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 問(wèn)題一：為什么要全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理？

答：預(yù)算是政府活動(dòng)和宏觀政策的集中反映，也是規(guī)范政府行為的有效手段。預(yù)算績(jī)效是衡量政府績(jī)效的主要指標(biāo)之一，本質(zhì)上反映的是各級(jí)政府、各部門(mén)各單位的工作績(jī)效。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理是政府治理方式的深刻變革。通過(guò)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，旨在著重解決一些領(lǐng)域存在的財(cái)政資源配置和使用中的低效無(wú)效、閑置浪費(fèi)問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，以更低的成本提供更加充足和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提升人民群眾滿(mǎn)意度。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，要求“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，有利于進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)政府、各部門(mén)各單位績(jī)效主體責(zé)任，推動(dòng)政府效能提升，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

問(wèn)題二：誰(shuí)為預(yù)算績(jī)效管理承擔(dān)責(zé)任？

答：各級(jí)政府、各部門(mén)各單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門(mén)本單位預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制。

問(wèn)題三：全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理包含哪些內(nèi)容？

答：全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，包括“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”三個(gè)維度的內(nèi)容。一是構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。將政府收支預(yù)算、部門(mén)和單位收支預(yù)算、政策和項(xiàng)目支出預(yù)算，全面納入績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力，提高各級(jí)政府、各部門(mén)各單位的績(jī)效水平。二是建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。包括建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)同步管理、做好事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、強(qiáng)化事后績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。三是完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效管理。

問(wèn)題四：開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估的作用？

答：為了從源頭防控財(cái)政資源配置低效無(wú)效問(wèn)題，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，在項(xiàng)目預(yù)算審核過(guò)程中對(duì)年度新增以及延續(xù)性重大政策和項(xiàng)目，結(jié)合預(yù)算評(píng)審和項(xiàng)目審批等開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。各部門(mén)、單位和財(cái)政部門(mén)通過(guò)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，深入了解項(xiàng)目的實(shí)施背景、政策依據(jù)、資金投入和預(yù)期效益等情況，充分論證項(xiàng)目設(shè)立必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性，評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，進(jìn)而提高財(cái)政資金分配的科學(xué)性和有效性。

問(wèn)題五：事前績(jī)效評(píng)估的適用范圍是什么？

答：事前績(jī)效評(píng)估的適用范圍包括新設(shè)立的重大政策和項(xiàng)目；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請(qǐng)新增預(yù)算資金的既有支出政策和項(xiàng)目；在既有專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模內(nèi)新增政策任務(wù)；社會(huì)公眾關(guān)注度高，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響較大的延續(xù)性政策和項(xiàng)目；到期申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)行的重大政策和項(xiàng)目。

問(wèn)題六：事前績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和方法有哪些？

答：事前績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等五個(gè)方面。

事前評(píng)估的內(nèi)容

內(nèi)容

具體描述

立項(xiàng)必要性

主要評(píng)估項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，內(nèi)容與本市宏觀政策、行業(yè)政策、主管部門(mén)職能和規(guī)劃、當(dāng)年重點(diǎn)工作是否相關(guān)；是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，是否與其他政策重復(fù)交叉，是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象；是否有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)或可持續(xù)性效益，決策過(guò)程是否科學(xué)規(guī)范等。

投入經(jīng)濟(jì)性

主要評(píng)估財(cái)政預(yù)算資金投入及資源配置是否高效、經(jīng)濟(jì)，投入產(chǎn)出比是否合理；項(xiàng)目部門(mén)是否有財(cái)政資金重復(fù)支持類(lèi)似項(xiàng)目；立項(xiàng)報(bào)告或?qū)嵤┓桨钢械闹匾?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)是否一致；成本測(cè)算是否充分，成本控制措施是否科學(xué)有效等。

績(jī)效目標(biāo)合理性

主要評(píng)估績(jī)效目標(biāo)是否清晰明確，績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是否合理可行，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化量化、是否分解落實(shí)到具體任務(wù)。

實(shí)施方案可行性

主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理可行，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控，項(xiàng)目是否采取有效的過(guò)程控制措施等，項(xiàng)目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時(shí)限和步驟。

籌資合規(guī)性

主要評(píng)估項(xiàng)目資金來(lái)源渠道、籌措程序是否合規(guī)，籌資行為是否符合預(yù)算法、是否屬于公共財(cái)政支持范圍、是否符合政府債務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定，支出責(zé)任與事權(quán)是否匹配，支持方式是否合理，資金分配依據(jù)是否合理等。

