本文首先對會計信息披露中政府監(jiān)管的問題及其原因進行了分析，然后闡述了完善上市公司會計信息披露政府監(jiān)管的對策和建議。
會計信息披露中政府監(jiān)管的問題及其原因分析。首先，政府失靈是會計信息披露中政府監(jiān)管的一個問題。在我國這種失靈主要表現(xiàn)為三個方面：（1）監(jiān)管制度本身的失誤。監(jiān)管部門對上市公司信息披露行為的影響始終處于調(diào)整狀態(tài)，這是制度本身所存在的缺陷所致。（2）角色定位不清。政府既當(dāng)“裁判”又“踢球”，自身利益考慮是其行為的最根本依據(jù)。（3）政府責(zé)任軟約束。這主要表現(xiàn)在披露制度的制定和審查執(zhí)行的過程中，政府的權(quán)利與責(zé)任是不對等的。其次，監(jiān)管不足與監(jiān)管過度并存也是一個問題。監(jiān)管不足主要表現(xiàn)為不能及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管政策不足，政出多門，監(jiān)管制度目標(biāo)事實上的錯位。監(jiān)管過度的表現(xiàn)主要表現(xiàn)為對上市公司不斷地進行多頭重復(fù)性檢查。
完善上市公司會計信息披露政府監(jiān)管的對策及建議。首先，認真總結(jié)經(jīng)驗，注意環(huán)境變化與對癥下藥。在借鑒《薩班斯—奧克萊斯法》時應(yīng)采取積極和穩(wěn)妥的思路，不但要密切關(guān)注美國和其他國家是如何具體實施該法的，而且要緊密聯(lián)系中國國情，爭取做到既把握住方向又切中時弊。其次，健全以政府部門為主導(dǎo)的會計信息披露監(jiān)管機制。主要包括四個方面：（1）政府角色歸位，建立宏觀監(jiān)控體系。政府在監(jiān)管中應(yīng)主要負責(zé)法規(guī)制定和監(jiān)督其執(zhí)行。（2）將政府監(jiān)管制度改革納入法制化軌道，管制越位與管制缺位都是不能允許的。（3）建立以證監(jiān)會抽查復(fù)審為核心的會計信息披露再監(jiān)督體系。在上市公司會計信息披露總體情況不理想，注冊會計師協(xié)會自律化管理尚不能有效運作的情況下，應(yīng)當(dāng)逐步地將其他政府部門的監(jiān)管權(quán)利收歸證監(jiān)會。（4）健全法律法規(guī)建設(shè)，確立民事賠償責(zé)任體系。在我國這種以中小散戶投資者占絕大多數(shù)的證券市場中，確立民事賠償責(zé)任體系是對證券違法者最具有威懾力的重磅炸彈。
（王莉整理自《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2007年第8期，作者：楊國星）
