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我國是文物大國,文物總量龐大、收 藏體系多元、類型豐富,國有文物資源資 產的行業(yè)特點明顯。長期以來,黨和國家 高度重視歷史文化遺產資源資產管理,隨 著國有資產報告制度和政府會計準則制 度的實施,進一步加強了國有文物資源資 產管理工作,同時也對其提出新的要求。
財政部、國家文物局日前聯(lián)合印發(fā)《國 有文物資源資產管理暫行辦法》(下稱《辦 法》)。接受采訪的專家一致認為,這對進 一步規(guī)范和加強國有文物資源資產管理, 加強文物保護利用,充分發(fā)揮文物對于增 強國家文化軟實力、彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文 化自信的基礎性作用,具有重要意義。
急需建立健全文物資源資產
管理制度
在加強文物保護利用和文化遺產保 護傳承、健全國有文物資源資產管理制度 的背景下,財政部頒布的《政府會計基本 準則》和具體準則,以及《政府會計制度 ——行政事業(yè)單位會計科目和報表》(下 稱《政府會計制度》)等,明確要求將文物 文化資產納入賬內核算。
“雖然《政府會計制度》有明確規(guī)定, 但各級各類行政事業(yè)單位普遍未將國有 文物資產完整地納入政府資產管理體系, 文物資產管理體制也尚未完全理順,在文 物資產的管理體制、日常管理環(huán)節(jié)、會計 核算等方面也未形成統(tǒng)一標準,文物實物 管理和價值管理等方面還有待加強完 善。”北京國家會計學院會計系主任聶興 凱接受《中國會計報》采訪時說,國有文物 資源資產管理制度的建立健全勢在必行。
他表示,財政部門在文物資產的價值 管理、文物征集、修繕等資金管理等方面 可深入發(fā)揮作用,從財政視角完善我國各 類國有資產管理體制是時代發(fā)展的必然 要求。對于文物的資金投入、事后績效評 估,對文物資產管理的合理利用等都需要 進一步完善;在日常管理環(huán)節(jié)、會計核算、 信息管理、資產管理、信息化建設方面需要 順應時代要求;在管理方面要梳理各個管 理環(huán)節(jié),優(yōu)化各職能部門分工,形成更具科 學性、現(xiàn)代化、效率性的文保管理體系。
可以說,《辦法》涵蓋以上國有文物資 源資產管理的諸多方面,明確規(guī)定適用于 各級各類行政事業(yè)單位國有文物資源資 產的取得、保管保護、使用、處置、報告等管理活動。