國家稅務(wù)總局于2007年12月29日以國稅發(fā)[2007]132號發(fā)布了《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，自2008年1月1日起實行。2日，中稅協(xié)為指導(dǎo)注冊稅務(wù)師理解該業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，發(fā)布了《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》指南（中稅協(xié)發(fā)[2008]016號）。
注冊稅務(wù)師對土地增值稅清算事項進(jìn)行鑒證，適用該指南。中稅協(xié)稱鑒于該準(zhǔn)則指南及工作底稿文件容量大，不便印發(fā)郵寄，請各地登錄中稅協(xié)網(wǎng)站——中稅協(xié)文件欄目下載。
《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》指南共分為六章四十七條。對清算鑒證業(yè)務(wù)的各個業(yè)務(wù)流程做了詳細(xì)的規(guī)范和指導(dǎo)。
《準(zhǔn)則》對普通標(biāo)準(zhǔn)住宅核算情況的認(rèn)定做了指導(dǎo)，對納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，在清算土地增值稅時，應(yīng)將享受免征土地增值稅照顧的項目與其他征稅項目分開進(jìn)行清算。在土地增值稅清算鑒證時，對普通標(biāo)準(zhǔn)住宅項目，應(yīng)根據(jù)納稅人的核算情況，來確認(rèn)是否可以享受免征土地增值稅。
對于房地產(chǎn)開發(fā)費用的鑒證，《準(zhǔn)則》指出，重點是財務(wù)費用，應(yīng)區(qū)分據(jù)實扣除和按率計算扣除兩種情況進(jìn)行鑒證。對于據(jù)實扣除的，要鑒證利息支出按清算項目計算分?jǐn)偳闆r，并要求納稅人提供金融機(jī)構(gòu)貸款證據(jù)；對于按率計算扣除的，要關(guān)注計算基數(shù)，只包括取得土地使用權(quán)所支付金額和房地產(chǎn)開發(fā)成本，不包括開發(fā)費用。
對與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金的鑒證，《準(zhǔn)則》提示應(yīng)關(guān)注以下問題：
?。ㄒ唬?zhǔn)予扣除的稅金是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加；
（二）繳納的印花稅列入管理費用，不屬于土地增值稅扣除項目；
?。ㄈτ诘胤秸?guī)定的，在銷售環(huán)節(jié)繳納的費用或基金，應(yīng)允許記入土地成本。
對從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人，可以取得土地使用權(quán)所支付的金額，與房地產(chǎn)開發(fā)成本計算的金額之和，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的加計扣除標(biāo)準(zhǔn)計算扣除。