事前績(jī)效評(píng)估的方法主要包括成本效益分析法、對(duì)比分析法、因素分析法、公眾評(píng)判法、文獻(xiàn)分析法等。

問(wèn)題七：編制績(jī)效目標(biāo)有什么作用？

答：績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，是預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果?？?jī)效目標(biāo)是部門(mén)預(yù)算安排的重要依據(jù)，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，不得納入項(xiàng)目庫(kù)管理，也不得申請(qǐng)部門(mén)預(yù)算資金。同時(shí)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)規(guī)范直接影響事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的質(zhì)量和效果。

問(wèn)題八：績(jī)效目標(biāo)的分類(lèi)有哪些？

答：績(jī)效目標(biāo)按照支出的范圍和內(nèi)容劃分，分為項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)兩類(lèi)。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)是指部門(mén)依據(jù)部門(mén)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求設(shè)立并需安排預(yù)算的項(xiàng)目支出，在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，以及相應(yīng)的成本控制要求。部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)是指部門(mén)及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門(mén)預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。

績(jī)效目標(biāo)按照時(shí)效劃分，分為中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)兩類(lèi)。中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)是指部門(mén)預(yù)算資金在跨多個(gè)年度的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，一般與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。年度績(jī)效目標(biāo)是指部門(mén)預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

問(wèn)題九：績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)體系的內(nèi)容有哪些？

答：績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容包括預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度和成本控制要求，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化。一是預(yù)期產(chǎn)出，包括提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)和成本目標(biāo)等。二是預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。三是服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度，即服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人的認(rèn)可程度。四是成本控制要求，即達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源。

績(jī)效指標(biāo)體系包括共性績(jī)效指標(biāo)體系和分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系兩部分。共性績(jī)效指標(biāo)體系是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，既包括投入、管理績(jī)效指標(biāo)，也包括共性的產(chǎn)出、效果績(jī)效指標(biāo)，是績(jī)效管理工作規(guī)范性的基礎(chǔ)。分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系體現(xiàn)的是不同職能部門(mén)在相應(yīng)行業(yè)、相應(yīng)領(lǐng)域使用財(cái)政資金的履職成效，反映各行業(yè)各領(lǐng)域預(yù)算支出的主要產(chǎn)出和核心效果，是績(jī)效管理深入各行各業(yè)的基礎(chǔ)。

問(wèn)題十：績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定有哪些要求？

答：績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定要求主要包括以下三個(gè)方面。一是高度關(guān)聯(lián)?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)指向明確，與支出方向、政策依據(jù)相關(guān)聯(lián)，與部門(mén)職責(zé)及其事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)，與總體績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容直接關(guān)聯(lián)。二是重點(diǎn)突出?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)涵蓋政策目標(biāo)、支出方向主體內(nèi)容，應(yīng)選取能體現(xiàn)項(xiàng)目主要產(chǎn)出和核心效果的指標(biāo)，突出重點(diǎn)。三是量化易評(píng)?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)細(xì)化、量化，具有明確的可評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效指標(biāo)值一般對(duì)應(yīng)已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或在成本可控的前提下，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、評(píng)判等方式獲取。確實(shí)難以量化的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

問(wèn)題十一：開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控有什么作用？

答：績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是確?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、提高財(cái)政資金使用效率的機(jī)制性安排。一是強(qiáng)化各部門(mén)的預(yù)算績(jī)效責(zé)任，避免“重分配輕管理”“重支出輕績(jī)效”等問(wèn)題發(fā)生。二是促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。三是規(guī)范資金使用，保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性和有效性。

問(wèn)題十二：績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的對(duì)象和實(shí)施主體是什么？

答：績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控對(duì)象包括部門(mén)整體支出和項(xiàng)目支出，目前主要針對(duì)項(xiàng)目支出開(kāi)展監(jiān)控?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控按照實(shí)施主體不同，劃分為部門(mén)日常監(jiān)控和財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控。一是部門(mén)日常監(jiān)控，實(shí)施主體是資金主管部門(mén)。資金主管部門(mén)在全面實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)重大政策和項(xiàng)目，以及巡視、審計(jì)、有關(guān)監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后、績(jī)效水平不高、管理薄弱的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控。二是財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施主體是財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)在部門(mén)日常監(jiān)控的基礎(chǔ)上，選取部分重點(diǎn)監(jiān)控的政策和項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)據(jù)信息分析、信息系統(tǒng)預(yù)警、實(shí)地核查等方式實(shí)施監(jiān)控，并向相應(yīng)部門(mén)反饋意見(jiàn)，督促整改落實(shí)。

