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 第一章 總則
一、為了規(guī)范油氣管網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品成本核算，促進(jìn)油氣管
網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)成本管理，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)
法》、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》等
有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
二、本制度適用于油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。
本制度所稱的油氣管網(wǎng)設(shè)施，是指符合相應(yīng)技術(shù)條件和
規(guī)范，并按照國家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案
手續(xù)且已取得合法運(yùn)營資質(zhì)的石油天然氣（包括原油、成品
油、天然氣）管道、液化天然氣接收站、地下儲(chǔ)氣庫等。
三、本制度所稱的產(chǎn)品，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中提供的油氣輸運(yùn)服務(wù)，主要包括原油管道輸運(yùn)、
成品油管道輸運(yùn)、天然氣管道輸運(yùn)、液化天然氣接收、油氣
儲(chǔ)存等服務(wù)。
四、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分油氣輸運(yùn)服務(wù)
成本與期間費(fèi)用。發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用中不能歸屬于使產(chǎn)品達(dá)到
目前場所和狀態(tài)的、按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)
期損益的期間費(fèi)用，不得計(jì)入油氣輸運(yùn)服務(wù)成本。
油氣輸運(yùn)服務(wù)成本，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為提供
油氣輸運(yùn)服務(wù)在油氣輸運(yùn)環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本支出。3
五、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理劃分油氣輸運(yùn)服務(wù)
成本與其他業(yè)務(wù)成本之間的界限。與提供油氣輸運(yùn)服務(wù)無關(guān)
的、為生產(chǎn)其他產(chǎn)品或提供其他勞務(wù)服務(wù)所發(fā)生的成本，不
得計(jì)入油氣輸運(yùn)服務(wù)成本。
六、油氣輸運(yùn)服務(wù)成本核算的基本步驟包括：
（一）合理確定產(chǎn)品成本核算對(duì)象。
（二）根據(jù)實(shí)際管理需要，設(shè)置成本中心。
（三）以成本中心為基礎(chǔ)，將相關(guān)產(chǎn)品成本費(fèi)用要素（以
下簡稱成本費(fèi)用要素）歸集至相應(yīng)的產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目（以
下簡稱成本項(xiàng)目）。
（四）對(duì)于不能直接歸集到某一成本核算對(duì)象的成本費(fèi)
用要素，選擇科學(xué)、合理的分配基礎(chǔ)，將其分配結(jié)轉(zhuǎn)至不同
成本核算對(duì)象，計(jì)入各成本核算對(duì)象成本。
七、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，通常設(shè)置“生
產(chǎn)成本——管網(wǎng)運(yùn)營成本”等會(huì)計(jì)科目，按照成本項(xiàng)目歸集成
本費(fèi)用要素，對(duì)成本費(fèi)用要素進(jìn)行明細(xì)核算。
第二章 產(chǎn)品成本核算對(duì)象
一、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管
理要求，按照油氣輸運(yùn)服務(wù)類型合理確定成本核算對(duì)象，計(jì)
算其產(chǎn)品成本。4
二、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)以石油天然氣管道從事原油
輸運(yùn)、成品油輸運(yùn)、天然氣輸運(yùn)服務(wù)的，一般按照管線等對(duì)
應(yīng)的油氣輸運(yùn)服務(wù)確定成本核算對(duì)象；以液化天然氣接收站
從事液化天然氣接收服務(wù)、以地下儲(chǔ)氣庫等從事油氣儲(chǔ)存服
務(wù)的，一般按照液化天然氣接收站、地下儲(chǔ)氣庫等設(shè)施對(duì)應(yīng)
的油氣輸運(yùn)服務(wù)確定成本核算對(duì)象。
第三章 產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目和范圍
一、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的成本費(fèi)用要素構(gòu)成其產(chǎn)品
成本核算范圍，是指提供油氣輸運(yùn)服務(wù)所耗費(fèi)的資源。油氣
管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的成本項(xiàng)目，是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管
理要求，按照成本的經(jīng)濟(jì)用途和生產(chǎn)要素內(nèi)容相結(jié)合的原則，
對(duì)成本費(fèi)用要素進(jìn)行的分類組合，用于歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用要
素。
二、成本項(xiàng)目
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的成本項(xiàng)目主要包括：
（一）折舊及攤銷，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)油氣
輸運(yùn)服務(wù)的相關(guān)固定資產(chǎn)和使用權(quán)資產(chǎn)計(jì)提的折舊費(fèi)，以及
對(duì)相關(guān)無形資產(chǎn)計(jì)提的攤銷費(fèi)等。
（二）燃料及動(dòng)力，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在油氣
輸運(yùn)服務(wù)中耗用的、一次性耗費(fèi)受益的能源介質(zhì)。5
（三）人工費(fèi)用，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)從事油氣
輸運(yùn)服務(wù)的職工的各種形式的職工薪酬。
（四）其他運(yùn)營費(fèi)用，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油
氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括折舊費(fèi)、無形資
產(chǎn)攤銷費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)、維護(hù)及修理費(fèi)、管網(wǎng)
設(shè)施保護(hù)費(fèi)、調(diào)控服務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、損耗費(fèi)、
外委業(yè)務(wù)費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、信息系統(tǒng)使用及維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、
辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗品攤銷、排污
