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 讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人們少跑路。8 月 1 日起，安徽省執(zhí)行《政府會計(jì)制度》 的預(yù)算單位全面啟用滿足財(cái)政部預(yù)算管 理一體化規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的云化單位會 計(jì)核算軟件（下稱“ 單位會計(jì)核算云”）。 11 月底前，全省預(yù)算單位完成系統(tǒng)上線 試運(yùn)行。從 2022 年起，安徽省預(yù)算單位 將全面使用單位會計(jì)核算云。
近日，安徽省財(cái)政廳印發(fā)《安徽省預(yù) 算單位會計(jì)核算實(shí)施方案》（下稱《方 案》）。 安徽省財(cái)政廳會計(jì)處有關(guān)負(fù)責(zé)人 在接受《中國會計(jì)報》記者采訪時表示， 安徽省全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深 化預(yù)算管理制度改革的意見》，認(rèn)真落實(shí) 財(cái)政部的決策部署，積極推動預(yù)算管理 一體化單位會計(jì)核算實(shí)施工作。
一方面，預(yù)算單位財(cái)政資金依托單 位會計(jì)核算云，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付與單 位會計(jì)核算的自動對接；預(yù)算單位非財(cái) 政資金，通過單位會計(jì)核算云進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 業(yè)務(wù)會計(jì)核算，進(jìn)一步提升全省各級預(yù) 算單位會計(jì)核算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息 化水平，推進(jìn)財(cái)政治理能力現(xiàn)代化。另 一方面，啟用單位會計(jì)核算云將促進(jìn)財(cái) 政與稅務(wù)、審計(jì)等部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享共用，落實(shí)部門和單位財(cái)務(wù)管理主體 責(zé)任，強(qiáng)化部門對所屬單位預(yù)算執(zhí)行的 監(jiān)控管理職責(zé)。
明確總體目標(biāo)
健全管理機(jī)制
上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托《方案》， 安徽將全面實(shí)施行政事業(yè)單位預(yù)算管理 一體化單位會計(jì)核算，構(gòu)建順向相互支 撐、有效制衡與逆向真實(shí)反饋、有效監(jiān)督 的完整核算管理閉環(huán)。依托省政務(wù)云， 實(shí)現(xiàn)單位會計(jì)核算信息在財(cái)政部門的動 態(tài)反映和集中存放，以及單位會計(jì)核算 與國庫集中支付、資產(chǎn)管理、部門決算、 政府部門財(cái)務(wù)報告等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一會計(jì)科目體系和報表，深入推 進(jìn)政府會計(jì)改革，有效提升政府會計(jì)信
■ 本報記者 韓福恒
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人們少跑路。8 月 1 日起，安徽省執(zhí)行《政府會計(jì)制度》 的預(yù)算單位全面啟用滿足財(cái)政部預(yù)算管 理一體化規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的云化單位會 計(jì)核算軟件（下稱“ 單位會計(jì)核算云”）。 11 月底前，全省預(yù)算單位完成系統(tǒng)上線 試運(yùn)行。從 2022 年起，安徽省預(yù)算單位 將全面使用單位會計(jì)核算云。
近日，安徽省財(cái)政廳印發(fā)《安徽省預(yù) 算單位會計(jì)核算實(shí)施方案》（下稱《方 案》）。 安徽省財(cái)政廳會計(jì)處有關(guān)負(fù)責(zé)人 在接受《中國會計(jì)報》記者采訪時表示， 安徽省全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深 化預(yù)算管理制度改革的意見》，認(rèn)真落實(shí) 財(cái)政部的決策部署，積極推動預(yù)算管理 一體化單位會計(jì)核算實(shí)施工作。
一方面，預(yù)算單位財(cái)政資金依托單 位會計(jì)核算云，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付與單 位會計(jì)核算的自動對接；預(yù)算單位非財(cái) 政資金，通過單位會計(jì)核算云進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 業(yè)務(wù)會計(jì)核算，進(jìn)一步提升全省各級預(yù) 算單位會計(jì)核算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息 化水平，推進(jìn)財(cái)政治理能力現(xiàn)代化。另 一方面，啟用單位會計(jì)核算云將促進(jìn)財(cái) 政與稅務(wù)、審計(jì)等部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享共用，落實(shí)部門和單位財(cái)務(wù)管理主體 責(zé)任，強(qiáng)化部門對所屬單位預(yù)算執(zhí)行的 監(jiān)控管理職責(zé)。