問(wèn)題十三：績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容和方法有哪些？

答：績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容包括績(jī)效目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等。

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容

內(nèi)容

具體描述

績(jī)效目標(biāo)完成情況

預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。

預(yù)計(jì)效益的實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。

服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度及趨勢(shì)。

預(yù)算資金執(zhí)行情況

包括預(yù)算資金撥付情況、資金支付進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的匹配性、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

項(xiàng)目實(shí)施情況

包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的合理性，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的均衡性，項(xiàng)目實(shí)施條件變化情況，項(xiàng)目實(shí)施方案調(diào)整情況等。

重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目
績(jī)效延伸監(jiān)控

必要時(shí)，可對(duì)重大政策及項(xiàng)目支出具體工作開(kāi)展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況開(kāi)展延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括：依法依規(guī)實(shí)施政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、預(yù)算資金管理、會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理情況等。

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控主要采用目標(biāo)比較法，定量分析和定性分析相結(jié)合，并以定量分析為主，將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。

問(wèn)題十四：開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)有什么作用？

答：績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)已執(zhí)行完成的預(yù)算管理活動(dòng)進(jìn)行全面“體檢”，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判，以利于被評(píng)價(jià)部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)在資金投入、使用和業(yè)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并及時(shí)整改，削減或取消低效無(wú)效支出，提高財(cái)政資金使用效益。

問(wèn)題十五：績(jī)效評(píng)價(jià)有哪些分類(lèi)？

答：績(jī)效評(píng)價(jià)按照支出的范圍和內(nèi)容劃分，分為項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)兩類(lèi)。項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目支出為對(duì)象，以項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的產(chǎn)出和效果為主要內(nèi)容，以促進(jìn)部門(mén)和單位完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展的評(píng)價(jià)活動(dòng)。部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)是以部門(mén)全部預(yù)算資金為對(duì)象，以部門(mén)所有支出達(dá)到的產(chǎn)出和效果為主要內(nèi)容，以促進(jìn)部門(mén)高效履職為目的所開(kāi)展的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

問(wèn)題十六：項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法有哪些？

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括績(jī)效自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三類(lèi)。

績(jī)效自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)

績(jī)效自評(píng)

部門(mén)評(píng)價(jià)

財(cái)政評(píng)價(jià)

組織主體

單位

部門(mén)

財(cái)政部門(mén)

評(píng)價(jià)對(duì)象

本單位項(xiàng)目

本部門(mén)項(xiàng)目

市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目

評(píng)價(jià)重點(diǎn)

①總體績(jī)效目標(biāo)完成情況
②各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況
③預(yù)算執(zhí)行情況
④對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大的要分析并說(shuō)明原因，研究提出改進(jìn)措施

①立項(xiàng)依據(jù)和立項(xiàng)程序情況
②績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定情況
③預(yù)算編制和資金分配情況
④資金管理和使用情況
⑤相關(guān)制度辦法的健全性及執(zhí)行情況
⑥實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況
⑦取得的效益情況

結(jié)果體現(xiàn)

績(jī)效自評(píng)表、自評(píng)報(bào)告

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等。

問(wèn)題十七：部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法有哪些？

答：部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)是從財(cái)政資金預(yù)算和執(zhí)行的角度，評(píng)價(jià)部門(mén)年度目標(biāo)、部門(mén)管理、部門(mén)資源、部門(mén)履職和運(yùn)行效率之間的關(guān)系。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面，一是從部門(mén)職責(zé)出發(fā)，評(píng)價(jià)年度預(yù)算資金與部門(mén)職能、績(jī)效目標(biāo)、工作任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性和匹配性。二是部門(mén)管理制度是否完善，能否為部門(mén)有效運(yùn)行提供制度保障。三是部門(mén)履職是否到位，計(jì)劃是否完成，績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。四是資源配置數(shù)量和結(jié)構(gòu)是否合理，能否保證正常履職和工作任務(wù)的完成。