費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、港雜費(fèi)、其他費(fèi)用等成本費(fèi)用要素。
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置成本項(xiàng)目，通常在
成本中心下針對(duì)不同的成本核算對(duì)象分別設(shè)置上述各成本項(xiàng)
目，同時(shí)在成本中心下設(shè)置“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。企業(yè)
內(nèi)部管理有相關(guān)要求的，還可以按照現(xiàn)代企業(yè)多維度、多層
次的成本管理要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)有關(guān)成本項(xiàng)目進(jìn)行
組合，輸出有關(guān)成本信息。
三、成本費(fèi)用要素
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的成本費(fèi)用要素主要包括：
（一）折舊費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)油氣輸運(yùn)
服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)和使用權(quán)資產(chǎn)，按照規(guī)定的折舊方法計(jì)
提的費(fèi)用。
（二）無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為
油氣輸運(yùn)服務(wù)使用的土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無6
形資產(chǎn)，按照規(guī)定的攤銷方法計(jì)提的費(fèi)用。
（三）燃料費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)
服務(wù)耗用的燃料費(fèi)用。
（四）動(dòng)力費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)
服務(wù)耗用的水、電、氣等動(dòng)力發(fā)生的費(fèi)用。
（五）人工費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)從事油氣輸
運(yùn)服務(wù)的職工發(fā)生的薪酬支出，包括工資及津補(bǔ)貼、福利費(fèi)
（含辭退福利）、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工
教育經(jīng)費(fèi)、商業(yè)人身險(xiǎn)、其他勞動(dòng)保險(xiǎn)及臨時(shí)用工薪酬支出
等。
（六）維護(hù)及修理費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為維
護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行、保障設(shè)備設(shè)施原有的生產(chǎn)能力，
開展油氣管網(wǎng)設(shè)施日常管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)、檢測、維護(hù)、
修理、保養(yǎng)和應(yīng)急保障等發(fā)生的費(fèi)用。
（七）管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為
保護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括巡護(hù)費(fèi)、聯(lián)防費(fèi)、
警衛(wèi)消防費(fèi)、反恐演練費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、管道宣傳費(fèi)、標(biāo)識(shí)費(fèi)等。
（八）調(diào)控服務(wù)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣
輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的油氣管網(wǎng)輸運(yùn)集中調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)視控制等費(fèi)
用。
（九）材料費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)
服務(wù)耗用的輔助材料、備品備件和其他物料等費(fèi)用。7
（十）試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣
輸運(yùn)服務(wù)對(duì)材料、產(chǎn)品進(jìn)行分析、試驗(yàn)、化驗(yàn)以及對(duì)設(shè)備設(shè)
施檢驗(yàn)、檢定、校驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用。
（十一）損耗費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在油氣輸
運(yùn)服務(wù)中正常的油氣損耗發(fā)生的費(fèi)用。
（十二）外委業(yè)務(wù)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油
氣輸運(yùn)服務(wù)委托外部單位提供服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，包括混油處
理費(fèi)、外部加工費(fèi)等。
（十三）車輛運(yùn)行費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油
氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的車輛運(yùn)行費(fèi)用，包括車輛運(yùn)輸、車輛外包、
修理、年檢、停車、過橋過路、油料、清潔等費(fèi)用。
（十四）信息系統(tǒng)使用及維護(hù)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)
營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的電腦硬件設(shè)備、信息系統(tǒng)、應(yīng)
用軟件、數(shù)據(jù)庫與代碼的使用及維護(hù)等費(fèi)用。
（十五）差旅費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)從事油氣
輸運(yùn)服務(wù)的職工因公出差發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、出差交通
意外傷害險(xiǎn)、住勤補(bǔ)貼等費(fèi)用。
（十六）辦公費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸
運(yùn)服務(wù)發(fā)生的辦公費(fèi)用，包括辦公用品及雜費(fèi)、印刷費(fèi)、技
術(shù)圖書資料費(fèi)、郵電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公通信費(fèi)、辦公設(shè)施耗
材及維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等。
（十七）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為從8
事油氣輸運(yùn)服務(wù)的職工提供勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)生的費(fèi)用。
（十八）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為與
油氣輸運(yùn)服務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)投保所發(fā)生的保費(fèi)支出。
（十九）低值易耗品攤銷，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)
為油氣輸運(yùn)服務(wù)耗用的不能作為固定資產(chǎn)的各種用具物品的
攤銷費(fèi)用。
