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省級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法實施解讀

 近日,為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》,省財政廳在全國率先出臺《黑龍江省省級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理領(lǐng)域突出問題,持續(xù)推動資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化,有效控制行政成本,不斷夯實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)意義重大。

一、聚焦實物特點,強化固定資產(chǎn)全生命周期管理

《辦法》從內(nèi)控制度和操作規(guī)程建設(shè)、管理崗位和職責(zé)、基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)配置、使用和處置管理、監(jiān)督和法律責(zé)任等方面,針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)體量龐大、種類繁雜、使用人員眾多、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜的特點,系統(tǒng)梳理并構(gòu)建固定資產(chǎn)全生命周期、整鏈條管理體系,明確了從資金投入形成實物資產(chǎn)到資產(chǎn)報廢處置各管理環(huán)節(jié)要求,解決了現(xiàn)行管理政策碎片化問題,為加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供系統(tǒng)化制度遵循。

二、聚焦基礎(chǔ)管理,強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

一是強化資產(chǎn)源頭控制。固定資產(chǎn)全部納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),資產(chǎn)審批事項全部網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。二是強化會計核算,規(guī)定清查盤點頻率,及時發(fā)現(xiàn)并解決賬實不符問題,對來源不清但由單位長期占有使用的固定資產(chǎn),要求暫按單位資產(chǎn)管理,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失等。三是強化資產(chǎn)公開處置管理。出租、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn),全部評估確定掛牌底價,公開進場“陽光”交易,提高資產(chǎn)處置收益增值率。

三、聚焦“過緊日子”要求,持續(xù)提高資產(chǎn)使用效率

《辦法》突出向存量資產(chǎn)要效益,明確了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展,行政和參公單位不得出租出借資產(chǎn)。明確了行政事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置固定資產(chǎn),閑置資產(chǎn)應(yīng)全部納入公物倉管理,高校、科研單位科研儀器設(shè)備設(shè)施進入國家和我省共享共用平臺,打破部門界限,推動資產(chǎn)共享共用,集約節(jié)約使用,高效利用。

四、聚焦全方位立體監(jiān)督,壓實單位和個人管理責(zé)任

《辦法》以制度監(jiān)督和流程監(jiān)督、崗位和職權(quán)分設(shè)監(jiān)督,從源頭壓實單位和資產(chǎn)使用人、管理人責(zé)任。要求單位建立固定資產(chǎn)內(nèi)控制度和操作規(guī)程,建立重大固定資產(chǎn)變動事項集體決策制度和資產(chǎn)使用人、管理人變動內(nèi)部公開的群眾監(jiān)督制度,并要求主動接受財政、審計、人大等外部監(jiān)督,通過建立單位內(nèi)部日常監(jiān)督和外部監(jiān)督協(xié)同配合的立體監(jiān)督體系,明確監(jiān)督和法律責(zé)任,防止發(fā)生權(quán)力濫用等違法違紀(jì)行為。

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