中油財務有限責任公司副總經理蘭云升是一位“老委員”了。作為一家國有企業(yè)的負責人之一，他非常關心國企的改革問題。今年全國“兩會”期間，他提交了一份提案，認為我國的總會計師制度必須盡快與國際接軌，這是國有企業(yè)深化改革的必然要求。
按照我國《總會計師條例》規(guī)定，總會計師是單位行政領導成員，并作為單位財務會計的主要負責人，全面負責本單位的財務管理和經濟核算，參與本單位重大經營決策活動，是單位負責人的參謀和助手。
“總會計師作用發(fā)揮得好壞，關系到企業(yè)能否規(guī)范、健康運行，關系到企業(yè)的興衰成敗。而事實上，我國的總會計師僅負責財務方面的管理，在高層決策上僅僅是參與協作的角色，在財務管理、財務監(jiān)督方面缺乏獨立性、自主性，對企業(yè)資本運營和決策起不到真正的監(jiān)督作用?！碧m云升說。
蘭云升認為，由于總會計師在財務管理、財務監(jiān)督上的作用缺失造成的投資決策失誤，給企業(yè)和國家造成重大損失的事例不在少數。比如，中儲煤炒棉輸掉6億元人民幣，中航油從事石油投機虧損5.5億美元等。
在發(fā)達國家，CFO（首席財務官）進入董事決策層和經理執(zhí)行層，參與公司戰(zhàn)略決策制定和執(zhí)行，是公司財產的守護人和監(jiān)督者。面對企業(yè)未來的發(fā)展，必須在公司治理上與國際接軌，必須重新審視目前的企業(yè)管理制度，全面賦予總會計師更多的應有的職能。為此，蘭云升建議：
賦予總會計師和國外CFO一樣的權責，提高總會計師在國有企業(yè)管理中的地位，強化他們的監(jiān)督責任，防止管理者個人獨斷專行，實現管理層、決策層責任與風險共擔，規(guī)避財務風險，確保資金安全。
加快營造總會計師職能與國際接軌的法律環(huán)境。西方具有比較成熟和健全的法制和市場環(huán)境，所產生的CFO制度更具硬性約束力。要實現我國總會計師的職能向CFO轉變，國家應加快健全和完善相關法律法規(guī)，特別是要建立健全有關財務會計條款，確?？倳嫀煹牡匚?。
加快構建總會計師職能與國際接軌的制度環(huán)境。要加快完善現代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)所有者、支配者、管理者和監(jiān)督者之間的權責利關系，解決企業(yè)不同利益主體之間的利益與風險、激勵與約束等問題，建立起企業(yè)的權力機構、決策機構和監(jiān)督機構之間相互獨立、相互制衡的高效率企業(yè)管理制度。
加強總會計師業(yè)務培訓。通過組織有針對性的培訓，使總會計師熟知法律，并能夠準確判斷企業(yè)經濟的法律環(huán)境。同時熟悉國際會計準則和國際通行會計理念，從而使其職能真正向CFO的轉變。
蘭云升表示，加快推進總會計師制度與國際接軌，盡快實現總會計師的角色定位和職能向CFO轉變，是國有企業(yè)深化改革、實現與國際接軌的必然要求。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，具有中國特色的總會計制度一定會在我國的經濟生活中發(fā)揮出越來越重要的作用。
