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以 “全鏈條”智慧管控構建數(shù)字校園—深圳市寶安區(qū)小學校園內(nèi)控系統(tǒng)全面上線運行

 面對大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術的 發(fā)展,走在培養(yǎng)人才前沿的學校,首當其 沖要改變思維,為未來布局。 深圳市寶安區(qū)小學日前上線全區(qū)首 個全鏈條內(nèi)控管理系統(tǒng),邁開數(shù)字校園創(chuàng) 新第一步。
全方位制度保障
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,寶安區(qū)小學 老師的工作從未間斷。為了推動內(nèi)控信 息化建設,寶安區(qū)小學重新調(diào)整內(nèi)控制度 體系建設領導小組,強化落實內(nèi)控領導班 子及內(nèi)控管理主要負責人的主體責任。 同時,還將信息化老師納入內(nèi)控管理領導 小組,根據(jù)各部門職能職責和業(yè)務特點量 身定制風險防控內(nèi)控操作指引,通過全方 位制度保障,推動工作有效開展。 內(nèi)控信息化建設為教學工作帶來便 捷和高效。更重要的是,以此為突破口, 學校實現(xiàn)管權、管事、管人,把權利關進制 度的籠子里,深化行政體制改革,為教學 工作創(chuàng)造更為優(yōu)良的環(huán)境。 信息化真正落地實施,首要工作是業(yè) 務流程落地。這需要對原有系統(tǒng)進行系 統(tǒng)梳理、優(yōu)化。 寶安區(qū)小學在信息系統(tǒng)中對“預算管 理、采購管理、收支管理、基建管理、合同 管理、資產(chǎn)管理、財務核算、工資核算、報 表上報管理”全業(yè)務流程進行優(yōu)化,還將 “議事決策、公文公函、教學科研、論文創(chuàng) 作、人事管理、監(jiān)督監(jiān)管、工程、后勤、采 購、合同管理、印章管理”等11大類管理 規(guī)章制度、風險控制點及相關預算支出標 準、財政政策進行嵌入式管理。 同時,寶安區(qū)小學還建立校內(nèi)數(shù)據(jù)
庫,對內(nèi)將數(shù)字校園、日常管控、財務內(nèi)部 管控數(shù)據(jù)打通,讓財務六大經(jīng)濟活動數(shù)據(jù) 互聯(lián)互通,從而實現(xiàn)內(nèi)部資金風險各個節(jié) 點的風險管控;對外將教育局的預算項目 庫系統(tǒng)、財政局的資產(chǎn)管理系統(tǒng)和基建管 理系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道打通,實現(xiàn)外部數(shù)據(jù)的互 聯(lián)互通;將本校的財務核算系統(tǒng)監(jiān)管端口 交給教育局財務主管部門,接受上級部門 的監(jiān)管,從而降低資金使用中的風險。 這些工作,促進寶安區(qū)小學實現(xiàn)與外 部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。一方面,通過對接區(qū) 教育局預算項目庫管理系統(tǒng),以技術手段 將項目轉指標,建立指標庫。 另一方面,通過搜集整理財務相關的 法律法規(guī),建立內(nèi)部的法律法規(guī)庫,協(xié)助 預算糾偏,自動生成可視化圖表,從而形 成預算執(zhí)行、合同執(zhí)行、采購情況等數(shù)據(jù) 分析,最終實現(xiàn)信息完整、權責清晰、可視 化的閉環(huán)管理。 寶安小學通過整合大數(shù)據(jù)資源,重新 修訂學校內(nèi)部控制制度,創(chuàng)建六項業(yè)務模 塊、工資管理模塊、財務核算管理模塊及 配套操作指引等,形成全新的內(nèi)控制度體 系,全面打通信息壁壘,實現(xiàn)業(yè)務鏈條聯(lián) 通,以及一張表單貫穿全程。
滿足精細化管理要求
