才能保證統(tǒng)計法和細則的貫徹執(zhí)行。
2、統(tǒng)計執(zhí)法檢查可以提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，凈化數(shù)字失真外部環(huán)境。統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量不高，不但使統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大職能無從談起，而且害國害民，敗壞社會風氣，因此必須大力加強統(tǒng)計執(zhí)法工作，打擊虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)字行為，凈化履行統(tǒng)計職能的外部環(huán)境。
3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是正確實施經(jīng)濟考核，充分發(fā)揮統(tǒng)計作用的必要手段。黨的十一屆三中全會以后，各級政府對經(jīng)濟發(fā)展的實績非常重視，通常采用把主要經(jīng)濟指標按月在報紙上公布，按季進行內(nèi)部通報，這種方法對鼓勵先進、鞭策后進、促進經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。但是搞的不好將成為滋生虛報、浮夸的土壤，因此必須加強統(tǒng)計執(zhí)法工作，檢查基層上報的數(shù)據(jù)是否實事求是、與客觀情況是否相符、相關指標是否銜接、推算是否科學、是否符合客觀規(guī)律等。
4、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計制度存在弊端，提高統(tǒng)計工作水平的有效方法。這主要體現(xiàn)在五個方面：一是有利于發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計考核體系存在的不足；二是有利于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)計制度中存在的矛盾和問題；三是有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)改制后綜合單位基數(shù)的計算問題；四是有利于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化的計算手段與傳統(tǒng)的統(tǒng)計資料的保管問題；五是有利于發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一和界線不清的問題。
5、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是打擊統(tǒng)計腐敗行為，營造良好競爭機制的有力武器。近年來，在一些地方和部門存在攀比、夸大自己的政績，官出數(shù)字、數(shù)字出官的統(tǒng)計腐敗現(xiàn)象嚴重。隨著非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額越來越大，個體私營企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)字越來越受到關注，但相當多的個體戶和私營企業(yè)為了少交稅費瞞報銷售額等指標，而又有一些個體私營企業(yè)為了使企業(yè)上一個檔次，從而有利于取得貸款和政府的優(yōu)惠政策，往往又虛報個別統(tǒng)計指標，有的一些基層政府和主管部門也存在這個現(xiàn)象，把非公有制經(jīng)濟作為綜合指標完成的機動力量，隨便調(diào)整基層上報數(shù)據(jù)。這些統(tǒng)計腐敗行為只有通過法律武器才能真正得到遏制。
二、當前統(tǒng)計執(zhí)法中存在的主要問題
1、統(tǒng)計執(zhí)法的外部環(huán)境不夠理想，統(tǒng)計法的宣傳力度不夠。有的單位領導和工作人員對統(tǒng)計法知之甚少，不了解統(tǒng)計法的管轄范圍，對統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查有抵觸情緒，有的拒絕檢查，有的只提供統(tǒng)計報表不提供相關的財務報表，有的明確說：財政稅務審計司法部門可以檢查我們，統(tǒng)計部門不可以檢查我們，有的個體工商戶認為只有工商稅務環(huán)保衛(wèi)生部門才可以檢查，有的中央省屬企業(yè)、外地辦的企業(yè)、外商投資企業(yè)對統(tǒng)計檢查也不予配合，此類現(xiàn)象在基層普遍存在。
2、對統(tǒng)計工作的認識不足，對統(tǒng)計執(zhí)法工作信心不足。有些部門的同志認為統(tǒng)計工作只要搞好匯總上報即可，統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量不是我們搞統(tǒng)計的所能左右的，有的在統(tǒng)計執(zhí)法中受到挫折就放棄了統(tǒng)計執(zhí)法工作，對上級布置的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查也只是被動地應付，往往是雷聲大雨點小。
3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的配套知識缺乏，查到問題不知從何下手。近幾年，由于統(tǒng)計執(zhí)法培訓較少，大部分統(tǒng)計執(zhí)法人員只是盡力查出問題，并做了筆錄，掌握了一部分證據(jù)，但對《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》以外的《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規(guī)不甚了解，致使后面的工作無從下手，有時怕麻煩，便來個順水人情，不了了之。
4、滿足于一年一度的大檢查，統(tǒng)計執(zhí)法沒有成為經(jīng)常性制度化的工作。一部分基層統(tǒng)計人員認為搞好每年一次的定期檢查就可以了，平時主要是搞好統(tǒng)計工作，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作放在議事日程，不認為統(tǒng)計執(zhí)法是統(tǒng)計工作不可缺少的重要組成部分。有的平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據(jù)，執(zhí)法檢查時空口無憑，力度不夠。一部分縣（區(qū)）培訓的統(tǒng)計檢查員太少，動員全部力量、最大限度地調(diào)動各方面的積極性不夠。
