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  南縣財政局周霞易平飛

近年來，南縣財政以構(gòu)建“規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、全面推行”的預(yù)算績效管理體系為核心，通過“一二三四”工作法，創(chuàng)新實干，推動預(yù)算績效管理工作步穩(wěn)高效。

一、啟動“一項”工程，工作推動更有力

以創(chuàng)建“五個一”為標(biāo)準(zhǔn)，啟動了全縣全面實施預(yù)算績效管理工程，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部納入績效管理，財政性資金績效目標(biāo)申報和自評實行全覆蓋。為確保全縣推進一盤棋，提請縣委、縣政府負(fù)責(zé)全縣預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后成立了由縣長任組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“財審聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打造了上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局。

二、突出“兩個責(zé)任”，職責(zé)劃分更清晰

（一）抓實部門單位實施主體責(zé)任。提請縣委、縣政府將預(yù)算績效管理結(jié)果納入了各部門單位年度績效評估指標(biāo)體系和干部考核評價體系，作為部門單位年度績效評估計分指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔的重要參考；推行考核結(jié)果通報制和“誰干事誰花錢，誰花錢誰擔(dān)責(zé)”權(quán)責(zé)制，對工作推進不力的進行約談并責(zé)令限期整改，全面壓實部門單位主體責(zé)任，確保預(yù)算績效管理工作“有人抓、有人管、推得開”。

（二）抓細(xì)財政部門監(jiān)管主體責(zé)任。在突出預(yù)算績效管理股對歸口部門單位預(yù)算績效管理工作的組織、指導(dǎo)、審核職責(zé)的同時，將預(yù)算績效管理工作開展情況納入預(yù)算管理股室及負(fù)責(zé)人的崗位目標(biāo)考核，與干部評先評優(yōu)、年度考核掛鉤，督促和激勵資金管理人員將預(yù)算與績效“兩手抓、兩促進、兩提升”權(quán)責(zé)抓實抓細(xì)，推動績效管理與預(yù)算管理深度融合。

三、夯實“三個基礎(chǔ)”，工作推進更順暢

（一）健全“管”的機制。從機構(gòu)和制度入手，先后研究制定了《全面實施預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》《財審聯(lián)動推進全面預(yù)算績效管理工作方案》等規(guī)章制度，對預(yù)算績效管理的各個環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和責(zé)任分工進行了具體明確，用制度護航，確保工作開展有力有序。

（二）育強“管”的隊伍。始終堅持“內(nèi)外兼修，全面提升，共同推進”宗旨，在人才招聘引進中，優(yōu)先保障預(yù)算績效管理工作人員，定期開展集中學(xué)習(xí)和考核，提升其履職能力，促進績效管理隊伍的接續(xù)發(fā)展；通過專家授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研互動、外出學(xué)習(xí)等方式，全方位育強部門單位績效管理人員履職能力，同步開通業(yè)務(wù)咨詢電話，及時答疑解惑，力促其快速成才，為績效管理長效化培育過硬“生力軍”。

（三）保障“管”的經(jīng)費。財政部門與主管部門超前謀劃，注重下好資金保障先手棋，科學(xué)合理編制項目預(yù)算，足額保障績效評價工作所需經(jīng)費，為績效管理與評價服務(wù)工作高質(zhì)量開展筑牢基礎(chǔ)。

四、抓牢“四個核心”，管理結(jié)果更高效

（一）擰緊管控“龍頭”。充分發(fā)揮財政部門“把關(guān)守口”職能作用，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、立項審批等工作緊密掛鉤，全程參與預(yù)算編制審核工作，并嚴(yán)格按“績效好的優(yōu)先保障，績效一般的督促改進，交叉重復(fù)、碎片化的及時調(diào)整，低效無效的一律削減或取消，長期沉淀的一律收回”的原則進行成果運用，確?？冃гu價結(jié)果運用落到實處，促使部門單位積極作為。在2022年預(yù)算編制審核中，該縣先后收回上級專項1040萬元、本級專項230萬元；削減和整合縣級專項48個，節(jié)約財政資金近1100萬元，并將其統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興等民生亟需領(lǐng)域。

（二）強化運行監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行中，自2016年開始，該縣就摸索構(gòu)建了“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、投資評審、政府采購、資產(chǎn)管理、財政審計監(jiān)督、績效評價、信息公開”的“八位一體”問效機制，對績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行進行“雙向”全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時分析原因，及時糾正整改。同步做好績效信息公開工作，主動接受社會各界監(jiān)督，推動預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效。

（三）抓實問題整改。聯(lián)合審計部門，將績效評價檢查問題進行清理、歸納、審核，列出項目問題清單，提出整改意見，按歸屬原則向資金主管部門下達(dá)《整改意見書》，明確整改要求、時限、紀(jì)律，并要求其出具整改報告，提交整改資料，采取銷號方式督促部門單位整章建制，防止類似問題再犯。2021年來，先后向21個部門單位下達(dá)了《整改意見書》，整改率100%。

（四）創(chuàng)新管理“加法”。在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，打破固有工作模式，以指標(biāo)共商、信息互通、資源共享、成果共用、整改共抓為著力點，抓住全面推行“財政審計聯(lián)動”契機，創(chuàng)新性推出“預(yù)算管理股室協(xié)同聯(lián)動”“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動”“績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度聯(lián)動”“第三方機構(gòu)聯(lián)審”“人大審核公開聯(lián)動”等5種聯(lián)動機制，在做到各有側(cè)重、相互補充的基礎(chǔ)上，進一步提升了預(yù)算績效管理的權(quán)威性和震懾力。2021年，先后聯(lián)動整改查出問題110余個，多向發(fā)力確保資金安全高效。