開展績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，是深化行政事業(yè)單位財(cái)政體制改革的重要途徑，也是構(gòu)建節(jié)約型、服務(wù)型政府的必然選擇。近幾年財(cái)政維持收支平衡壓力較大，再加上供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，各種減稅降費(fèi)政策的推出，在一定程度上影響當(dāng)前財(cái)政收入。另外，行政事業(yè)單位財(cái)政項(xiàng)目支出需求也逐年增加，在有限的財(cái)政項(xiàng)目支出下提升項(xiàng)目管理效率就成為應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)管理的理由。
、行政事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效管理和評(píng)價(jià)面臨的問題
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)不清晰。績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)是行政事業(yè)單位展開財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要引導(dǎo)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量高低直接影響財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作成果。在實(shí)際工作中通常是以工作內(nèi)容替代目標(biāo)完成填報(bào)；其次，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置合理性欠缺，沒有將長(zhǎng)期目標(biāo)與年度目標(biāo)進(jìn)行有效區(qū)分；最后則是績(jī)效指標(biāo)細(xì)化、量化程度不足，無法達(dá)到明確可量化、可考核的指標(biāo)值。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。行政事業(yè)單位財(cái)政項(xiàng)目支出具有一定的特殊性，在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上很難形成統(tǒng)一，無法通過績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，直接影響到最終績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與真實(shí)性。（三）評(píng)價(jià)形式存在漏洞。財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作要想保證結(jié)果的客觀性就要在制度上進(jìn)行約束，杜絕舞弊行為的產(chǎn)生。當(dāng)前部分行政事業(yè)單位傾向于將財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作委托給第三方完成，這種委托的專業(yè)性與風(fēng)險(xiǎn)性并存，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系不夠完善。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不足。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果只是停留在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告上，沒有針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有針對(duì)性地開展整改工作，沒有建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，沒有形成事前、事中和事后的全鏈條監(jiān)督機(jī)制。
二、行政事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化對(duì)策
（一）有效控制績(jī)效目標(biāo)設(shè)定。在項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理中，績(jī)效目標(biāo)是重要的第一環(huán)節(jié)，也是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此行政事業(yè)單位在落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，要統(tǒng)一組織設(shè)定與分解績(jī)效目標(biāo)，做到同類項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定規(guī)范化、統(tǒng)一化。其次，在申報(bào)績(jī)效目標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提升相關(guān)負(fù)責(zé)人的綜合業(yè)務(wù)水平，開展培訓(xùn)工作。最后，在審批環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行把控，提出相應(yīng)的解決方案，進(jìn)而提升績(jī)效考核與評(píng)價(jià)方案的可行性與科學(xué)性。（二）科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定需要遵循全面、科學(xué)、客觀、可操作性原則。行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身項(xiàng)目的實(shí)際情況，積極探索，科學(xué)設(shè)置適合項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。（三）完善評(píng)價(jià)方式。行政事業(yè)單位開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，最常用的評(píng)價(jià)方式就是部門自我評(píng)價(jià)、第三方復(fù)評(píng)等形式，為避免自評(píng)存在舞弊問題，建議采用多種評(píng)價(jià)方式相結(jié)合的形式。在自評(píng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政領(lǐng)域評(píng)價(jià)工作，應(yīng)用第三方復(fù)評(píng)。同時(shí)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo)，降低第三方評(píng)價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（四）實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)全過程管理。高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把結(jié)果應(yīng)用到下一年度的預(yù)算管理中，使評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)全過程管理。
總之，財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到財(cái)政資金的利用效率，行政事業(yè)單位要重視財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)理論，促進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目支出的高效管理。