明確總體目標(biāo)
健全管理機(jī)制
上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托《方案》， 安徽將全面實(shí)施行政事業(yè)單位預(yù)算管理 一體化單位會計(jì)核算，構(gòu)建順向相互支 撐、有效制衡與逆向真實(shí)反饋、有效監(jiān)督 的完整核算管理閉環(huán)。依托省政務(wù)云， 實(shí)現(xiàn)單位會計(jì)核算信息在財(cái)政部門的動 態(tài)反映和集中存放，以及單位會計(jì)核算 與國庫集中支付、資產(chǎn)管理、部門決算、 政府部門財(cái)務(wù)報告等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一會計(jì)科目體系和報表，深入推 進(jìn)政府會計(jì)改革，有效提升政府會計(jì)信 息質(zhì)量的總體目標(biāo)。
“財(cái)務(wù)信息化是發(fā)展的必然趨勢。” 《方案》試點(diǎn)單位、安徽省體彩中心副主 任劉軍對記者表示，近年來，安徽省以 “ 數(shù)字+”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“ 數(shù)字江淮” 建設(shè)，會計(jì)核算數(shù)字化不僅是“數(shù)字江 淮”建設(shè)的一部分，也是安徽省財(cái)政廳踐 行“ 我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措。
《方案》提出，單位會計(jì)核算采用全 省大集中的云核算模式，依托省電子政 務(wù)外網(wǎng)，已在省政務(wù)云集中部署完成。
為確?！斗桨浮返膶?shí)施，安徽建立了 “4個統(tǒng)一”的管理機(jī)制。
一是統(tǒng)一賬套設(shè)置。按照財(cái)政部預(yù) 算管理一體化要求，單位會計(jì)核算云通 過設(shè)置賬套實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賬套管理。
二是統(tǒng)一科目體系。單位會計(jì)核算 云使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的政府會計(jì)科 目體系，包含明細(xì)科目及輔助核算兩方面 內(nèi)容,采用疊加組合方式設(shè)置。
三是統(tǒng)一業(yè)務(wù)憑證模板。單位會計(jì) 核算云對國庫集中支付業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè) 務(wù)等統(tǒng)一設(shè)定憑證模板，各單位可直接調(diào) 用并生成記賬憑證，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動結(jié)轉(zhuǎn)。
四是統(tǒng)一生成相關(guān)報表。單位會計(jì) 核算云實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報表、預(yù)算會 計(jì)報表的統(tǒng)一生成，實(shí)現(xiàn)與部門決算系 統(tǒng)、政府財(cái)務(wù)報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
“‘4個統(tǒng)一 ’管理機(jī)制的建立，有效 提高了賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性，提高了會計(jì) 核算水平和會計(jì)信息質(zhì)量。”試點(diǎn)單位、 安徽省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處處長邵俊峰對 記者表示，單位會計(jì)核算云推進(jìn)會計(jì)核 算系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫支付系統(tǒng) 的無縫銜接，建立標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)核算體系，規(guī) 范單位賬務(wù)處理，有效提升該廳會計(jì)核 算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。
強(qiáng)化主體責(zé)任
明確責(zé)任分工
安徽省單位會計(jì)核算云推進(jìn)力度 大。除核算較為復(fù)雜的高校、醫(yī)院可以 暫不使用單位會計(jì)核算云，全省預(yù)算單 位從2022年 1 月 1 日起全面使用單位會 計(jì)核算云進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。不使用的單位 也需通過數(shù)據(jù)接口、人工導(dǎo)入方式傳輸 數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)全省預(yù)算單位會計(jì)核算 信息全覆蓋。
《方案》明確了責(zé)任分工。各級財(cái)政 部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本地區(qū)單位會計(jì)核 算云實(shí)施落地。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省單位 會計(jì)核算云業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、更新，組織系 統(tǒng)開發(fā)、升級，加強(qiáng)對單位會計(jì)核算云服 務(wù)商綜合考評。
