本文導(dǎo)語(yǔ)：在新準(zhǔn)則、新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何面對(duì)、適應(yīng)與銜接，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是我國(guó)企業(yè)走向現(xiàn)代化、國(guó)際化的客觀要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了一定發(fā)展，正處在轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，企業(yè)會(huì)計(jì)弄虛作假的現(xiàn)象比較突出，但是其特殊的身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給人感覺(jué)它的發(fā)展相對(duì)脆弱、被人同情，其存在的問(wèn)題不被人們關(guān)注和重視，至此，許多問(wèn)題難以解決，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
為規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)政部制定了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)--存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則。針對(duì)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的出臺(tái)，如何應(yīng)對(duì)和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)接，保證會(huì)計(jì)行為的真實(shí)和準(zhǔn)確，是新制度下的一項(xiàng)重要任務(wù)。防范會(huì)計(jì)失真是真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的需要，更是財(cái)務(wù)人員的天職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有的發(fā)展，但在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和發(fā)展領(lǐng)域仍然還滯后，與企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展還不相適應(yīng)，會(huì)計(jì)虛假的現(xiàn)象還比較突出，在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢(shì)下，在新的法規(guī)制度出臺(tái)的背景下，如何適應(yīng)新準(zhǔn)則，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證更是至關(guān)重要、任務(wù)艱巨，下面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)虛假失真的原因及要采取的措施作一下探討。
一、當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作虛假、失真的原因
（一）內(nèi)因方面
1、企業(yè)發(fā)展“需求”。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展仍具有一定的特點(diǎn)：發(fā)展規(guī)模小、科技含量低、人才資源匱乏，經(jīng)營(yíng)理念落后等。企業(yè)和老板在最大的利潤(rùn)迫使下，為了自身的壯大發(fā)展，要求會(huì)計(jì)必須按照他們的意圖行事，造成會(huì)計(jì)人員在職業(yè)道德和準(zhǔn)則不得不無(wú)賴動(dòng)搖，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員與老板在地位上是主仆的關(guān)系。由于這種從屬關(guān)系，使得會(huì)計(jì)人員很難保證會(huì)計(jì)工作的真實(shí)。廠長(zhǎng)經(jīng)理為了達(dá)到實(shí)現(xiàn)績(jī)效、合理逃避稅等某種目的，往往會(huì)向會(huì)計(jì)人員施壓，唆使會(huì)計(jì)人員違背會(huì)計(jì)法規(guī)，少繳或延緩繳稅或夸大當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，將收益控制在某一范圍；或通過(guò)調(diào)整會(huì)計(jì)科目、虛列往來(lái)帳、虛列收入轉(zhuǎn)移收入，假帳真算或真帳假算；還有企業(yè)為規(guī)避稅費(fèi)，采取兩套帳或多套帳，發(fā)生事情時(shí)老板一推了之，通過(guò)這些方法和舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增加利潤(rùn)，達(dá)到茁壯成長(zhǎng)，增量發(fā)展。因此，讓會(huì)計(jì)人員格守職業(yè)道德，保證會(huì)計(jì)真實(shí)的難度可想而知。
2、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的“滯后”。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)是過(guò)去的村會(huì)計(jì)、集體企業(yè)的會(huì)計(jì)擔(dān)任，盡管做事認(rèn)真、踏實(shí)，但在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上沒(méi)接受深造，對(duì)待會(huì)計(jì)知識(shí)是半生不熟，蒙蒙朧朧，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，默守陳規(guī)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和專(zhuān)業(yè)精神，依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，造成企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，不能提供有質(zhì)量、有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息給企業(yè)決策，使得企業(yè)喪失和延誤發(fā)展的良機(jī)。
3、發(fā)展觀念的“落后”。
企業(yè)的成長(zhǎng)關(guān)鍵靠人才，作為企業(yè)的靈魂人物的“老板”必須與時(shí)俱進(jìn)，吸納人才。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高，不注重人才的培養(yǎng)，有的認(rèn)為企業(yè)是自己的，財(cái)務(wù)上使用放心的人，而放心的人又不精通業(yè)務(wù)，造成會(huì)計(jì)工作上不了軌道；有的企業(yè)老板認(rèn)為企業(yè)規(guī)模不大，請(qǐng)會(huì)計(jì)師要給高薪，一般的會(huì)計(jì)就能擔(dān)挑這項(xiàng)工作，糊糊賬，反正是我一支筆審批，不礙事，正是這種錯(cuò)誤思想覺(jué)悟，造成企業(yè)在會(huì)計(jì)信息方面質(zhì)量不高、分析不透、實(shí)用不強(qiáng)、決策不當(dāng)，成為企業(yè)發(fā)展中的絆腳石，影響企業(yè)的常規(guī)發(fā)展。
