新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

 王娜
一、高校工會經(jīng)費(fèi)來源及流向
高校工會財務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)主要源于工會會員的會費(fèi)以及按照高校 職工工資綜合的2%所撥付的經(jīng)費(fèi)，上級部門的補(bǔ)貼收入及其他收入所 組成。工會經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)區(qū)分為維權(quán)支出、文藝活動、體育活動、宣 傳活動、教育活動、其他活動、工會管理費(fèi)、其他支出等。
維權(quán)支出 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、 送溫暖費(fèi)、其他維權(quán)支出
文藝活動 主要用于影劇補(bǔ)助、參觀游覽、文體用品、校內(nèi)協(xié)會、社團(tuán)、 電影費(fèi)用、春游秋游、攝影、其他費(fèi)用
體育活動 主要用于體育用品、比賽補(bǔ)助、社團(tuán)、運(yùn)動會、各種球類比賽、 其他活動
宣傳活動 主要用于講座、報告會、展覽板報、印文件、圖書報刊雜志、表彰、 其他項(xiàng)目
教育活動 主要用于業(yè)余文化、技術(shù)、技能、法律、政治、科技、業(yè)務(wù)等 培訓(xùn)資料和酬金
其他活動 主要用于逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗慰問活動
工會管理費(fèi) 主要用于培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、教代會、團(tuán)拜會、電話費(fèi)、 招待費(fèi)、差旅費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、其他費(fèi)用
其他支出 除上述支出以外的其他各項(xiàng)活動支出

表1工會經(jīng)費(fèi)支出一覽表
隨著國家對教育事業(yè)發(fā)展的不斷投入和社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，高 校工會經(jīng)費(fèi)也是逐年增長，急需一套完善的財務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范。
高校工會在經(jīng)費(fèi)使用上也需要應(yīng)本著為基層服務(wù)、為廣大教職工服 務(wù)的原則，堅(jiān)持依法用好高校工會經(jīng)費(fèi)，合理安排高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出， 確保各項(xiàng)教職工的活動和利益。
二、高校工會財務(wù)管理問題分析
（―）各高校工會經(jīng)費(fèi)計(jì)提的人數(shù)范圍問題
一般來說，高校工會經(jīng)費(fèi)計(jì)提范圍是全部職工，包括事業(yè)編、合同 制等各類人員。但是目前絕大多數(shù)高校中合同工、臨時工這部分職工是 否歸屬工會會員概念很模糊，并且是否計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)，各高校的做法也
不一樣
目前學(xué)校各單位不斷優(yōu)化用人 機(jī)制，不同用工形式人員如派遣制 人員數(shù)量逐年增長，這部分人員是 否納入到工會會員范圍內(nèi)，使他們 更加融入到學(xué)校事業(yè)發(fā)展中來，這 也是急需解決的一個問題。
（二） 各高校工會預(yù)算管理和 支出比例問題
工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不到位。一 般是增量預(yù)算，造成年初預(yù)算做的 大，年終執(zhí)行率低，年末出現(xiàn)經(jīng)費(fèi) 結(jié)余較多的情況。
各項(xiàng)開支范圍缺少支付比例的 嚴(yán)格限制。咼校工會經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目 繁雜，每年會議費(fèi)，差旅費(fèi)支出， 職工文體活動費(fèi)，工會業(yè)務(wù)費(fèi)，職 工宣傳費(fèi)支出，慰問困難職工及生 病住院職工等等項(xiàng)目。但這些項(xiàng)目 支出比例沒有嚴(yán)格的規(guī)定，經(jīng)常出 現(xiàn)一些支出過大，而另一些關(guān)系職 工切身利益的支出會被擠占的情 況。這也是目前各高校工會財務(wù)普 遍存在的比較敏感的問題。工會各 項(xiàng)職工活動費(fèi)之間，也沒有規(guī)定一 個輕重的比例。
（三） 高校財務(wù)人員配置不齊, 財務(wù)管理信息化水平有待提高
和高校其他行政單位相比較， 不少高校工會干部整體年齡結(jié)構(gòu)偏

