新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

 張 莉
（吉首大學(xué)，湖南 張家界 ４２７０００）

摘 要：闡述了高校切實(shí)執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度的意義，分析了新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作帶來的變化及影響，提出了高校銜接新的政府會(huì)計(jì)制度的具體措施。
關(guān)鍵詞：高校；政府會(huì)計(jì)改革；會(huì)計(jì)核算；具體措施；銜接
中圖分類號(hào)：Ｇ４７５；Ｆ２３０ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００７—６９２１（２０１９）０７—００５２—０１

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度無法全面、準(zhǔn)確、完整的反映政府資產(chǎn)、負(fù)債，不能準(zhǔn)確的核算成本和費(fèi)用，已經(jīng)不能適應(yīng)建立現(xiàn)代政府治理體系要求。２０１４ 年 １２有，財(cái)政部第一次得到國務(wù)院發(fā)布批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)類改革文件《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》。２０１５年１０月財(cái)政部出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，此次政府會(huì)計(jì)制度改革的序幕正式拉開了。２０１７年１０月，財(cái)政部發(fā)布的《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》，構(gòu)建政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)分離并銜接會(huì)計(jì)核算模式，為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告提供權(quán)責(zé)制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的全面完整的報(bào)告體系，奠定了我國基于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度變遷的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的戰(zhàn)略方向和藍(lán)圖。原 《事 業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì) 制度》等 不再執(zhí)行。 要求從２０１９年１月１日起，高等學(xué)校要全面執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的影響也是前所未有和顛覆性的，因此，高校應(yīng)積極做好銜接準(zhǔn)備工作，有效推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革。
１ 高校切實(shí)執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度的意義
新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，重構(gòu)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，提高政府會(huì)計(jì)信息化質(zhì)量，是國家政治體系與治理能力提升的重要措施，加大推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度改革，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，具有重要的政策支撐作用。高校作為事業(yè)單位的一個(gè)重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高等學(xué)歷人才、促進(jìn)科技文化發(fā)展，學(xué)術(shù)交流和服務(wù)社會(huì)等業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多元化，資金來源廣泛化、各種交易多樣化，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度改革在高校的平穩(wěn)過渡，對(duì)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義，在我國政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的重要意義。
２ 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)帶來的變化及影響
２．１ 重構(gòu)會(huì)計(jì)核算模式
實(shí)行雙功能、雙基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算模式，高校由原來的修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制改進(jìn)成以權(quán)責(zé)發(fā)生制加收付實(shí)現(xiàn)制為核算模式，即預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互分離又適當(dāng)銜接的會(huì)計(jì)核算模式。
２．２ 適時(shí)變化會(huì)計(jì)核算方式
①會(huì)計(jì)核算更精確，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目增加了業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、研發(fā)支出、預(yù)計(jì)負(fù)債等、凈資產(chǎn)重新分類增加了累計(jì)盈余、權(quán)益法調(diào)整等科目、預(yù)算會(huì)計(jì)科目增設(shè)了債務(wù)預(yù)算收入、債務(wù)還本支出、投資支出等科目。② 會(huì)計(jì)科目設(shè)置具有高校特色，

根據(jù)高校的特點(diǎn)，便于高校內(nèi)部管理，設(shè)置了教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、預(yù)算分配、預(yù)算調(diào)整類科目等核算科目。③基建會(huì)計(jì)并入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大賬內(nèi)，對(duì)大額基建支出能夠有效進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)信息的完整性。④平行記賬的規(guī)則首次啟用。凡納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)都要求進(jìn)行平行記賬，但也存在一些特殊業(yè)務(wù)，需要我們重點(diǎn)掌握，例在上繳財(cái)政專戶時(shí)收取、上繳、下?lián)埽硞€(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，而預(yù)算會(huì)計(jì)則只需要在下?lián)墉h(huán)節(jié)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；核算科研業(yè)務(wù)管理費(fèi)、國庫直接支付、從非財(cái)政撥款結(jié)余中提專用基金等不涉及現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行平行記賬。
２．３ 會(huì)計(jì)報(bào)表編制構(gòu)成變化
新的政府會(huì)計(jì)報(bào)表體系能夠更加真實(shí)完整地反映高校預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況信息，由單會(huì)計(jì)體系下預(yù)算會(huì)計(jì)的決算報(bào)表體系變?yōu)殡p體系下預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行的雙體系，包括政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告。新政府會(huì)計(jì)制度重構(gòu)了“雙報(bào)告”，重新定義了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，充分反映了當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革發(fā)展的內(nèi)在需要和發(fā)展方向。
３ 高校銜接新政府會(huì)計(jì)制度的具體措施
３．１ 加強(qiáng)制度宣傳和培訓(xùn)工作
高校內(nèi)部相關(guān)責(zé)任部門是改革順利推行的具體的執(zhí)行操作者，因此，要加強(qiáng)制度宣傳，營造改革氛圍，引起各方重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》、《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》等制度內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)制度精髓，分析比較與以往執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度的區(qū)別和變化。積極參加上級(jí)主管部門的相關(guān)政策知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握改革后的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的操作。學(xué)校內(nèi)部責(zé)任部門工作成員積極溝通交流，就制度中和實(shí)際工作中的疑難問題定期進(jìn)行研討。
３．２ 及時(shí)成立改革銜接領(lǐng)導(dǎo)小組
為高效的進(jìn)行政府會(huì)計(jì)工作改革，高校應(yīng)及時(shí)成立會(huì)計(jì)制度改革銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以財(cái)務(wù)處為牽頭部門，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，具體分解學(xué)校相關(guān)責(zé)任部門工作任務(wù)。
３．３ 做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料清理準(zhǔn)備工作
各高校應(yīng)結(jié)合自身的學(xué)校實(shí)際，做好各部門分解工作任務(wù)。①資產(chǎn)部門進(jìn)行資產(chǎn)核查工作，按照新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任主體，清理歸類、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)提折舊、攤銷費(fèi) （下轉(zhuǎn)第６６頁）

