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  日前，財(cái)政部印發(fā)《政府會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)——政府和社會(huì)資本合 作安排》及應(yīng)用指南征求意見稿，開始 公開征求意見，征求意見截止日期為 2019年9月22日。 該征求意見稿對(duì)政府和社會(huì)資本 合作（PPP）安排中由政府方控制的資產(chǎn) 及不同付費(fèi)方式下相應(yīng)凈資產(chǎn)或負(fù)債的 確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露。PPP安 排中涉及的其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì) 處理，不屬于該準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容。其中， 屬于政府方會(huì)計(jì)核算范圍的，應(yīng)當(dāng)按照 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)、 第5號(hào)、 第8號(hào)等具 體準(zhǔn)則和《政府會(huì)計(jì)制度》《財(cái)政總預(yù)算 會(huì)計(jì)制度》等現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處 理；屬于企業(yè)方核算范圍的，應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行處理。 該征求意見稿采用了 “準(zhǔn)則正文+應(yīng) 用指南”的體例。準(zhǔn)則正文主要規(guī)范授予 方對(duì)PPP安排的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的 披露，應(yīng)用指南主要規(guī)定本準(zhǔn)則的適用范 圍、有關(guān)會(huì)計(jì)科目設(shè)置和有關(guān)報(bào)表項(xiàng)目。 該征求意見稿借鑒了《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn) 則解釋第12號(hào)——服務(wù)特許協(xié)議》的 “鏡像互補(bǔ)”原則，即政府方的會(huì)計(jì)處理 應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營方的會(huì)計(jì)處理保持對(duì)稱，但 在準(zhǔn)則名稱、有關(guān)術(shù)語界定和具體業(yè)務(wù) 處理等方面，充分考慮了我國情況。 財(cái)政部方面表示，制定第10號(hào)準(zhǔn) 則是構(gòu)建保障PPP模式持續(xù)健康發(fā)展 的制度體系的明確要求，填補(bǔ)了我國政 府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的制度空白，將進(jìn)一步 規(guī)范PPP業(yè)務(wù)政府方會(huì)計(jì)處理，健全政 府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。 （劉安天）