大，學(xué)歷層次偏低，對新事物接受 速度較慢，很多人無法熟練運(yùn)用電 腦、網(wǎng)絡(luò)等常規(guī)的信息化辦公工具, 而相應(yīng)的高校工會財務(wù)管理信息化 普及程度較低，也會阻礙高校工會 財務(wù)管理的精細(xì)化水平。
高校工會一般設(shè)置有財務(wù)人員 崗位，但是存在會計(jì)、出納及憑證 保管等不相容崗位兼職現(xiàn)象，部分 高校工會財務(wù)記賬還是手工處理， 容易重復(fù)報銷，并且管理效率低下。
（四） 缺乏有效監(jiān)督
一是內(nèi)部審查方面。經(jīng)審委員 會是代表高校教職工會員對經(jīng)費(fèi)的 收支和日常財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督的組 織。經(jīng)審委員會對經(jīng)費(fèi)的收支管理 缺乏有效監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致工會 內(nèi)部的檢查制度有名無實(shí)，會計(jì)監(jiān) 督形同虛設(shè)，對違規(guī)違紀(jì)問題難以 察覺。
二是上級工會對高校工會的監(jiān) 督機(jī)制不完善。上級工會每年僅僅 對經(jīng)費(fèi)的收繳情況進(jìn)行了解，只進(jìn) 行常規(guī)性的檢查和專項(xiàng)檢查，不能 做到全面細(xì)致的深入檢查，嚴(yán)重削 弱了對工會的財務(wù)監(jiān)督。
三是缺乏財務(wù)信息公開制度。 部分咼校工會經(jīng)費(fèi)的收繳、下?lián)芤?及使用情況沒有建立有效的公開制 度。經(jīng)費(fèi)使用情況的透明度不夠。 致使高校職工會員無法了解工會經(jīng) 費(fèi)的收支使用情況，導(dǎo)致缺乏工會 群眾的有效監(jiān)督與約束。
（五） 高校工會的資產(chǎn)管理問 題
1. 高校工會普遍存在著工會固 定資產(chǎn)、工會低值易耗品管理上的 漏洞。大部分缺乏工會經(jīng)費(fèi)購買固 定資產(chǎn)等管理制度。購置的物品不 登記，不建卡入賬、不明確責(zé)任人， 有的物品去向不明，無清查盤點(diǎn)意識。
有的高校工會雖然制訂了管理 制度，但不完善，執(zhí)行得不到位， 因此造成賬物不符，有賬無物，有 物無賬，也會出現(xiàn)盤盈盤虧的不正 ?，F(xiàn)象。
2. 工會獎品的購買、發(fā)放、管 理中的問題。如購買大宗獎品不通 過公開招標(biāo)的形式，沒有形成公開 競爭，公開監(jiān)督的制度。缺少獎品 發(fā)放明細(xì)賬管理，或者是明細(xì)賬不 全等。
三、針對發(fā)現(xiàn)的問題提出解決 對策
（-）完善工會財務(wù)相關(guān)各項(xiàng) 規(guī)章制度
如工會財務(wù)預(yù)算管理、工會經(jīng) 費(fèi)收支管理，采購物品招標(biāo)、工會 資產(chǎn)管理、工會財務(wù)信息公開、工 會財務(wù)監(jiān)督檢查等各方面都需要制 度化。
（二） 優(yōu)化高校工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算 管理水平
要建立預(yù)算執(zhí)行報告制度和預(yù) 算績效考評制度，通過對經(jīng)費(fèi)的使 用進(jìn)行報告和考評，實(shí)施掌握經(jīng)費(fèi) 的流向和經(jīng)費(fèi)的使用效率，將預(yù)算 的考核結(jié)果和編制的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行 對比，并根據(jù)差異分析原因，為未 來編制預(yù)算提供支持。
（三） 加強(qiáng)工會財務(wù)人員培養(yǎng)， 財務(wù)崗位設(shè)置合法合規(guī)
1. 提升工會財務(wù)人員思想意識 和業(yè)務(wù)水平。工會事業(yè)越發(fā)展，高 校工會財務(wù)管理越重要，工會財務(wù) 人員應(yīng)在思想上，要引起高度重視， 經(jīng)常進(jìn)行自我檢查和改進(jìn)。隨著信 息化水平的不斷發(fā)展，高校工會財 務(wù)人員還需要不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知 識，充分利用信息化手段提高財務(wù)管 理水平。
2. 工會財務(wù)日常崗位的管理設(shè) 置要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，建立 起一套互相監(jiān)督、有效制約的制衡 機(jī)制。
首先，明確工會財務(wù)人員不得 由高校財務(wù)部門兼任，更不能允許 由外部人員代理，增設(shè)專門的會計(jì)、 出納崗位，實(shí)現(xiàn)財務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立完 整性。