（二十）排污費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)按照環(huán)保
有關(guān)規(guī)定，對(duì)油氣輸運(yùn)服務(wù)產(chǎn)生的污水、廢水、油污等廢棄
物進(jìn)行清運(yùn)、處置、恢復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用。
（二十一）安全生產(chǎn)費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)根
據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照一定標(biāo)準(zhǔn)提取并在成本中列支，專門
用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件或安全隱患治理的費(fèi)用。
（二十二）港雜費(fèi)，是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在液化
天然氣接收服務(wù)中因船舶進(jìn)出港、停靠碼頭等而發(fā)生的搬運(yùn)
費(fèi)、碼頭費(fèi)、打包費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、導(dǎo)助航設(shè)施維護(hù)費(fèi)、港池航
道掃海服務(wù)、船舶防污染服務(wù)、港池清淤等費(fèi)用。
（二十三）其他費(fèi)用，是指不能列入以上各項(xiàng)成本費(fèi)用
要素的費(fèi)用。
第四章 產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)
一、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)一般以成本中心為基礎(chǔ)，按9
照成本項(xiàng)目，對(duì)成本中心范圍內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行歸集、
分配和結(jié)轉(zhuǎn)，形成成本中心下各成本核算對(duì)象的產(chǎn)品成本。
二、成本中心的設(shè)置
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際管理需要，按照行
政組織機(jī)構(gòu)，或按照作業(yè)區(qū)、場站等生產(chǎn)管理單元設(shè)置成本
中心。
三、產(chǎn)品成本的歸集
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)成本中心范圍內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)
用，能確定由某一成本核算對(duì)象負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)按照所對(duì)應(yīng)的
成本項(xiàng)目類別，將相關(guān)成本費(fèi)用要素歸集至該成本核算對(duì)象
的成本項(xiàng)目；由多個(gè)成本核算對(duì)象共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)
成本費(fèi)用要素歸集至成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。
（一）“折舊及攤銷”成本項(xiàng)目的歸集。
將油氣輸運(yùn)服務(wù)的相關(guān)固定資產(chǎn)、使用權(quán)資產(chǎn)和無形資
產(chǎn)按照規(guī)定方法計(jì)提，并可直接計(jì)入某一成本核算對(duì)象的折
舊費(fèi)和無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，直接歸集到成本中心下相應(yīng)成本核
算對(duì)象的“折舊及攤銷”成本項(xiàng)目。
（二）“燃料及動(dòng)力”成本項(xiàng)目的歸集。
將油氣輸運(yùn)服務(wù)直接耗用的并可直接計(jì)入某一成本核算
對(duì)象的相關(guān)燃料費(fèi)和動(dòng)力費(fèi)，直接歸集到成本中心下相應(yīng)成
本核算對(duì)象的“燃料及動(dòng)力”成本項(xiàng)目。
（三）“人工費(fèi)用”成本項(xiàng)目的歸集。10
將油氣輸運(yùn)服務(wù)直接耗用的并可直接計(jì)入某一成本核算
對(duì)象的相關(guān)人工費(fèi)，直接歸集到成本中心下相應(yīng)成本核算對(duì)
象的“人工費(fèi)用”成本項(xiàng)目。
（四）“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目的歸集。
將油氣輸運(yùn)服務(wù)耗用的并可確定直接計(jì)入某一成本核算
對(duì)象的其他各項(xiàng)費(fèi)用，直接歸集到成本中心下相應(yīng)成本核算
對(duì)象的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。
將成本中心范圍內(nèi)發(fā)生的、無法直接歸集到某一成本核
算對(duì)象的費(fèi)用，歸集到成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)
目。
四、產(chǎn)品成本的分配和結(jié)轉(zhuǎn)
（一）其他運(yùn)營費(fèi)用的分配。
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)于不能直接歸集到某一成本核
算對(duì)象的成本費(fèi)用，即成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)
目所歸集的成本費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照合理的分配方法分配至相應(yīng)
成本核算對(duì)象。分配方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。
月末，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)一般按照相應(yīng)成本核算對(duì)
象的上年末相關(guān)固定資產(chǎn)原價(jià)的相對(duì)比例或其他合理分配基
礎(chǔ)確定分配方法，并按月度進(jìn)行分配；年末，按照當(dāng)年實(shí)際
加權(quán)相應(yīng)成本核算對(duì)象的相關(guān)固定資產(chǎn)原價(jià)的相對(duì)比例或其
他合理分配基礎(chǔ)，進(jìn)行調(diào)整。
（二）產(chǎn)品成本的結(jié)轉(zhuǎn)。11油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照月度對(duì)油氣輸運(yùn)服務(wù)成
本進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)于成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目所
歸集的成本費(fèi)用，將其中分配的折舊費(fèi)和無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、
燃料費(fèi)和動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)分別結(jié)轉(zhuǎn)至成本中心下相應(yīng)成本核
算對(duì)象的“折舊及攤銷”、“燃料及動(dòng)力”、“人工費(fèi)用”等對(duì)應(yīng)成
本項(xiàng)目；將其中分配的其他各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)至成本中心下相應(yīng)
成本核算對(duì)象的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，針
對(duì)各成本核算對(duì)象，將其對(duì)應(yīng)成本項(xiàng)目中通過直接歸集計(jì)入
和分配計(jì)入的成本費(fèi)用加總形成各成本項(xiàng)目的成本，將各成
本項(xiàng)目反映的成本費(fèi)用加總形成該成本核算對(duì)象的產(chǎn)品成本。