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打造高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系 助推預(yù)算績(jī)效管理高質(zhì)量發(fā)展 近年來(lái),山東省財(cái)政廳始終堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)”,努力打造分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次,全面科學(xué)規(guī)范的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系,為提升績(jī)效管理質(zhì)量和效率提供有力支撐。
一是全面覆蓋,廣泛參與。省級(jí)建立了由共性指標(biāo)、部門(mén)整體和支出政策(項(xiàng)目)三部分組成的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系,涉及資金范圍覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,包括省本級(jí)支出和對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金。截至2020年底,省級(jí)指標(biāo)體系涵蓋了38個(gè)大專項(xiàng)、60個(gè)省直部門(mén),共計(jì)4072條指標(biāo),對(duì)于提升省級(jí)預(yù)算管理水平起到了重要作用。
二是統(tǒng)籌謀劃,同步推進(jìn)。圍繞部門(mén)整體績(jī)效,構(gòu)建了部門(mén)戰(zhàn)略指標(biāo)和部門(mén)職責(zé)指標(biāo)體系;圍繞支出政策(項(xiàng)目),構(gòu)建分行業(yè)分領(lǐng)域指標(biāo)體系。同時(shí),將部門(mén)整體績(jī)效管理與分行業(yè)分領(lǐng)域指標(biāo)體系建設(shè)統(tǒng)籌安排,一體部署,同步推進(jìn)。推動(dòng)指標(biāo)體系建設(shè)與省級(jí)預(yù)算管理框架有機(jī)銜接,與省級(jí)專項(xiàng)資金分類對(duì)應(yīng),更好地服務(wù)預(yù)算管理。
三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量。堅(jiān)持有據(jù)可依,根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、部門(mén)職責(zé)、戰(zhàn)略規(guī)劃、相關(guān)政策制度辦法等設(shè)定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和其他現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做好銜接,每項(xiàng)指標(biāo)都出處明確、依據(jù)充分。指標(biāo)設(shè)置以定量為主、定性為輔,做到指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采集、可衡量、可比較。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu),對(duì)各部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo),組織專家評(píng)議論證,力求指標(biāo)體系客觀實(shí)用,體現(xiàn)挑戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、合理性和前瞻性。
四是責(zé)任清晰,分工明確。績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)工作分為信息采集、指標(biāo)審核、成果應(yīng)用等7個(gè)階段。省財(cái)政負(fù)責(zé)績(jī)效指標(biāo)體系的整體規(guī)劃,建立共性指標(biāo)體系和績(jī)效指標(biāo)總體框架,審核匯總形成省級(jí)績(jī)效指標(biāo)體系庫(kù)。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)構(gòu)建本部門(mén)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),以及本部門(mén)整體績(jī)效指標(biāo)體系,并編制績(jī)效目標(biāo)。
五是動(dòng)態(tài)調(diào)整,高效應(yīng)用。目前,省級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系已全部嵌入預(yù)算管理一體化系統(tǒng),向省直部門(mén)和部分市縣財(cái)政部門(mén)開(kāi)放,并根據(jù)宏觀政策方向、部門(mén)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等的調(diào)整變化,及時(shí)修正和更新,為績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)提供依據(jù)和參考。同時(shí),省財(cái)政廳依托一體化系統(tǒng),對(duì)有關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)自動(dòng)收集、識(shí)別和對(duì)比,逐步實(shí)現(xiàn)從“人為判斷”向“數(shù)字應(yīng)用”轉(zhuǎn)變,有效提升績(jī)效管理的質(zhì)量和效率。