(二)外部原因。
1、受地方經(jīng)濟(jì)和政府影響和干預(yù)。
工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成上級(jí)下達(dá)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出政績(jī)，搞花架子，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)難得情形下，要求企業(yè)編造虛假的賬目和報(bào)表，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在許多方面依賴地方政府的支持和關(guān)注，在這種兩難情況下企業(yè)不得不順從政府，迎合地方領(lǐng)導(dǎo)的要求，達(dá)到不可告人的目的。微小型企業(yè)一下成了列統(tǒng)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、小強(qiáng)人，成為地方的“經(jīng)濟(jì)支柱”；一般企業(yè)一夜之間實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)、上億的營(yíng)業(yè)收入，通過(guò)制造假象，來(lái)?yè)迫≌?jī)，嚴(yán)重地?fù)p害了企業(yè)的利益和形象，企業(yè)會(huì)計(jì)已經(jīng)被動(dòng)變味，改變和失去了真實(shí)的意義。
2、企業(yè)監(jiān)督機(jī)制不得力。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律意識(shí)淡薄，時(shí)常有法不依，企業(yè)自治力較差。當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí)，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營(yíng)，放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。目前我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在管理上各自為政、職能相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，在違法違規(guī)方面，處罰力度不夠、不到位，執(zhí)法不嚴(yán)、人情味太重，使得企業(yè)弄虛作假的膽子越來(lái)越大，會(huì)計(jì)信息的失真成為必然，監(jiān)督成為形式、成為口號(hào)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。
3、 會(huì)計(jì)規(guī)范體系也不完善。
企業(yè)是社會(huì)各方利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、投資者從中獲取投資收益，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者，管理者從個(gè)人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益，政府則從全社會(huì)角度考慮的是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的宏觀利益，微觀利益與宏觀利益的差異，在很大程度上誘發(fā)了會(huì)計(jì)造假的產(chǎn)生。由于社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)體系等法律監(jiān)督機(jī)制尚未完備和充分發(fā)揮作用，會(huì)計(jì)人員常常身不由己。 二、以新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)弄虛作假是由多方面原因引發(fā)的，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)造假，提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信應(yīng)采用多種對(duì)策進(jìn)行綜合治理。
（一）、堅(jiān)決以《會(huì)計(jì)法》為大綱，嚴(yán)厲打擊企業(yè)會(huì)計(jì)工作弄虛作假的行為。
保證會(huì)計(jì)信息工作質(zhì)量的真實(shí)、全面和實(shí)用是《會(huì)計(jì)法》所賦予的，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序客觀要求。對(duì)造假行為必須嚴(yán)肅處理。
1．《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定了會(huì)計(jì)監(jiān)督詳細(xì)內(nèi)容（第二十七條至第三十五條）。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)
2．《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。明確了單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，促使單位負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，并采取有效措施保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整、不再授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳。
3．《會(huì)計(jì)法》在承擔(dān)法律責(zé)任方面明確規(guī)定了：
（1）對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)定，有其中十項(xiàng)規(guī)定之一，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員一定數(shù)額的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（2）偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)，可以對(duì)單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。
（3）授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予一定數(shù)額的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。
只有堅(jiān)持執(zhí)法力度，才能保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定有序。
（二）、必須以新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為根本，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量。
