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 財(cái)政部日前發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核 算制度——油氣管網(wǎng)行業(yè)（征求意見 稿）》（下稱《征求意見稿》），進(jìn)一步規(guī)范 油氣管網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品成本核算，促進(jìn)油氣 管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)成本管理。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》 的推出非常及時(shí)，其內(nèi)容完整、可操作 性強(qiáng)，凸顯了成本核算服務(wù)管理需求導(dǎo) 向的優(yōu)勢，有助于對油氣管網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品 成本核算進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，結(jié)合油氣管網(wǎng) 設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施，提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息 質(zhì)量，為油氣管網(wǎng)運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制等相關(guān) 工作提供基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息。

有效填補(bǔ)行業(yè)空白

“隨著我國油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革 的不斷推進(jìn)，有必要對油氣管網(wǎng)行業(yè)產(chǎn) 品成本核算進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。”致同會(huì)計(jì) 師事務(wù)所合伙人馮忠軍表示，2019 年 12 月以來，作為國家油氣體制改革的 重要舉措，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有 限公司完成組建，并在接收三大石油公 司的干線油氣管網(wǎng)、省級(jí)管網(wǎng)等資產(chǎn)后 轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營。 國家管網(wǎng)集團(tuán)組建之 前，油氣管網(wǎng)主要分布于中石油、中石 化、中海油三大石油公司。雖然財(cái)政部 已于 2014 年 12 月發(fā)布過《企業(yè)產(chǎn)品成 本核算制度——石油石化行業(yè)》，但由 于油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營的特殊性，該制度 對油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的適用性及 指導(dǎo)意義有限。此次《征求意見稿》填 補(bǔ)制度空白，能夠?yàn)橛蜌夤芫W(wǎng)設(shè)施運(yùn)營 企業(yè)提供具體的指導(dǎo)。

為加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作，保 證產(chǎn)品成本信息真實(shí)、完整，促進(jìn)企業(yè) 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部于 2013 年制定《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度 （試行）》。

由于管道運(yùn)輸是石油及天然氣最主  要的運(yùn)輸方式，互聯(lián)互通、安全高效的油  氣管網(wǎng)體系有利于增加有效能源供給， 支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國  際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而  且，早在2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)  《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干  意見》，提出“分步推進(jìn)國有大型油氣企  業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分  開”。2019 年，中央全面深化改革委員  會(huì)第七次會(huì)議審議通過《石油天然氣管  網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)  形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、 中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場  充分競爭的油氣市場體系”。

馮忠軍表示，《征求意見稿》的推出 是貫徹落實(shí)中央精神的具體實(shí)踐，有助 于更好地服務(wù)于油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改 革，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)成本核 算工作。