其次，不相容崗位不得兼任。 堅(jiān)決禁止出納人員兼任會計(jì)崗位， 出納人員不得兼任會計(jì)檔案保管或 會計(jì)稽核。
再次，規(guī)范印章的管理。印章 的保存嚴(yán)格按照規(guī)定，不得由一個 部門負(fù)責(zé)管理，更不能由同一個人 進(jìn)行管理，降低財務(wù)風(fēng)險。
（四）加強(qiáng)工會財務(wù)信息化 建設(shè)
1. 工會會費(fèi)收繳信息化。高校 工會會員普遍學(xué)歷比較高，對信息 化接收能力強(qiáng)。而工會會費(fèi)收繳可 以借助電子化平臺進(jìn)行收繳，以方 便避免現(xiàn)金接觸，同時電子化數(shù)據(jù) 也利于統(tǒng)計(jì)。
2. 工會活動賬務(wù)信息化。全面 推行工會會計(jì)電算化來代替手工處 理，提高財務(wù)管理效率；隨著電子 發(fā)票普及，可以增加電子發(fā)票報銷 相關(guān)流程。
3. 憑證管理規(guī)范、影像化、電 子化。會計(jì)憑證的保管年限往往是 十幾年有的甚至是永久保存，紙質(zhì) 會計(jì)憑證保管的同時可以利用信息 化手段將憑證影像化、電子化，方便存儲和查找，降低單一紙質(zhì)憑證 保管的風(fēng)險。
（五）構(gòu)建內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制
1. 內(nèi)部監(jiān)督。很多咼校工會專 職缺少日常檢查、監(jiān)督、管理工作, 因此存在監(jiān)管風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險等。 這就需要由工會委員會、經(jīng)濟(jì)審查 委員會、各相關(guān)部門共同制定內(nèi)部 控制規(guī)則，并按照各自職能做好分 工，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)、合同管理、資 產(chǎn)管理、財務(wù)、審計(jì)等各部門，加 強(qiáng)內(nèi)部控制制度的全面建設(shè)。
2. 必要時可以利用外部審計(jì)監(jiān) 督，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收支管理中存在的問 題，幫助工會提高經(jīng)費(fèi)管理水平。
外部審計(jì)的引入能夠促進(jìn)工會 的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，對防 止工會經(jīng)費(fèi)被挪用、貪污具有積極 重要的意義。
3. 利用財務(wù)信息公開，加強(qiáng)群 眾監(jiān)督。高校工會財務(wù)管理部門應(yīng) 建立完善的公開透明運(yùn)作程序，在 年初向廣大高校教職工會員公布預(yù) 算計(jì)劃，在年終階段，對工會會費(fèi) 的收支情況進(jìn)行審查，并在教職工 代表大會上進(jìn)行匯報，使得工會經(jīng) 費(fèi)的管理與使用能夠得到廣大會員 的認(rèn)可。真正實(shí)現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)"取之 于會員、用之于會員'‘的原則。
（六）加強(qiáng)高校工會資產(chǎn)的監(jiān) 督管理
解決好高校工會資產(chǎn)家底不 清，統(tǒng)計(jì)不實(shí)，沒有及時核準(zhǔn)庫存 等問題。
首先對高校工會資產(chǎn)進(jìn)行登記 造冊。根據(jù)歸類的資產(chǎn)應(yīng)按賬面、 按實(shí)物認(rèn)真核實(shí)，按原始單據(jù)或估 價進(jìn)行核實(shí)價格登記入賬。
其次，做到賬物相符、賬卡相 符、賬賬相符，客觀真實(shí)地反映高 校工會資產(chǎn)的全貌。
另外，應(yīng)堅(jiān)持必要的年度資產(chǎn) 清查工作,減少高校工會資產(chǎn)的流失。
四、小結(jié)
隨著我國財務(wù)體制的不斷改 革，各項(xiàng)財務(wù)管理不斷規(guī)范。高校 工的會會計(jì)與財務(wù)管理工作也要進(jìn) 行加強(qiáng)。
在制度上，咼校工會應(yīng)強(qiáng)化財 務(wù)工作規(guī)范化管理和依法治會、依 法理財意識，進(jìn)一步建立和完善各 項(xiàng)規(guī)章制度，依法開展高校工會財 務(wù)工作；加強(qiáng)預(yù)算收支管理，定期 盤點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)，財物賬實(shí)相符，定 期公開相關(guān)財務(wù)信息，接受內(nèi)外部 人員監(jiān)督；加強(qiáng)信息化管理，提高 人員綜合素質(zhì)和財務(wù)管理水平等。 在加強(qiáng)自身管理的同時，也為廣大 高校會員切實(shí)提供更有效的服務(wù)。
作者單位南開大學(xué)