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 ■ 本報(bào)記者 劉海玲 通訊員 李莉
“有了這本《中小學(xué)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操 作指南》，再加上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)，我們相 當(dāng)于有了貼身財(cái)務(wù)顧問(wèn) 。”濟(jì)南市萊蕪 第十七中學(xué)財(cái)務(wù)部副主任時(shí)憲倉(cāng)告訴 記者。
政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，如何破解 中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算成為濟(jì)南市財(cái)政局筆 墨濃重的一項(xiàng)工作。
一份提案帶來(lái)的改變
事情還要從一份政協(xié)提案說(shuō)起。
2020 年 5 月，濟(jì)南市財(cái)政局、教育局 接到一份政協(xié)提案：“我市教育系統(tǒng)特 別是各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員數(shù) 量不多，專業(yè)會(huì)計(jì)人員少之又少，有的 學(xué)校是任課教師兼職，存在專業(yè)素養(yǎng) 較低 、年齡偏大且 信 息 化 操 作 水 平 不 高 、記 賬 科 目 不 清 甚 至 混 亂 、政 策 理 論水平低等問(wèn)題，根據(jù)存在的問(wèn)題，現(xiàn) 提出在教育系統(tǒng)特別是各級(jí)各類學(xué)校派 駐財(cái)務(wù)顧問(wèn)的建議。”
濟(jì)南市政協(xié)副主席，市財(cái)政局黨組 書記、局長(zhǎng)王勤光表示：“基層的困難就 是我們工作的重點(diǎn)，要盡全力為群眾辦 實(shí)事、解難事，真正扛起‘為民解難，為 黨分憂’的政治責(zé)任 。 通過(guò)編實(shí)操指 南 、組 咨 詢 團(tuán) 隊(duì) 的 方 式，我 們 為 基 層 會(huì) 計(jì) 人 員 提 供 全 時(shí) 段 貼身財(cái)務(wù)顧問(wèn)， 建立教育系統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施服務(wù) 長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)破解中小學(xué)政府會(huì)計(jì)核 算難題。”
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì) 計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的 專業(yè)能力 。 但在基層單位，往往落實(shí)不 到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員 中，專職人員占比為 32%，專業(yè)技術(shù)人員 占比 為 5%，會(huì) 計(jì) 人 員 兼 職 多 、流 動(dòng) 性 大，且缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí) 。 會(huì) 計(jì) 核 算 成了管理難題，由此帶來(lái)的核算不規(guī) 范，直接影響會(huì)計(jì)信息的全面性 、完整 性和準(zhǔn)確性，對(duì)基礎(chǔ)教育工作產(chǎn)生了 不利影響。
《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以來(lái)，改變了 中小學(xué)校原會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管 理等方式，給基層教育單位會(huì)計(jì)人員帶 來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。
會(huì)計(jì)核算是學(xué)校教育教學(xué)管理的重 要內(nèi)容，通過(guò)會(huì)計(jì)信息能了解到學(xué)校預(yù) 算執(zhí)行情況、教育經(jīng)費(fèi)投入情況，體現(xiàn)出 學(xué)校運(yùn)營(yíng)狀態(tài)及運(yùn)行成本，為優(yōu)化教育 資金配置結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù) 。教育資金 的合理配置不僅影響學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì) 量，更直接關(guān)系到教學(xué)管理質(zhì)量，這是學(xué) 校必須完成好的一項(xiàng)任務(wù)。
一支團(tuán)隊(duì)凝聚的力量
問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)作為 。 濟(jì)南市財(cái)政 局充分利用自身優(yōu)勢(shì)，把建立一支政府 會(huì)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)作為解決中小學(xué)校會(huì)計(jì)核 算難題的第一個(gè)抓手 。具體措施就是組 織分 布 在 財(cái) 務(wù) 工 作 一 線 的 濟(jì) 南 市 會(huì) 計(jì)領(lǐng)軍行政班學(xué)員，組建全市政府會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施專家咨詢指導(dǎo)組。
領(lǐng)軍班學(xué)員肩負(fù)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型、服 務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職責(zé)，依托國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院 一流的教學(xué)資源和自身豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng) 驗(yàn)，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施中，將宣傳 員、指導(dǎo)員、信息員集于一身，利用在線 QQ 群、專用郵箱等工具，與會(huì)計(jì)人員開 展互動(dòng)交流。
一名學(xué)員表示，領(lǐng)軍班既可為各單 位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又可以發(fā)揮橋梁作用， 將各單位實(shí)踐中的問(wèn)題和困難及時(shí)反饋 給主管部門以推動(dòng)解決。
