記者從今天召開的全國水利財務經濟工作會議上了解到,進入“十一五”以來,水利財經工作以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,體制機制改革不斷推進,資金保障能力顯著提高,財務基礎管理全面加強,工作成績顯著。
水利投入大幅度增加,資金保障能力明顯增強。各級水利財經部門抓住國家公共財政向基礎性、公益性領域傾斜的歷史機遇,積極爭取各級財政資金投入,不斷優(yōu)化資金支出結構,努力拓寬水利投資渠道。以科學編制預算為主渠道,實現財政投入快速增長。以拓寬融資渠道為途徑,籌措水利資金成效顯著。以加強政策研究和落實為手段,建立穩(wěn)定長效投入機制。據統(tǒng)計,2006年,全國水利預算單位投入1057.43億元,其中,財政資金投入744.05億元,比2005年增長18.36%。2007年投入總額1251.64億元,其中財政資金911.45億元,增長22.5%。截至2007年7月底,全國有80%的單位完成“兩定”測算,58%的單位完成分類定性,落實公益性人員基本支出40億元,公益性工程維修養(yǎng)護費30億元,水管單位“兩費”得到了大幅度提高。
水利財務管理體制不斷完善,財務管理水平明顯提高。隨著全面協調、科學民主的水利財務管理體制不斷完善,財務管理由粗放向細化、由規(guī)模向效益、由守財向理財、由單一向全過程管理的“四個轉變”取得明顯效果,預算管理的綜合平衡、保障作用逐步加強,“橫向到邊,縱向到底”資金監(jiān)管體系初步形成,財務管理水平明顯提高。順利完成了政府收支分類改革,成功建立了水利預算管理新模式,全面加強了水利基建財務管理,恢復了水利財務統(tǒng)計制度。
財政獎補機制初步建立,農業(yè)水價綜合改革取得重大進展。通過多年的深入調研,水利部財務經濟司提出的建立財政獎補機制,推進農業(yè)水價綜合改革,建立農田水利良性運行長效機制的政策建議,已取得重大進展,正式進入試點階段。2007年安排了8個?。▍^(qū))的14個試點灌區(qū),組織開展農業(yè)水價綜合改革試點方案,以及末級渠系節(jié)水改造規(guī)劃、用水戶協會能力建設規(guī)劃和末級渠系水價改革規(guī)劃編制工作。目前,試點范圍擴大到13個糧食主產省和4個主要產糧區(qū)。完成試點工作方案和規(guī)劃的項目,將納入2008年“小農水”項目實施。
水利國有資產管理體制進一步理順,基礎管理工作全面加強。2006年底,財政部第一批授予水利部對所屬事業(yè)單位一次性處置資產價值800萬元以下的資產處置權限,以及單位價值800萬元以下的資產使用事項的審批權。水利部財經司組織開展了資產處置核查工作,完善了資產使用、處置審核制度,進一步規(guī)范行政事業(yè)資產管理工作。同時,全面加強資產管理基礎工作,開展資產清查,摸清家底;繼續(xù)開展企業(yè)效績(綜合績效)評價工作,提高資產運行效益;加強資產評估管理,提高水利國有資產使用效益。
水利經營收入穩(wěn)步提高,水利經營管理穩(wěn)健發(fā)展。兩年來,各級水利部門加強水利經營管理,經營收入穩(wěn)步提高,引入社會投資的方式更趨成熟,手段更趨多元化,經營效益不斷提高。截至2006年底,全國水利經營單位擁有資產4989.18億元,實現年度經營總收入1092.75億元。
水利財經隊伍建設扎實推進,財經干部素質明顯增強。各地堅持常規(guī)教育和專題業(yè)務培訓相結合,堅持業(yè)務學習和政治理論學習相結合,加強調查研究,努力為水利財經工作人員爭取再教育和鍛煉的機會,兩年來,水利部舉辦相應培訓班11個,共培訓業(yè)務骨干1060多人次。2007年,水利部舉辦了首屆“全國水利系統(tǒng)會計知識大賽”。水利部還榮獲了國務院機關事務管理局授予的第三屆中央國家機關會計知識大賽優(yōu)勝獎和組織獎榮譽稱號。
水利部財經司負責人在全國水利財務經濟工作會議上表示,當前和今后一個時期,水利財經工作將以黨的十七大精神為指引,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全面建設小康社會新要求,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,緊緊圍繞水利中心工作,以創(chuàng)新體制機制為核心,以服務民生水利為重點,積極爭取財政投入,全面加強財務管理,深入推進水價改革,大力開展水利經營,為新時期水利發(fā)展與改革提供有力的支撐和保障。