5、統(tǒng)計執(zhí)法檢查面不寬，沒有開拓新的統(tǒng)計檢查領域。幾年來，一部分縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查只是重復檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站和幾個國有工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、商業(yè)銀行等，檢查內(nèi)容主要是統(tǒng)計報表的遲報、漏報或勞動工資的瞞報，而勞動工資瞞報又主要是從業(yè)務人員概念不清著手。對于建筑企業(yè)、個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、糧食倉儲企業(yè)、生產(chǎn)資料批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)交易市場、旅館酒店業(yè)、學校、醫(yī)院等有關行政事業(yè)單位統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度不夠。
6、進行一般性檢查的多，通報或罰款進行嚴肅處理的少。一部分縣（區(qū)）在進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，有的統(tǒng)計執(zhí)法人員礙于情面或受到其他阻力的干擾，擅自簡化調(diào)查事項和程序，隨意泄露有關調(diào)查事項和調(diào)查結(jié)果，致使被調(diào)查單位通過各種渠道對行政處罰進行干預，致使接受處罰的單位很少。雖說處罰是手段而不是目的，但太多的查而不罰，勢必削弱統(tǒng)計法的權威性。
三、如何才能使統(tǒng)計執(zhí)法工作上升到一個新的高度
1、大力宣傳統(tǒng)計法，營造統(tǒng)計執(zhí)法良好的社會環(huán)境。要充分利用報紙、電臺電視臺等新聞媒體宣傳統(tǒng)計法及其實施細則，宣傳也要有針對性，既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計法的典型，同時也要適當曝光一些違反統(tǒng)計法而受到處罰的案例，以儆效尤。宣傳統(tǒng)計法的形式有多種多樣：舉辦學習班、發(fā)放學習材料、舉辦知識競賽、有獎征文、街頭宣傳等等，通過各種形式的宣傳活動，使統(tǒng)計法深入人心、家喻戶曉，提高人們統(tǒng)計法制意識，形成統(tǒng)計執(zhí)法的良好氛圍。
2、充分認識統(tǒng)計工作的重要性，樹立統(tǒng)計執(zhí)法工作的決心和信心。在現(xiàn)代科學技術突飛猛進的條件下，黨和國家的正確決策更離不開準確、全面、及時的統(tǒng)計資料。建國以來的實踐證明：正確的決策總是離不開準確的統(tǒng)計，錯誤的決策總是不重視統(tǒng)計工作或統(tǒng)計資料不準確造成的。另外，隨著黨的實事求是的思想路線進一步貫徹落實，弄虛作假越來越不得人心。兩辦通知（中辦發(fā)[1998]7號）明確要求：堅持實事求是，確保統(tǒng)計數(shù)字的準確性和科學性；嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法，嚴肅處理在統(tǒng)計上弄虛作假的行為；加強對統(tǒng)計工作的領導，加大監(jiān)督檢查的力度。統(tǒng)計工作要堅定不移地執(zhí)行兩辦通知，提高對統(tǒng)計工作的認識，克服畏難情緒，放開手腳，堅定不移地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，保障統(tǒng)計工作的順利開展。
3、認真學習《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，提高依法行政水平。《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》共有7章38條，闡明了立法宗旨、規(guī)定了統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)的職責和統(tǒng)計檢查員應當具備的條件、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定、查處統(tǒng)計違法案件的程序、內(nèi)容以及管轄范圍、備案與報告、法律責任以及附則。除了學好《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》外，我們還必須學好《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規(guī)，領會上述法律法規(guī)的精神實質(zhì)，做到靈活運用。特別要了解《行政處罰法》對于行政處罰的設定、行政處罰的主體、行政處罰的原則、行政處罰的程序、告知程序、聽證程序等重要內(nèi)容。由于統(tǒng)計法屬于行政法范疇，因此統(tǒng)計執(zhí)法活動必須符合行政程序法的規(guī)定，在進行處罰時，不但作到證據(jù)確鑿，而且程序也無漏洞可鉆，讓對方心悅誠服。
4、加強業(yè)務知識學習，培養(yǎng)統(tǒng)計執(zhí)法骨干力量。要緊緊依靠各專業(yè)人員，通過培訓給予主要業(yè)務人員發(fā)放統(tǒng)計檢查證，使之成為統(tǒng)計檢查員。根據(jù)縣級現(xiàn)有力量參差不齊的現(xiàn)狀，應采取全縣一盤棋的策略，從各基層單位有意識發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批執(zhí)法生力軍，要聘請審計局、稅務稽查局、會計師事務所等有關專業(yè)人員傳授真經(jīng)，使人人具備真才實學，成為查帳高手，提高自身素質(zhì)，不但能夠查處一些簡單的案件，對一些復雜的問題也能夠查出來，對復雜的案件也能應付自如。當需要統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，能做到：“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。要緊跟客觀形勢的新變化，不斷拓寬統(tǒng)計執(zhí)法新領域。做到大檢查與平時檢查相結(jié)合，形成執(zhí)法檢查的經(jīng)?；?、制度化。
5、搞好部門配合，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權威性。兩辦通知明確指出：“各級統(tǒng)計機構(gòu)和紀檢、監(jiān)察、司法等機關要依照國家法律和黨紀、政紀有關規(guī)定，各司其職，協(xié)作配合，扎扎實實地抓好在統(tǒng)計上弄虛作假案件的查處工作”。統(tǒng)計執(zhí)法要緊緊依靠上述機關，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權威性。另外要學好訴訟法有關知識，熟悉法院的工作程序，準備統(tǒng)計執(zhí)法案件的應訴，或者申請法院強制執(zhí)行。在統(tǒng)計執(zhí)法過程中要繼續(xù)實行堅持原則、實事求是、清正廉潔、秉公辦事。并在統(tǒng)計執(zhí)法大檢查中要嚴格遵守以下原則：不接受妨礙公務的吃請；不接受被檢查單位的禮品禮金；不擅自簡化調(diào)查事項和程序；不隨意泄露有關調(diào)查事項和調(diào)查結(jié)果；不隨意評價被檢查單位的工作情況；不礙于情面或受其他阻力的干憂。以保證統(tǒng)計執(zhí)法大檢查圓滿成功。