財(cái)政部2006年新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》發(fā)布后，成為會(huì)計(jì)界關(guān)注和討論的焦點(diǎn)，由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所帶來(lái)的很多理念和做法與中國(guó)日前的會(huì)計(jì)規(guī)定和實(shí)務(wù)之間存在著相當(dāng)大的差異，某些方面可以說(shuō)是根本性的改變，考慮導(dǎo)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施所帶來(lái)的難度，財(cái)政部提出了企業(yè)分步推行的方式。盡管當(dāng)前還沒(méi)有全面推行，但是新準(zhǔn)則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)推行也不會(huì)太遠(yuǎn)，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提出了更高、更具體的要求，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)加快發(fā)展、是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的客觀要求，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須融合到新的規(guī)則中去，才有利于企業(yè)健康發(fā)展，深入研究新制度的核心內(nèi)容，對(duì)比新舊準(zhǔn)則的區(qū)別，進(jìn)行調(diào)整科目，建立新的財(cái)務(wù)制度，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)、實(shí)用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
（三）、加強(qiáng)督查監(jiān)督力度，確保會(huì)計(jì)行為規(guī)范。
1、狠抓企業(yè)會(huì)計(jì)原始憑證，是保證會(huì)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。會(huì)計(jì)原始憑證的是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生或完成時(shí)取得的，是用來(lái)證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生或完成情況的書(shū)面證明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，非法取得或填制、偽造或變?cè)煸紤{證以騙取收入，會(huì)計(jì)人員依據(jù)不真實(shí)的原始憑證進(jìn)行核算，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。因此，必須從原始憑證這一源頭抓起。按照《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求填制原始憑證，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須填制或取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，其中對(duì)于完全符合要求的原始憑證，應(yīng)及時(shí)據(jù)以編制記帳憑證人帳；對(duì)于不真實(shí)、不合法的原始憑證，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)于真實(shí)、合法、合理但內(nèi)容不夠完整的、填寫(xiě)有錯(cuò)誤的原始憑證，應(yīng)退給有關(guān)經(jīng)辦人員，由其負(fù)責(zé)將憑證補(bǔ)充完整，更正錯(cuò)誤或重開(kāi)后，再辦理正式會(huì)計(jì)手續(xù)。
2、加強(qiáng)外部監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同，定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)違法行為要采取有力措施進(jìn)行處罰及追究刑事責(zé)任。
3、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)會(huì)計(jì)管理制度體系的重要舉措。
（1）建立健全內(nèi)部管理制度。規(guī)定內(nèi)部管理制度的原則，實(shí)行職務(wù)分離、錢(qián)帳分管、物帳分管等；
（2）規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批制度。確認(rèn)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審批范圍，審批人員、審批權(quán)限、審批程序及其責(zé)任；
（3）實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)定期分析制度。定期檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)的完成情況，分析存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施，促使領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理，提高效益的制度。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
1．提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和職業(yè)道德思想。會(huì)計(jì)弄虛作假等違法行為多是在單位負(fù)責(zé)人的強(qiáng)令、脅迫、指使和授意下實(shí)施的，如果會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)得不到提高，就會(huì)頂不住壓力，擋不住誘惑，從而導(dǎo)致造假現(xiàn)象的不斷發(fā)生。
2．加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的處理，讓會(huì)計(jì)人員知道法律是不可褻瀆，以此來(lái)約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為，使會(huì)計(jì)人員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。否則，將受到法律的制裁。
3．加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)繼續(xù)教育。樹(shù)立會(huì)計(jì)人員終身教育的觀念，切實(shí)幫助他們提高素質(zhì)，積累經(jīng)驗(yàn)，更新知識(shí)，嚴(yán)格履行法定責(zé)任，忠于職守，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決不做假帳。(江蘇淮安洪澤縣汽車(chē)半軸制造有限公司 張洪)
