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《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》第一章《總說明》第五條第三款規(guī)定，“單位對于納入部門預算管理的現金收支業(yè)務，在采用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算；對于其他業(yè)務，僅需進行財務會計核算”。這一款明確了預算會計核算的經濟業(yè)務范圍。根據這一規(guī)定，實務中經濟業(yè)務是否需要在預算會計中核算時可以按照以下兩個層次判斷：第一個層次是，該業(yè)務是否是現金收支業(yè)務，如果不是，則不需要進行預算會計核算，僅在財務會計中核算；第二個層次是，如果該業(yè)務是現金收支業(yè)務，則進一步判斷這一收支業(yè)務是否納入部門預算管理，如果納入，則在預算會計中核算。
實務中，單位現金收支業(yè)務大部分都是納入預算管理，需要在預算會計中核算。典型的不納入預算管理的現金收支業(yè)務包括：貨幣資金形式受托代理資產業(yè)務、應繳財政款業(yè)務、暫收款業(yè)務等。
單位收到貨幣資金形式的受托代理資產，其所有權、控制權仍歸屬原單位，不屬于單位的預算收入。因此，不納入單位預算收入核算。
單位收到資金的時候即能確認此筆資金應上繳財政的，這筆流入資金就明確不歸屬于單位；因此，不納入單位預算收入核算。這一情形，在高校收到應上繳財政的學費、單位處置資產取得應上繳財政的資金凈流入等業(yè)務中體現的非常清楚。
單位收到同級財政部門預撥的下期預算款和沒有納入預算的暫付款項時，資金雖然流入，但流入資金不歸屬當期的預算收入。因此，在收到款項時，預算會計不進行賬務處理，在財務會計中，通過“其他應付款”科目核算。待到進入對應的下一預算期或批準納入預算時，此筆款項符合納入單位當期預算收入的標準，在預算會計中確認預算收入。這兩種情形與貨幣資金形式受托代理資產業(yè)務和應繳財政款業(yè)務的處理還有所不同，其在資金流入時不符合在預算會計中核算的要求，預算會計不做賬務處理；但在后期達到納入當期預算管理的標準時，在預算會計中確認預算收入，雖然此時，并沒有發(fā)生資金的流入。這一情形的特殊性表現為，預算會計確認預算收入的時點與資金實際流入時點存在差異。
在實際業(yè)務中，不同行業(yè)的單位還可能存在各種其他類似的不應在預算會計中核算的資金流入流出業(yè)務，單位只有透徹理解納入預算管理的概念和標準，才能從原理上準確把握預算會計核算范圍，作出正確的專業(yè)判斷。
