意味著農民專業(yè)合作社的發(fā)展有了規(guī)范的制度保障
本報訊 記者從財政部獲悉，《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》（法規(guī)全文詳見第六版）日前出臺，該制度從2008年1月1日起施行。
2006年10月，十屆全國人大常委會第24次會議審議通過了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，并于2007年7月1日正式實施?！掇r民專業(yè)合作社法》的頒布，確立了農民專業(yè)合作社的特殊市場主體地位，豐富和創(chuàng)新了農村基本經營制度，也為國家扶持農業(yè)提供了嶄新的載體。
《農民專業(yè)合作社法》發(fā)布后，中央高度重視相關配套措施的建立和落實，2007年中央一號文件指出，“認真貫徹農民專業(yè)合作社法，支持農民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施細則，有關部門要抓緊出臺具體登記辦法、財務會計制度和配套支持措施?！?br />
合作社來自農村，它不但是農民的一個創(chuàng)舉，更是農業(yè)生產經營體制中的一個創(chuàng)新。合作社作為一個直接服務農業(yè)、農村和農民的合作經濟組織，是黨和政府引導農民發(fā)展農業(yè)生產、搞活農村市場流通，促進農民增收的重要依托力量。農村財務會計管理制度一直是社會關注的焦點。財政部發(fā)布的《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》，這意味著農民專業(yè)合作社的發(fā)展有了規(guī)范的制度保障。
此次發(fā)布的財務會計制度適用于依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》設立并取得法人資格的合作社。合作社應根據本制度規(guī)定和會計業(yè)務需要，設置會計賬簿，配備必要的會計人員。對于不具備條件的合作社，也可以本著民主、自愿的原則，委托農村經營管理機構或代理記賬機構代理記賬、核算。
按此次發(fā)布的制度，各個合作社都將設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。其中，會計核算采用權責發(fā)生制，會計記賬方法用借貸記賬法。會計核算劃分的會計期間為一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，并分期結算賬目。此外，對合作社財務會計的管理和監(jiān)督也做了相應規(guī)定。合作社會計信息應定期、及時向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督，對于成員提出的問題，會計及管理人員應及時解答，確實存在錯誤的要立即糾正；財政部門依照《會計法》規(guī)定職責，對合作社的會計工作進行管理和監(jiān)督；農村經營管理部門依照《農民專業(yè)合作社法》和相關法規(guī)政策等，對合作社會計工作進行指導和監(jiān)督。
據了解，此次制定的財務會計制度緊密結合了農民專業(yè)合作社的特點，科學規(guī)范，簡單易行。農民專業(yè)合作社既不同于企業(yè)，也不是事業(yè)單位，作為獨立的市場主體，與公司制企業(yè)、小企業(yè)相比，農民合作社在成員構成、業(yè)務往來、盈余分配和公積金量化等財務活動方面有其獨特性。例如，盈余分配是合作社財務管理工作的核心，也是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關系的核心。對于合作社而言，其利潤的形成既有成員出資的貢獻，也有成員與合作社之間交易的貢獻。因此，合作社的盈余分配，關鍵是要合理確定交易量返還與按照出資分配的界限。制度根據《農民專業(yè)合作社法》的要求，除對盈余及其分配業(yè)務的核算進行了科學規(guī)范外，還科學設計了成員權益變動表和成員賬戶等，以全面、客觀、準確地反映合作社盈余、盈余分配及成員權益的情況。此外，此次制定的財務會計制度力求簡化，方便執(zhí)行。一是簡化交易的類型，將內容集中在現階段農民專業(yè)合作社常見的業(yè)務和交易上，對不常見的業(yè)務和交易采用合并、簡化等處理方法；二是制度中也包含對農民專業(yè)合作社的財務管理、內部控制制度等的要求，使制度便于農村財會人員掌握和運用。