單位內(nèi)部控制業(yè)務層面的六大經(jīng)濟 活動數(shù)據(jù)最終要匯聚到財務核算工作。 為此,寶安區(qū)小學在內(nèi)控系統(tǒng)中實現(xiàn) 從預算、指標分解、事前申請、采購、合同、 印章管理、報賬、出納管理、財務核算全流 程的精細化管理。系統(tǒng)中的每個環(huán)節(jié)均 相互關聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、環(huán)環(huán)相扣,可同時滿 足單位內(nèi)控和新會計制度的相關要求。 通過內(nèi)控系統(tǒng)積累的數(shù)據(jù)信息,成為 對預算執(zhí)行情況進行績效考評的基礎,從
而進一步促進學校管理水平的提高。 在數(shù)據(jù)資源整合的基礎上,寶安區(qū)小 學利用信息化手段開啟“大監(jiān)管”。內(nèi)控 系統(tǒng)可根據(jù)財政部門下發(fā)的預算控制數(shù) 做二次分解,根據(jù)各科室所做預算對相應 經(jīng)費做上限控制和部門專有化控制。 當部門事前申請或報賬時,該項經(jīng)費 在系統(tǒng)內(nèi)做減法,相關部門可以隨時掌握 經(jīng)費使用情況,合理安排相關項目,開展 相關工作。 一旦經(jīng)費不足,系統(tǒng)自動凍結該項經(jīng) 費。系統(tǒng)還可以根據(jù)學校的大事安排,如 本年度開展某項工作或開展某項工作存 在風險,則直接在系統(tǒng)內(nèi)凍結該項經(jīng)費。 此外,內(nèi)控系統(tǒng)對事前申請模塊和網(wǎng) 絡報賬模塊進行情景化設置,限定每個情 景的報銷額度,嵌入報銷標準文件,讓報 銷人對報銷行為清楚明白。 學校利用內(nèi)控系統(tǒng)有效防范財務風 險,控制經(jīng)費的不合理增長和鋪張浪費, 達到防止逾越和串通舞弊、控制風險的效 果,助推廉政風險防范工作的有效開展, 提高管理效率。
落在實處的便捷和高效
疫情期間,內(nèi)控系統(tǒng)具備的“線上申 請,不見面審批”功能成為寶安區(qū)小學推 動工作的有力工具。 學校工作事務的繁雜,關系到師生工 作生活的方方面面,哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題, 都有可能給師生安全、工作安全、財務安 全埋下隱患。 其中每一個涉及到的項目都要經(jīng)過 多個部門逐級審批,審批周期長,耗費人 力和時間。而且,同一項目在不同階段, 也需各級管理層逐級簽批。 很多老師有較重的教學任務,身兼多 職,項目“跑審批”成為工作的難點,也成 為項目落地的障礙,對于校領導來說也是 非常頭疼和無奈的事情。 為此,寶安區(qū)小學通過學校內(nèi)控系統(tǒng) 建設,在系統(tǒng)中,工作變得快捷和高效,教 職員工只需在系統(tǒng)里發(fā)起請求表單之后, 在相應的負責人流程節(jié)點都會出現(xiàn)代辦 事宜的提醒,申請人可以線上等待也可以 發(fā)起催辦。 另外,系統(tǒng)還設置可視化審批流程, 實 現(xiàn)全流程記錄流轉信息,做到系統(tǒng)留痕, 以 及申請人心中有數(shù),根據(jù)可視化流程節(jié)點 的信息展示,實現(xiàn)精準定點催辦,大大減少 申請人員來回跑動,提升工作效率。 同時,寶安區(qū)小學內(nèi)控系統(tǒng)通過影像 化技術記錄全體員工的手寫簽名,將收集 的個人手寫簽名通過加密技術寫入數(shù)據(jù) 庫,嵌入每一個業(yè)務流程,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)電 子簽名,完善審批流程及履行審批職責。 未來,寶安區(qū)小學還將利用最新的技 術,在更多層面進行信息化的探索,建立 智慧化數(shù)字校園,提高管理效能,為教學 奠定更為穩(wěn)定的基礎。

李麗/

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