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海南省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊管理規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理(以下簡稱“國有資產(chǎn)管理”)信息化水平,夯實管理基礎(chǔ),規(guī)范管理流程,逐步實現(xiàn)動態(tài)管理,根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)和《海南省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)<海南省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法>的通知》(瓊財資規(guī)〔2022〕6號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)程。
第二條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊(以下簡稱“資產(chǎn)管理模塊”)開展的資產(chǎn)管理工作以及資產(chǎn)管理模塊運行、維護和管理,適用本規(guī)程。
第三條 資產(chǎn)管理模塊是國有資產(chǎn)管理的信息化管理平臺,包括資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)驗收管理、資產(chǎn)卡片管理、折舊/攤銷管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、收益管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)報告管理、資產(chǎn)查詢和基礎(chǔ)信息等功能。
第四條 資產(chǎn)管理模塊的管理,是指各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位,按照職責(zé)規(guī)定,根據(jù)資產(chǎn)管理流程,
制定資產(chǎn)管理模塊相關(guān)制度、推進系統(tǒng)建設(shè)、強化系統(tǒng)使用、管控系統(tǒng)風(fēng)險,與財務(wù)、預(yù)算、決算、政府采購、非稅收入管理等系統(tǒng)(模塊)對接,對國有資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理。
第五條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當在梳理預(yù)算、決算、政府采購等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,完善資產(chǎn)管理工作流程,將管理流程設(shè)置在資產(chǎn)管理模塊中,并按照規(guī)定的管理權(quán)限和系統(tǒng)中設(shè)定的管理流程,逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理事項的網(wǎng)上辦理。
第六條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理模塊內(nèi)部管理規(guī)范和崗位管理制度,落實資產(chǎn)管理模塊崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,科學(xué)設(shè)置資產(chǎn)管理模塊中經(jīng)辦、審核、審批和系統(tǒng)管理等崗位,合理安排崗位人員,加強保密管理和風(fēng)險防范,確保資產(chǎn)管理模塊安全穩(wěn)定運行。
第二章 基礎(chǔ)管理
第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當將所有的資產(chǎn)卡片全部納入到資產(chǎn)管理模塊管理,并按照資產(chǎn)使用的具體情況完善資產(chǎn)卡片信息項,保證資產(chǎn)卡片信息的準確性。
第八條 行政事業(yè)單位新增資產(chǎn),應(yīng)當于財務(wù)入賬前在資產(chǎn)管理模塊中建立資產(chǎn)卡片,做到“賬卡相符”,并在財務(wù)入賬后在資產(chǎn)管理模塊中及時完成資產(chǎn)入賬工作,做到
“賬賬相符”。
第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當逐步通過資產(chǎn)管理模塊完成資產(chǎn)驗收入庫、領(lǐng)用、使用、保管、交回、維護維修等資產(chǎn)日常管理工作。
第三章 數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用
第十條 資產(chǎn)管理模塊數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)?;A(chǔ)數(shù)據(jù)是指資產(chǎn)卡片等原始數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指在辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)報告等國有資產(chǎn)管理事項時形成的數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成。
涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理模塊進行管理,涉密資產(chǎn)業(yè)務(wù)不通過非涉密的資產(chǎn)系統(tǒng)進行網(wǎng)上辦理。
第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當在摸清家底的基礎(chǔ)上,將本單位國有資產(chǎn)信息納入資產(chǎn)管理模塊,建立資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)資產(chǎn)增減變動情況及時準確錄入,保證數(shù)據(jù)信息的全面性、及時性、準確性。
第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當通過資產(chǎn)管理模塊開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報告工作。年度終了,省本級行政事業(yè)單位應(yīng)當向上級部門報送經(jīng)單位負責(zé)人核簽后的本年度資產(chǎn)報表數(shù)據(jù),主管部門應(yīng)當對所屬單位數(shù)據(jù)進行審核匯總后報送省財政廳。
市縣財政部門應(yīng)當結(jié)合工作實際開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報告工
作。年度終了,市縣財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當形成本地區(qū)、本部門、本單位年度資產(chǎn)報表及分析報告,并按照規(guī)定的時限和程序逐級報送至省財政廳。
第十三條 各級財政部門可以通過資產(chǎn)管理模塊查看本級及下級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù);各級主管部門可以查看本部門及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù);行政事業(yè)單位可以查看本單位及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當以資產(chǎn)管理模塊數(shù)據(jù)為依據(jù),編制預(yù)算、決算,執(zhí)行政府采購。主管部門和財政部門審核預(yù)算、決算、進行決策時也應(yīng)當以資產(chǎn)管理模塊數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。
第四章 事項及流程管理
第十五條 行政事業(yè)單位申請辦理以下事項時,應(yīng)當按照規(guī)定將文件及附報材料傳入資產(chǎn)管理模塊,根據(jù)權(quán)限利用系統(tǒng)進行審核、審批、上報,并通過資產(chǎn)管理模塊查詢事項辦理情況:
(一)新增資產(chǎn)的;
(二)出租出借國有資產(chǎn)的;
(三)處置國有資產(chǎn)的;
(四)辦理產(chǎn)權(quán)登記的;
(五)事業(yè)類單位利用國有資產(chǎn)進行對外投資的;
(六)其他涉及單位資產(chǎn)管理的事項。
第十六條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當按照規(guī)定及時利用資產(chǎn)管理模塊對資產(chǎn)管理事項申請進行審核、審批或備案。
第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當通過資產(chǎn)管理模塊,完成經(jīng)批準的資產(chǎn)管理事項的執(zhí)行和資產(chǎn)收益管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)當及時將資產(chǎn)管理事項執(zhí)行情況錄入系統(tǒng),并在國有資產(chǎn)產(chǎn)生并確認收益后,于規(guī)定時限內(nèi)將收益情況錄入資產(chǎn)管理模塊。
第十八條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當通過資產(chǎn)管理模塊及時了解行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況,并據(jù)此進行評價與考核。
第十九條 省本級行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)管理事項時,系統(tǒng)申請、審核和審批應(yīng)當與報送紙質(zhì)文件同步進行,并確保紙質(zhì)文件和電子文件一致。各市縣應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)資產(chǎn)管理模塊推廣使用情況,逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理事項網(wǎng)上辦理和報送紙質(zhì)文件同步進行。有條件的地方和部門可以探索通過資產(chǎn)管理模塊實現(xiàn)無紙化辦理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 各級主管部門和行政事業(yè)單位未按照規(guī)定錄入資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,或者資產(chǎn)管理事項
未在資產(chǎn)管理模塊中處理的,同級財政部門將不予辦理有關(guān)資產(chǎn)管理事項;報送材料不符合國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的,有關(guān)審核部門將不予受理,并逐級退還。
第二十一條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在辦理資產(chǎn)管理事項時違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,造成國有資產(chǎn)流失的,依照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十二條 市縣財政部門可以根據(jù)本規(guī)程,結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的管理制度,并報省財政廳備案;各級主管部門可以根據(jù)同級財政部門規(guī)程,結(jié)合本部門實際制定具體的管理制度,并報同級財政部門備案。
第二十三條 本規(guī)程由省財政廳負責(zé)解釋。