部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

問(wèn)題十八：預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于哪些方面？

答：預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果主要應(yīng)用于三個(gè)方面，一是優(yōu)化預(yù)算資源配置，績(jī)效管理結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，推進(jìn)財(cái)政和各部門(mén)完善預(yù)算管理、改進(jìn)政策措施、提高履職效能，提升資金使用效益和政策實(shí)施效果。二是推進(jìn)依法監(jiān)督和信息公開(kāi)，預(yù)算績(jī)效管理依法接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)涉嫌違法、犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效管理主體責(zé)任意識(shí)。重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)決算草案同步報(bào)送人大，全部績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。三是納入政府績(jī)效考核，將預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果納入政府績(jī)效考評(píng)和干部年度考核體系，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、各部門(mén)各單位履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

問(wèn)題十九：為什么建立第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參與預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制？

答：第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參與預(yù)算績(jī)效管理，是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要舉措，是推動(dòng)加強(qiáng)預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益的有效手段。一是第三方具有更強(qiáng)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，有助于促進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。二是借助第三方所具有的人才、專(zhuān)業(yè)和理論優(yōu)勢(shì)，有助于發(fā)揮社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高評(píng)估評(píng)價(jià)質(zhì)量。三是有助于增強(qiáng)政府公信力和透明度，促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，更好保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

問(wèn)題二十：在哪些方面可以引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參與預(yù)算績(jī)效管理？

答：在預(yù)算績(jī)效管理工作中，事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)核、績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系制定、預(yù)算績(jī)效課題研究等環(huán)節(jié)可以引入第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參與。

績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)等預(yù)算績(jī)效管理工作，原則上不得委托第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家開(kāi)展，確需第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家協(xié)助的，委托方僅限于將部分事務(wù)性工作委托第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家協(xié)助參與，不得以第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家名義代替委托方對(duì)外出具相關(guān)報(bào)告和結(jié)論。

問(wèn)題二十一：專(zhuān)家參與預(yù)算績(jī)效管理的條件有哪些？

答：專(zhuān)家參與預(yù)算績(jī)效管理包括基本條件和專(zhuān)業(yè)條件兩部分。

專(zhuān)家選聘條件

基本條件

①具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)工作。
②熟悉與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力。
③年齡在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔(dān)相關(guān)工作，履行專(zhuān)家工作職責(zé)和義務(wù)。
④未因違法行為被追究刑事責(zé)任，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域未受過(guò)行政處罰或行業(yè)處分。
⑤法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

專(zhuān)業(yè)條件

預(yù)算績(jī)效研究專(zhuān)家

預(yù)算績(jī)效實(shí)務(wù)專(zhuān)家

在高等院校、研究院所或者其他專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)工作，具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在國(guó)家核心期刊發(fā)表過(guò)論文或者公開(kāi)出版過(guò)學(xué)術(shù)著作。

①在會(huì)計(jì)師事務(wù)所、社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織工作的，應(yīng)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、造價(jià)工程師等證書(shū)，或者具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
②在高等院校、科研院所或者其他專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)工作的，應(yīng)具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。
③在政府及監(jiān)管部門(mén)、企事業(yè)單位工作的，應(yīng)具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或具有預(yù)算績(jī)效管理實(shí)務(wù)操作經(jīng)歷和豐富預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)。

問(wèn)題二十二：我市目前印發(fā)了哪些預(yù)算績(jī)效管理制度？

答：為推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作，我市不斷完善預(yù)算績(jī)效管理制度，基本構(gòu)建形成 “1+N”制度體系，并將繼續(xù)完善制度體系，持續(xù)延展管理范圍。

天津市全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理“1+N”制度體系情況

類(lèi) 別

制 度 名 稱(chēng)

文  號(hào)

頂層設(shè)計(jì)

《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案>的通知》

津黨發(fā)〔2019〕25號(hào)

整體統(tǒng)籌

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)方案>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕10號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕14號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕17號(hào)

全過(guò)程
管理

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕19號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕16號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕11號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕12號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市市級(jí)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方案（試行）的通知》

津財(cái)預(yù)〔2015〕81號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)預(yù)算績(jī)效跟蹤再評(píng)價(jià)管理辦法（試行）>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2021〕10號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕22號(hào)

第三方
參與

《天津市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2021〕3號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2021〕7號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2021〕16號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)預(yù)算績(jī)效專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法>的通知》

津財(cái)規(guī)〔2021〕19號(hào)

配套支撐

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市市級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法（試行）>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2020〕39號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市區(qū)縣財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法（試行）的通知》

津財(cái)預(yù)〔2016〕48號(hào)

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程>的通知》

津財(cái)績(jī)效〔2021〕33號(hào)