各部門、單位是預(yù)算執(zhí)行主體和會 計(jì)核算主體。各部門、單位負(fù)責(zé)按要求 實(shí)施單位會計(jì)核算云的遷移，并對其核 算事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。 主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本部門所屬單 位會計(jì)核算工作。
“會計(jì)核算數(shù)字化可以把歷史數(shù)據(jù) 遷徙過來，改變了以往系統(tǒng)升級后歷史 數(shù)據(jù)不能歸集的弊病，不僅方便查找，而 且對會計(jì)核算起到很好的促進(jìn)作用。” 試點(diǎn)單位、安徽省自然資源廳財(cái)務(wù)處處 長鄭報春對記者說，此舉不僅節(jié)省行政 成本也節(jié)約了時間成本。
上述有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，推行單位會 計(jì)核算云是全面深化預(yù)算制度改革的現(xiàn) 實(shí)需要，是對預(yù)算管理全流程動態(tài)反映 和有效控制的客觀要求。全省各級財(cái) 政、部門單位要按照《方案》部署和要求， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，有序推動 全省單位會計(jì)核算云實(shí)施落地。
嚴(yán)格對標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)范
滿足單位核算需求
《方案》提出，單位會計(jì)核算主體由 安徽省財(cái)政廳按照納入預(yù)算管理一體化 系統(tǒng)的預(yù)算單位進(jìn)行初始化和默認(rèn)賬套 維護(hù)。國庫集中支付執(zhí)行主體與單位會 計(jì)核算主體一致的，單位會計(jì)核算云將自 動匹配關(guān)聯(lián)單位國庫集中支付與會計(jì)核 算有關(guān)信息，滿足會計(jì)核算的機(jī)制憑證自 動生成。國庫集中支付執(zhí)行主體與單位 會計(jì)核算主體不一致事項(xiàng)（如預(yù)算單列， 非獨(dú)立核算的單位），需向省財(cái)政廳報備。
“安徽省體彩中心與普通的事業(yè)單位 相比有一定的特殊性?！斗桨浮芳仍O(shè)立了標(biāo) 準(zhǔn)化科目，又兼顧部門單位個性化核算管 理需求。”劉軍表示，單位會計(jì)核算云支持 部門單位明細(xì)科目及輔助核算擴(kuò)展，支持 個性化報表定制，“設(shè)計(jì)非常人性化，操作 起來非常方便。”
邵俊峰對記者表示，按照財(cái)政部、交 通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，該廳落實(shí)公路水路公 共基礎(chǔ)設(shè)施政府會計(jì)核算工作。該項(xiàng)核 算涉及項(xiàng)目多、資金量大、時間跨度長，對 單位會計(jì)核算云中資產(chǎn)管理模塊的要求 較高。 目前，單位會計(jì)核算云中該項(xiàng)功能 尚未啟用，下一步，資產(chǎn)管理模塊的使用， 對準(zhǔn)確核算全省公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施 資產(chǎn)具有重要促進(jìn)作用。
目前，安徽省交通運(yùn)輸廳大力推進(jìn)智 慧交通建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)信息化 進(jìn)程。單位會計(jì)核算云的啟用將有力助 推智慧交通建設(shè)，對支持交通運(yùn)輸行業(yè)高 質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
鄭報春對《方案》中提出的“會計(jì)核算 科目體系中沒有的會計(jì)科目，單位可以增 加有關(guān)二級以下科目進(jìn)行核算 ”非常贊 賞。她認(rèn)為，這樣一來，單位就可根據(jù)自 己的具體需求增加科目，讓會計(jì)科目更加 細(xì)化，核算更加精準(zhǔn)。
劉軍認(rèn)為，會計(jì)核算數(shù)字化使監(jiān)管從 以往的事后審計(jì)，變成事中和事前的監(jiān) 管，關(guān)口前移可以從源頭上預(yù)防腐敗。
上述有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，安徽省計(jì)劃在 2022 年底前，實(shí)現(xiàn)單位會計(jì)核算與部門決 算、政府財(cái)務(wù)報告、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管 理等系統(tǒng)對接，數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
在開通數(shù)據(jù)接口服務(wù)方面，劉軍和鄭 報春有共同的需求。他們均希望財(cái)政廳 早日開通一些接口方面的服務(wù)，不僅讓會 計(jì)核算系統(tǒng)和單位內(nèi)部的績效管理等系統(tǒng) 連成一體，而且要和外部的供應(yīng)商、銀行等 部門互聯(lián)互通，把數(shù)據(jù)“孤島”或者“煙囪” 破除掉，變成數(shù)據(jù)信息共享，真正形成一個 大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字政府、數(shù)字社會，讓 數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)持續(xù)凸顯。