收稿日期：２０１８－１２－０７
作者簡(jiǎn)介：張莉（１９７３－），女，高級(jí)會(huì)計(jì)師，就職于吉首大學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

 用、確定權(quán)益等提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。實(shí)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升。②分析清理往來賬款，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在往年清理往來賬款的基礎(chǔ)上進(jìn)行死呆賬的賬齡分析及專項(xiàng)清理工作，做好計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的前期工作。按規(guī)定程序核銷往來款項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)往來款項(xiàng)的管理工作，建立往來款項(xiàng)定期清理機(jī)制。③ 合同管理規(guī)范化。人事、后勤及各部門要認(rèn)真進(jìn)行各類合同的清理工作，落實(shí)責(zé)任主體，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，合同應(yīng)明確付款依據(jù)和進(jìn)度時(shí)間，為按權(quán)責(zé)發(fā)生制要求進(jìn)行賬務(wù)處理提供依據(jù)。構(gòu)建規(guī)范的合同管理制度和信息化系統(tǒng)。④基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)并入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大賬。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同基建部門要進(jìn)一步理清基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)，按規(guī)定及時(shí)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及固定資產(chǎn)入賬等手續(xù)。⑤做好資金結(jié)存類科目及項(xiàng)目余額清理工作，對(duì)２０１８ 年１２月底的資金結(jié)存類科目及項(xiàng)目資金進(jìn)行清理，分門別類建立臺(tái)賬。⑥樹立“業(yè)財(cái)融合”理念，積極做好會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)初始化工作。高校應(yīng)以政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步健全內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)程序、職能劃分、崗位設(shè)置、人員配備等，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，確保單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所生成的信息能夠滿足政府會(huì)計(jì)改革的需要。⑦財(cái)務(wù)處對(duì)２０１８年底項(xiàng)目結(jié)余情況，按程序治理收回后出具項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)２０１９年余額情況表，并明確

項(xiàng)目立項(xiàng)資金來源；按新制度清理代管款項(xiàng)科目，按新制度受托代理負(fù)債的納入原則編制原代管款項(xiàng)科目結(jié)轉(zhuǎn)情況；清理２０１８年底貨幣資金、零余額賬戶、財(cái)政應(yīng)返還額度，編制 ２０１８ 年資金結(jié)存明細(xì)表、 ２０１８年受托資產(chǎn)—貨幣資金明細(xì)表；設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目代碼表、預(yù)算會(huì)計(jì)科目代碼表、內(nèi)部預(yù)算管理科目代碼表并明確相應(yīng)的輔助核算內(nèi)容，根據(jù)２０１８年底科目余額表與新設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目代碼表，編制相 應(yīng)的新舊科目余額轉(zhuǎn)換表，新舊往來結(jié)轉(zhuǎn)情況表，新 舊代管款項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)情況表。
３．４ 及時(shí)升級(jí)、調(diào)試相關(guān)信息系統(tǒng)
應(yīng)及時(shí)建立財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、合同管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)匹配，互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)安全，防范數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)，確保新舊賬套的有序銜接，為政府會(huì)計(jì)實(shí)施提供技術(shù)支撐。
４ 結(jié)束語
高校應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，建立健全績(jī)效管理和評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益，從單純重視資金量向重視資金使用效益轉(zhuǎn)變，從單純重視規(guī)模向重視內(nèi)涵轉(zhuǎn)變協(xié)同推進(jìn)，不斷提升部門、單位的財(cái)務(wù)管理水平，努力提高對(duì)新的政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)， 確保２０１９年１月１日起順利實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度。