新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

 作為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)全生命 周期管理的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)處置管理至 關重要。
財政部日前印發(fā)《中央行政事業(yè)單 位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（下稱《辦 法》），對處置方式和程序、處置權限和 要求以及處置收入等作出明確規(guī)定。
中國財政科學研究院國資管理與 資本運營研究中心副研究員譚靜表示， 《辦法》的出臺意義重大。一方面，《辦 法》承接《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條 例》（下稱《條例》）法定要求，是對《條 例》關于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理 要求的細化配套制度，是財政部切實履 行中央本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理 “ 管總統(tǒng)籌、建章立制 ”職責的重要體 現(xiàn)；另一方面，《辦法》對于中央行政事 業(yè)單位更加規(guī)范、科學、高效地處置國 有資產(chǎn)提供了操作指南。
充分體現(xiàn)“放管服”政策導向
譚靜認為，《辦法》是立足中央行政 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點，著眼資產(chǎn)處 置的共性問題，秉持實事求是和改革創(chuàng) 新的宗旨而制定的一部與時俱進的部 門規(guī)章。
中國財政科學研究院政府預算與 會計研究所副研究員王晨明強調，《辦 法》對應《條例》內(nèi)容，對中央行政事業(yè) 單位國有資產(chǎn)處置管理政策與時俱進 地進行調整、改進和細化，更有操作 性。并且，《辦法》將其他關于中央行政 單位和事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理分散的 規(guī)定，統(tǒng)一整合為中央行政事業(yè)單位適 用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，一方面遵 循現(xiàn)行各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一 管理的部門職責，另一方面便于各行政 事業(yè)單位掌握政策和落實相關要求。
《辦法》明確中央行政事業(yè)單位國 有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉、對外捐 贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷等，并分 別規(guī)定了處置程序。
《辦法》明確財政部門、各部門及各 單位在國有資產(chǎn)處置中的職責權限，規(guī) 定除處置單位價值或者批量價值（賬面 原值） 1500 萬元（含）以上的國有資產(chǎn) 需要經(jīng)過各部門和財政部駐各地監(jiān)管 局審核并經(jīng)過財政部審批外，其他的比 如處置單位價值或者批量價值 1500 萬 元以下的國有資產(chǎn)可以由各部門自行 審批。
“ 這簡化了國有資產(chǎn)處置的審核 審批手續(xù)和流程，賦予各單位在國有 資產(chǎn)處置方面更大的自主管理權限。” 廣西行政學院財務處鐘詠說，由國家 設立的中央級研究開發(fā)機構、高等院 校對持有的科技成果，除涉及國家秘 密、國家安全及關鍵核心技術外，按規(guī) 定可以自主決定轉讓，不需報各部門 和財政部審批或者備案，這為高等院 校和科研單位技術成果轉化提供更加 寬松的條件和環(huán)境。
王晨明說，這一改革創(chuàng)新充分反映 出“放管服”的政策導向。
處置資產(chǎn)要統(tǒng)一核算和管理
值得一提的是，政府會計改革在中 央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中發(fā)揮 著積極作用。
江西財經(jīng)大學會計學院會計系教授、 華中科技大學會計學學術帶頭人劉啟亮 表示，新的政府會計制度在收付實現(xiàn)制的 核算基礎上，引入企業(yè)會計的權責發(fā)生制 核算基礎，主要是為了提高政府公共資金 的使用效率，便于進行績效評價。
“在國有資產(chǎn)處置過程中，根據(jù)新的 政府會計制度便于進行資產(chǎn)處置績效的 核算和明確權責。”他表示，這是理念上的 重大轉變，有助于提高政府的治理能力和 水平，與中央的精神保持一致。
王晨明表示，《辦法》中很多內(nèi)容都和 政府會計內(nèi)容相關，其資產(chǎn)處置的范圍要 求等業(yè)務情形在新的政府會計準則制度 中都有涉及。處置資產(chǎn)涉及到核算范圍 分為兩大類，一類是直接通過“待處理財 產(chǎn)損溢 ”科目來核算，另外一類是不直接 通過“待處理財產(chǎn)損溢”科目核算。
《辦法》第十四條明確，中央行政事業(yè) 單位要依據(jù)批復文件處置資產(chǎn)，處置完 畢后應當及時核銷相關資產(chǎn)臺賬信息， 同時進行會計處理，確保賬實相符和賬 賬相符。
“ 國有資產(chǎn)處置要遵循相應的程序， 這在文件中也有明確要求。在國有資產(chǎn) 按程序處置后，應當及時進行會計處理， 核銷相關資產(chǎn)臺賬信息，確保賬實相符和 賬賬相符。”劉啟亮說。
王晨明表示，這和政府會計制度的核 算要求、管理要求理念是一致的。處置資 產(chǎn)要有充分理由，也必須遵循必要的審批 程序，會計核算需要準確地反映資產(chǎn)處置 的業(yè)務，確保賬卡相符、賬實相符和賬賬 相符。資產(chǎn)臺賬和會計賬必須協(xié)調一致， 在核銷臺賬信息的同時，會計賬上也要對 應進行處理。
加強財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查
監(jiān)督也是會計的基本職能之一。
《辦法》進一步強調資產(chǎn)處置的合法 合規(guī)和公開、公正、公平，強調權責一致和 違法違規(guī)必究，明確資產(chǎn)處置過程中相關 部門的職責，并在監(jiān)督檢查章節(jié)明確相關 部門及責任人員的具體違規(guī)和責任追究 情形。
在中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管 理中，需發(fā)揮財會監(jiān)督的作用。”王晨明說。
資產(chǎn)管理本身就是一種綜合管理，包 括資產(chǎn)的實物管理和價值管理。處置資 產(chǎn)的業(yè)務在某種程度上體現(xiàn)了財會監(jiān)督 的作用。實物管理與價值管理相統(tǒng)一，對 資產(chǎn)定期清查，才能有效地保證資產(chǎn)安 全、使用有效的目標。
劉啟亮表示，從過去的實際情況來 看，國有資產(chǎn)處置存在的主要問題是賤賣 或流失等。 因此，會計監(jiān)督可以在一定程 度上防止國有資產(chǎn)流失、賤賣等。 當然， 在實際執(zhí)行過程中，也確實存在一些需要 思考的問題。比如，舊的國有資產(chǎn)的定價 問題。 由于沒有一個合理的定價機制或 參考價格以及活躍的交易市場，在處置舊 的國有資產(chǎn)時，如果處置程序合規(guī)而處置 價格過低，也會造成國有資產(chǎn)的“合法”性 流失。
同時，劉啟亮建議引入第三方拍賣機 構進行公開拍賣，通過多方博弈，有利于 解決國有資產(chǎn)處置中價格的公允性問題， 這是國有資產(chǎn)處置的關鍵。