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 高校科研經(jīng)費(fèi)管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi) 的撥付、支出、日常核算和結(jié)算等進(jìn)行審 核與管理的過(guò)程，但科研經(jīng)費(fèi)管理正面 臨著很大風(fēng)險(xiǎn)，具體可分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制 度風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn) 五大類(lèi)別。
五大風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即外部環(huán)境對(duì)科研經(jīng)費(fèi) 管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的不確定性，包 括國(guó)家法律法規(guī)及政策的變化、社會(huì)風(fēng) 氣的影響等。
制度風(fēng)險(xiǎn)，即各級(jí)各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)管 理制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影 響的不確定性，包括制度的時(shí)效性、科學(xué) 性、可操作性與完整度。
信息風(fēng)險(xiǎn)，即與科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的信 息系統(tǒng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影 響的不確定性，包括科研經(jīng)費(fèi)管理信息 溝通機(jī)制的通暢與否、信息系統(tǒng)有無(wú)故 障或中斷等。
過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，即科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程特 點(diǎn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的 不確定性。
道德風(fēng)險(xiǎn)，即高校科研人員或科研 管理人員的道德對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)生影響的不確定性。
六種對(duì)策予以防范
筆者認(rèn)為，對(duì)此，應(yīng)采取以下6 種對(duì) 策予以防范：
一是加大校園文化建設(shè)力度。高校 要切實(shí)加大校園文化建設(shè)力度，積極倡 導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)文化，不斷 凝聚優(yōu)良的師風(fēng)學(xué)風(fēng)，充分發(fā)揮文化育 人功能，著力提升科研人員的道德修養(yǎng)。
二是健全科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。高校 應(yīng)制定完善項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌 使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用、教 學(xué)科研差旅會(huì)議管理、橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管 理、內(nèi)部信息公開(kāi)公示等管理辦法。
要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、 責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，推行 “學(xué)校、院系、項(xiàng)目課題組”3級(jí)科研經(jīng)費(fèi) 內(nèi)部控制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資 產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的責(zé)任和權(quán)限，完 善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi) 使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。
要堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng) 內(nèi)控、規(guī)范流程、改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)形成充 滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，為科研 人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng) 科研人員的積極性，激發(fā)廣大科研人員 的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三是加大宣傳教育培訓(xùn)力度。高校 要加強(qiáng)對(duì)科研人員的教育培訓(xùn)、政策解 讀，通過(guò)制定行為手冊(cè)或服務(wù)指南將科 研道德價(jià)值和科研管理制度或規(guī)范性文 件讓全?？蒲腥藛T知悉，及時(shí)通報(bào)有關(guān) 科研經(jīng)費(fèi)管理使用的違紀(jì)違法案例；堅(jiān) 持正面教育與案例教育相結(jié)合，引導(dǎo)科 研人員增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政 策法規(guī)，提升自我規(guī)范科研活動(dòng)經(jīng)濟(jì)行 為的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)科研管理人員、財(cái) 務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其履職能力，完善管 理機(jī)制、優(yōu)化管理流程、改進(jìn)管理方式， 加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為， 強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用 安全、規(guī)范、有效。
四是加強(qiáng)科研試劑耗材管理。高校 要及時(shí)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行情況、教學(xué)科研材 料采購(gòu)管理情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研 分析，并參考借鑒其他高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和 做法，結(jié)合本校實(shí)際，制定既能滿(mǎn)足教學(xué) 科研實(shí)際需求、又符合相關(guān)政策規(guī)定的科 研用試劑與耗材的采購(gòu)、驗(yàn)收和定期盤(pán)點(diǎn) 制度。積極探索建立統(tǒng)一的教學(xué)科研耗 材采購(gòu)平臺(tái)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)科研用 試劑、耗材的管理。加強(qiáng)對(duì)所有試劑、耗 材的驗(yàn)收，設(shè)置入庫(kù)單和出庫(kù)單登記。
五是推進(jìn)科研管理信息化建設(shè)。高 校要適應(yīng)科研管理的需求，積極探索對(duì) 現(xiàn)有科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行 功能拓展和完善，建立科研、財(cái)務(wù)部門(mén)和 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，充分利用 信息化手段，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、撥付、 支出、日常核算、結(jié)算和審核等環(huán)節(jié)的銜 接與流轉(zhuǎn)，提高科研經(jīng)費(fèi)信息透明度，提 升科研經(jīng)費(fèi)管理與使用效率。
六是加大監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)力度。高校 科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)處等職 能部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)本單位科研行為的 監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi) 使用等情況的指導(dǎo)和監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì) 重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng) 險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)警和防范，提高監(jiān)管能力。