授人以魚不如授人以漁 。 讓濟(jì)南市 中小學(xué) 校 熱 捧 的《中 小 學(xué) 政 府 會(huì) 計(jì) 實(shí) 務(wù) 操 作 指 南》，是破解難題的另一個(gè) “抓手”。
該指南由濟(jì)南市財(cái)政局、教育局牽 頭，依托會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，確定了以實(shí)例 操作為主，力求通俗易懂的編寫原則， 發(fā)揮專業(yè)人才熟悉中學(xué)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)又具 有 較 高 的 會(huì) 計(jì) 理 論 水 平 的 優(yōu) 勢(shì) 編 寫 而成 。
會(huì)計(jì)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)針對(duì)濟(jì)南市教育系 統(tǒng)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，特別是中小學(xué)在新制 度實(shí)施過(guò)程中存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，查 閱大量的文件資料，開展充分的交流和 討論 。 市財(cái)政 局 、市 教 育 局 舉 辦 兩 次 專家研討會(huì)，對(duì)指南的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì) 致 的 推 敲 和 打 磨，補(bǔ) 充 完 善 有 關(guān) 內(nèi) 容 。 編寫小組針對(duì)專家提出的建議和 意見，進(jìn)行全面修訂，完成了 15 萬(wàn)字的 初稿編寫工作。
指南分為 10 章，共計(jì) 58 節(jié) 。 時(shí)憲倉(cāng) 說(shuō)：“它針對(duì)中小學(xué)在實(shí)際業(yè)務(wù)中的疑點(diǎn) 難點(diǎn)，以中小學(xué)校會(huì)計(jì)實(shí)際工作場(chǎng)景為 例，詳細(xì)描述每一項(xiàng)會(huì)計(jì)工作場(chǎng)景會(huì)計(jì) 人員應(yīng)該如何處理賬務(wù)，盡量窮盡所有 環(huán)節(jié)，列舉大量的案例，通俗易懂，可操 作性強(qiáng) 。 這為中小學(xué)校執(zhí)行政府會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則制度提供了字典式查詢工具。”
指南有力提升了中小學(xué)財(cái)務(wù)人員的 工作實(shí)效，填補(bǔ)了中小學(xué)日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù) 指導(dǎo)的盲點(diǎn)空白 。 在實(shí)際工作中，中小 學(xué)校會(huì)計(jì)人員可以參考指南描述的方 法，進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的支撐
利用線上渠道，建立指導(dǎo)實(shí)施長(zhǎng)效 機(jī)制。
濟(jì)南市財(cái)政局網(wǎng)站開設(shè)“政府會(huì)計(jì) 制度實(shí)施你問(wèn)我答”咨詢平臺(tái)，為中小學(xué) 校會(huì)計(jì)人提供實(shí)時(shí)便捷服務(wù) 。這是濟(jì)南 市財(cái)政局提供的“24小時(shí)不打烊”的會(huì)計(jì) 咨詢服務(wù)。
咨詢平臺(tái)綜合了官方網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)媒 介優(yōu)勢(shì)和市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的專業(yè)優(yōu) 勢(shì)，為中小學(xué)校會(huì)計(jì)人員提供有效持續(xù) 的業(yè)務(wù)支持。
平臺(tái)有政策解讀、在線咨詢、智能問(wèn) 答知識(shí)庫(kù)等板塊 。 其中，在線咨詢板塊 是 山 東 省 首 次 開 發(fā) 在 線 會(huì) 計(jì) 業(yè) 務(wù) 咨 詢 平 臺(tái)，設(shè) 立“ 會(huì) 計(jì) 行 業(yè) 在 線 咨 詢 入 口”，受理一線會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)咨詢； 智 能 問(wèn) 答 知 識(shí) 庫(kù) 是 在 先 行 梳 理 政 府 會(huì) 計(jì) 準(zhǔn) 則 制 度 相 關(guān) 知 識(shí) 庫(kù) 內(nèi) 容 的 基 礎(chǔ)上，利用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶進(jìn) 行自主查詢了解相關(guān)問(wèn)題的功能。
濟(jì)南市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍行政班 14 名學(xué)員擔(dān) 任信息管理、咨詢服務(wù)等工作職責(zé)，10 人 負(fù)責(zé)在線咨詢初步問(wèn)題解答，4 人負(fù)責(zé)解 答復(fù)審，市財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)終審 發(fā)布。
咨詢板塊除了可以為咨詢?nèi)颂峁?一對(duì)一的專業(yè)指導(dǎo)之外，還負(fù)責(zé)收集整 理典型案例，不斷補(bǔ)充豐富知識(shí)庫(kù)，為 更多咨詢?nèi)颂峁┬畔⒎?wù)，形成實(shí)踐 ——理論 ——實(shí)踐的良性循環(huán) 。 咨詢 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員在線咨詢智能化，問(wèn) 題回答規(guī)范，政策問(wèn)答全面。
“線上點(diǎn) 對(duì) 點(diǎn) 咨 詢，線 下 字 典 式 指 南 ”的 貼 身 財(cái) 務(wù) 顧 問(wèn) 模 式，建立了 準(zhǔn)則制度實(shí)施學(xué)習(xí)交流長(zhǎng)效機(jī)制 。 這 也是能讓時(shí)憲倉(cāng)更為安心的存在 。 它 能暢 通 實(shí) 施問(wèn)題解決路徑，有效提高 中 小學(xué)校會(huì)計(jì)核算水平，統(tǒng)一規(guī)范地 進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保基層教育單位在 政 府 會(huì) 計(jì) 制 度 實(shí) 施 過(guò) 程 中“ 不 變 形 ” “不走樣”。
王勤光說(shuō)：“我們所做的就是全面、 清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信 息，為加強(qiáng)基層教育單位管理，服務(wù)基層 教育工作提供有力支撐。”