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成都市印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃加速提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 作為四川建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域,成都在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上已躋身全國(guó)前列。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,成都如何促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式?如何構(gòu)建數(shù)字生活、推進(jìn)數(shù)字治理,探索超大城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑?《成都市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)正式印發(fā),系統(tǒng)謀劃成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)的五年發(fā)展。
《規(guī)劃》以提升數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基建三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新要素的供給能力為基礎(chǔ),充分發(fā)揮智慧蓉城豐富的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景牽引作用,圍繞核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)成勢(shì)、未來(lái)賽道啟航的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加快構(gòu)建,功能引導(dǎo)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展格局加快形成,規(guī)范有序、開(kāi)放協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)加快營(yíng)造,找準(zhǔn)成都發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源和切入點(diǎn),并明確了任務(wù)體系。
定性目標(biāo)+定量指標(biāo)”
全域差異化協(xié)同發(fā)展
《規(guī)劃》采取“定性目標(biāo)+定量指標(biāo)”方式提出目標(biāo)體系。定性目標(biāo)到2025年,高水平建成國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),智慧蓉城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平保持全國(guó)第一方陣前列。展望到2035年,全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。
而定量目標(biāo)則細(xì)化為具體的指標(biāo),以更精準(zhǔn)地當(dāng)好工作的指揮棒。定量指標(biāo)圍繞“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字應(yīng)用水平”5個(gè)方面,設(shè)置了每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速、公共數(shù)據(jù)資源共享交換量、5G基站數(shù)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等24項(xiàng)指標(biāo)。
《規(guī)劃》提出,要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全域差異化協(xié)同發(fā)展,支撐城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此,圍繞做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城,《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)短板等,突出區(qū)域發(fā)展特色與重點(diǎn),為各區(qū)(市)縣明確了工作抓手。
率先探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化
《規(guī)劃》的一個(gè)重要亮點(diǎn)是率先探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化,構(gòu)建“公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、社會(huì)數(shù)據(jù)融合”的城市全數(shù)據(jù)要素流通體系。
“從要素迭代趨勢(shì)看,數(shù)據(jù)資源價(jià)值化能打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,黨中央提出數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,并將其與技術(shù)、人才、土地、資本等要素一起納入改革范疇。數(shù)據(jù)作為全新、關(guān)鍵的生產(chǎn)要素,將與技術(shù)、人才、土地、資本等傳統(tǒng)生態(tài)要素組合迭代曾、交叉融合,形成革命性突破。
《規(guī)劃》聚焦公共數(shù)據(jù)高效運(yùn)營(yíng),健全涵蓋公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)授權(quán)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)辦法等的市場(chǎng)化全體系創(chuàng)新架構(gòu),持續(xù)探索精準(zhǔn)高效的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新模式;聚焦科學(xué)數(shù)據(jù)共建共享,整合全市科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科學(xué)數(shù)據(jù)競(jìng)賽平臺(tái),依托成都超算中心,精準(zhǔn)構(gòu)建“智算+超算+邊緣計(jì)算”多層次算力支撐體系;聚焦社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,加快建設(shè)社會(huì)數(shù)據(jù)融通平臺(tái),創(chuàng)新社會(huì)數(shù)據(jù)流通機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)、政企數(shù)據(jù)有效融通。
如何讓數(shù)據(jù)價(jià)值化?成都將探索推進(jìn)數(shù)據(jù)資本化,例如建立數(shù)據(jù)銀行,以科研數(shù)據(jù)為示范,面向?qū)W術(shù)期刊、科研人員提供在線存儲(chǔ)、匯交管理、長(zhǎng)期保存與獲取、共享、出版、引用服務(wù)。再例如,探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)信托產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式,促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)用、增值和收益。
為了健全數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制,成都還將完善數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所及配套機(jī)構(gòu),建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心,完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易撮合、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記發(fā)布等功能,鼓勵(lì)設(shè)立社會(huì)性數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通中介服務(wù)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)
全面提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,《規(guī)劃》堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“6個(gè)核心產(chǎn)業(yè)+7個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+6個(gè)未來(lái)賽道”協(xié)同發(fā)展。
