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內(nèi)部審計(jì)嵌入國有企業(yè)績效治理的理論思考與實(shí)踐路線

 在推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向基層延伸的過程中,實(shí)現(xiàn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部審計(jì)履職盡責(zé)切實(shí)統(tǒng)一起來,優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)效能,是一個(gè)值得深思的主題。

 

隨著國有企業(yè)改革三年行動的深入實(shí)施,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷成熟穩(wěn)定,建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制,更需要以凝練價(jià)值創(chuàng)造追求為基礎(chǔ),充分調(diào)動黨委(組)會、董事會、經(jīng)理層的共同體意識和使命感,激發(fā)全體職工的價(jià)值認(rèn)同,在組織制度化層面實(shí)現(xiàn)最大限度凝心聚力,開創(chuàng)組織制度創(chuàng)新的新局面。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)從何處著手開展工作,運(yùn)用何種管理工具,既能提綱挈領(lǐng)地抓住“牛鼻子”,又能結(jié)合自身業(yè)務(wù)專長,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,需要有新的理論思考和實(shí)踐指引。

本文以全面加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循,立足內(nèi)部審計(jì)體制改革與職能新定位,提出將內(nèi)部審計(jì)嵌入國有企業(yè)績效治理的理論思考和實(shí)踐路向。研究認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)嵌入國有企業(yè)績效治理的法規(guī)依據(jù)與學(xué)理分析應(yīng)然并存,結(jié)合實(shí)踐從以下兩個(gè)方面構(gòu)建了內(nèi)部審計(jì)嵌入績效治理的路徑指向,為內(nèi)部審計(jì)工作和價(jià)值轉(zhuǎn)型提供借鑒思考:一是建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的績效治理體制機(jī)制,通過黨組織嵌入國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),由黨委(組)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)部門所發(fā)揮的抵御與預(yù)防的治理功能,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)公司治理高效性和安全性;二是通過建立國有企業(yè)績效管理分層體系、建立績效制度分級體系、構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)嵌入績效治理新格局、開展過程性績效數(shù)據(jù)采集考評、堅(jiān)持月度績效考評結(jié)果檢視與討論、形成年度績效考評與干部述職聯(lián)動等六個(gè)方面構(gòu)建國有企業(yè)績效治理制度體系,使內(nèi)部審計(jì)工作深入業(yè)務(wù)治理鏈,掌握真實(shí)完整的績效信息,立足職能拓展,進(jìn)一步彰顯內(nèi)部審計(jì)價(jià)值。


 

節(jié)選自《中國內(nèi)部審計(jì)》2022年第5期

作者:王鍇

單位:安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院

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