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傳統(tǒng)的審計關(guān)系是指審計主體與審計委托人和被審計者三者之間的關(guān)系,本文所指的審計關(guān)系是指:審計主體在審計活動過程中所涉及的所有內(nèi)外部關(guān)系。本文說明了我國政府審計應(yīng)處理好與審計委托人、政府和人大等部門以及與被審計單位等幾大關(guān)系,處理好這些關(guān)系,可以大大促進(jìn)我國的政府審計工作。
本文從兩大方面進(jìn)行分析:首先是研究審計關(guān)系的意義。研究審計關(guān)系有利于厘清各種關(guān)系,把握工作方向和重點,保證審計工作順利進(jìn)行;有利于了解國際審計動態(tài),借鑒和吸收國外先進(jìn)的審計理論、方法和經(jīng)驗,為我所用;有利于堅持中國特色,開創(chuàng)適合我國國情的審計工作新局面,為發(fā)展中國家提供審計經(jīng)驗。
其次是政府審計中的六大主要關(guān)系:(1)分析審計與委托人的關(guān)系,指出民間審計、政府審計和內(nèi)部審計都是受托審計,在不同的審計模式下,受托審計又可以表現(xiàn)為不同的委托方式。(2)分析審計與被審計的關(guān)系,本文指出,審計與被審計的關(guān)系簡單來說就是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,但隨著民主政治的不斷加強,單純的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系已經(jīng)不能滿足新時期下對審計工作發(fā)展的要求。(3)分析中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)的關(guān)系。我國審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制實行地方審計機關(guān)受本級政府和上級審計機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo),中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)的這種關(guān)系,也是我國審計特色之一。(4)分析說明我國審計機關(guān)與人大、政府的關(guān)系。指出其關(guān)系本質(zhì)上是審計體制或模式問題,國家審計的模式直接決定了審計機關(guān)同政府和立法機關(guān)的關(guān)系。(5)分析政府審計同民間審計、內(nèi)部審計的關(guān)系。(6)分析審計機關(guān)與新聞媒體的關(guān)系,指出新聞媒體的作用是無法估量的,對審計工作有鞭策和促進(jìn)作用。
(張燕整理自《審計研究》2007年第5期,作者:廖洪)