《規(guī)劃》突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)性、融合性、未來(lái)感,提出大力攻堅(jiān)集成電路、新型顯示、智能終端、軟件和信息服務(wù)、人工智能、新一代信息網(wǎng)絡(luò)六大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),即“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”;同時(shí),推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”,包括制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化,突出發(fā)展無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型數(shù)字化食品、數(shù)字醫(yī)藥健康、數(shù)字文創(chuàng)、金融科技七大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);還將前瞻布局量子科技、光刻設(shè)備、6G通信、腦科學(xué)、XR擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)、隱私計(jì)算六大數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)賽道為“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”賦能,構(gòu)建形成核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成勢(shì)、未來(lái)賽道啟航的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
為何會(huì)瞄準(zhǔn)這“6+7+6”?“這是有的放矢,精準(zhǔn)構(gòu)建新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系,逐一明確6個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化核心產(chǎn)業(yè)、7個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化具體賽道、支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性領(lǐng)域的6個(gè)具體技術(shù)突破方向。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此解讀說(shuō),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)方面,基于“關(guān)鍵核心組件—終端產(chǎn)品—軟件服務(wù)—信息流交互”的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用邏輯,聚焦“芯屏”核心零部件、各類智能終端、高端軟件及人工智能應(yīng)用、5G等新一代信息網(wǎng)絡(luò)6大細(xì)分領(lǐng)域,構(gòu)成完整閉環(huán);在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,基于優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向選取了成都具有相對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的工業(yè)無(wú)人機(jī)、數(shù)字醫(yī)藥健康、數(shù)字文創(chuàng)領(lǐng)域,基于轉(zhuǎn)型導(dǎo)向選取了成都具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、需進(jìn)一步轉(zhuǎn)型適應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型數(shù)字化食品領(lǐng)域,基于需求導(dǎo)向選取了成都先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展所需的機(jī)器人、金融科技領(lǐng)域;在未來(lái)技術(shù)突破賽道方面,著眼于支撐集成電路高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮成都相關(guān)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)比較優(yōu)勢(shì),聚力突破光刻設(shè)備;著眼于搶占人工智能發(fā)展新機(jī)遇,瞄準(zhǔn)元宇宙、類腦智能等前沿發(fā)展趨勢(shì),聚力突破XR擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)和腦科學(xué);著眼于滿足信息流、數(shù)據(jù)流高效安全交互流通,聚力突破6G通信和隱私計(jì)算;通過(guò)芯片、人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)三大基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域的技術(shù)突破,更好支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
同時(shí),《規(guī)劃》明確,堅(jiān)持統(tǒng)籌集約、適度超前,加快建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施和城市融合基礎(chǔ)設(shè)施,形成技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、支撐有力的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座,強(qiáng)化實(shí)施“東數(shù)西算”工程的硬件支撐。
數(shù)字新基建將如何改變市民生活?《規(guī)劃》提出全面升級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,包括協(xié)同推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),適度超前部署5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò),積極推行“微基站+智慧桿塔”、“5G+Wi-Fi6”等新型5G網(wǎng)絡(luò)部署方式,推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)(SA)建設(shè),率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)5G規(guī)?;逃谩3鞘腥诤匣A(chǔ)設(shè)施也將升級(jí)?!兑?guī)劃》提到,推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和交通樞紐服務(wù)設(shè)施的感知、通信、計(jì)算等設(shè)備擴(kuò)面升級(jí),推動(dòng)基于5G車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗(yàn)證與安全應(yīng)用,完善無(wú)人駕駛測(cè)試驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)智慧城軌、智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè),探索建設(shè)智慧出行服務(wù)(MAAS)系統(tǒng)。
創(chuàng)新智慧蓉城數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景
營(yíng)造“數(shù)字政府+數(shù)字社會(huì)”多元應(yīng)用場(chǎng)景
探索超大城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,數(shù)字需要融合在市民生活和政府治理中。
《規(guī)劃》強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),聚焦“數(shù)字政府”,提出打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”場(chǎng)景,提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平;聚焦“數(shù)字社會(huì)”,提出營(yíng)造社會(huì)民生服務(wù)、未來(lái)社區(qū)生活、鄉(xiāng)村振興數(shù)字場(chǎng)景,以市民需求為導(dǎo)向激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。