財政部部長助理張通日前指出，要從六個方面進一步深化預算會計改革研究
陳清清 高鶴
本報訊 財政部部長助理張通日前指出，要進一步深化預算會計改革研究，重點開展好深化部門預算、國庫集中收付制度、政府采購制度、政府收支分類、“收支兩條線”和政府會計改革六個方面的研究。這是他在全國預算會計研究會第三屆會員代表大會上提出的。
張通說，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新階段，要按照黨中央、國務院和部黨組的新要求，認真學習實踐科學發(fā)展觀，重點開展好六個方面的研究：
深化部門預算改革研究。重點包括深化基本支出預算改革，進一步完善定員定額管理辦法；完善項目預算編制方法，實現項目預算滾動管理；逐步建立績效評價體系，提高預算資金的使用效率；大力推進綜合預算；進一步規(guī)范預算管理程序，強化預算約束和預算監(jiān)督等。
深化國庫集中收付制度改革研究。繼續(xù)完善國庫集中收付的收繳、支付、監(jiān)控機制，加強賬戶管理。同時，通過研究制定財政資金支付條例，以及修訂預算法、國家金庫管理條例等措施，確立國庫集中收付制度的法律地位。
深化政府采購制度改革研究。繼續(xù)完善政府采購制度體系、運行機制和監(jiān)督機制，規(guī)范政府采購方式，建立全國統一的電子化采購平臺，并繼續(xù)做好政府采購政策的國際協調與合作。
深化政府收支分類改革研究。新的政府收支分類改革自2007年編制部門預算時開始實施。下一步，在科目平穩(wěn)轉換后，政府收支分類改革還面臨不斷完善科目體系、改進分類方式等問題。
深化“收支兩條線”改革研究。如將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，并實行國庫集中收繳改革，規(guī)范收支收繳程序；繼續(xù)擴大“收支脫鉤”管理范圍，強化綜合財政預算管理等。
推進政府會計改革研究。自從2003年財政部提出要研究推進政府會計改革以來，這一建議得到了黨中央、國務院的肯定，并于2007年寫入《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。政府會計改革的主要目標，是按照社會主義市場經濟條件下公共財政管理的要求，針對現行預算會計準則體系和制度體系不規(guī)范、不統一，核算范圍窄，會計核算基礎單一等問題，建立規(guī)范、統一的政府會計準則體系、制度體系和政府綜合年度財務報告制度，為財政管理和宏觀調控提供堅實的信息基礎，為提高財政透明度創(chuàng)造條件。目前改革工作正在按照“總體規(guī)劃、先易后難、重點突破、逐步推進”的原則，從政府單位范圍、政府會計制度體系和準則體系、政府年度財務報告制度和實施權責發(fā)生制等方面開展深入研究。
