新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

 第三方機構(gòu)如何參與上海市預(yù)算績效管理工作？預(yù)算績效評價主評人需要滿足哪些條件？針對第三方機構(gòu)關(guān)心的25個熱點問題，市財政局根據(jù)《上海市委托第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》（滬財績〔2021〕25號）（以下簡稱《委托辦法》）、《上海市第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)監(jiān)督管理實施細則（試行）》（滬財發(fā)〔2021〕6號）（以下簡稱《實施細則》）、《上海市第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理質(zhì)量考核辦法（試行）》（滬財績〔2021〕24號）（以下簡稱《考核辦法》）相關(guān)規(guī)定集中解答如下：

1.問：關(guān)于第三方機構(gòu)可以參與的預(yù)算績效管理工作內(nèi)容？

答：根據(jù)《委托辦法》第7條規(guī)定，第三方機構(gòu)可以參與預(yù)算績效管理的主要工作內(nèi)容包括以下方面：

（一）事前績效評估和績效目標審核；

（二）績效評價或評價結(jié)果復(fù)核；

（三）績效指標和標準體系制定；

（四）預(yù)算績效管理相關(guān)課題研究。

同時，根據(jù)《委托辦法》第9條規(guī)定，績效目標設(shè)定、績效運行監(jiān)控、績效自評等屬于預(yù)算部門或單位強化內(nèi)部管理的事項，原則上不得委托第三方機構(gòu)開展，確需第三方機構(gòu)協(xié)助的，要嚴格限定各方責(zé)任，第三方機構(gòu)僅限于協(xié)助委托方完成部分事務(wù)性工作，不得以第三方機構(gòu)名義代替委托方對外出具相關(guān)報告和結(jié)論。

2.問：關(guān)于第三方機構(gòu)參與本市預(yù)算績效管理工作的途徑？

答：按照本市政府采購有關(guān)規(guī)定，預(yù)算績效管理服務(wù)（除預(yù)算績效管理相關(guān)課題研究）屬于政府集中采購范圍，根據(jù)《委托辦法》第12條和《實施細則》第11條規(guī)定，由市政府采購中心統(tǒng)一組織定點供應(yīng)商招標，中標第三方機構(gòu)納入上海政府采購平臺電子集市，委托方按規(guī)定程序在電子集市定點供應(yīng)商中選擇第三方機構(gòu)。達到公開招標數(shù)額標準的預(yù)算績效管理服務(wù)項目，采用公開招標方式直接確定第三方機構(gòu)。

有意承接本市預(yù)算績效評價服務(wù)的第三方機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定參與相應(yīng)品目定點供應(yīng)商招標或具體項目招標。

3.問：關(guān)于第三方機構(gòu)從事預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)應(yīng)滿足的條件？

答：根據(jù)《實施細則》第7條規(guī)定，第三方機構(gòu)從事預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)，應(yīng)當滿足以下條件：

（一）具備開展預(yù)算績效評價工作所必需的人員力量、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部質(zhì)量控制完備，具有規(guī)范健全的財務(wù)會計、資產(chǎn)管理、保密管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理制度；

（三）具有良好信譽，3年內(nèi)在預(yù)算績效評價活動中沒有重大違法記錄。

4.問：關(guān)于利益沖突回避制度的內(nèi)容？

答：根據(jù)《委托辦法》第13條規(guī)定，委托方或預(yù)算績效管理對象與第三方機構(gòu)或其所安排的工作人員存在可能影響預(yù)算績效管理工作公正性、獨立性情況的，委托方應(yīng)要求第三方機構(gòu)在接受委托、安排工作人員時進行主動回避或按要求合理安排工作人員。

5.問：關(guān)于預(yù)算績效評價主評人的設(shè)立條件？

答：根據(jù)《實施細則》第9條規(guī)定，第三方機構(gòu)從事預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)應(yīng)當設(shè)立績效評價主評人。績效評價主評人由第三方機構(gòu)根據(jù)以下條件擇優(yōu)評定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和本細則的規(guī)定，具有良好的職業(yè)道德；

（二）具有與預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)相適應(yīng)的學(xué)歷、能力；

（三）具備中高級職稱或注冊會計師、評估師、律師、內(nèi)審師、注冊造價工程師、注冊咨詢工程師等相關(guān)行業(yè)管理部門認可的專業(yè)資質(zhì)；

（四）具有5年以上工作經(jīng)驗，其中從事預(yù)算績效評價工作3年以上；

（五）具有較強的政策理解、項目管理和溝通協(xié)調(diào)能力；

（六）未被追究過刑事責(zé)任，或者從事評估、財務(wù)、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，刑罰執(zhí)行期滿逾5年。

6.問：關(guān)于績效評價主評人在績效評價過程中應(yīng)該承擔的職責(zé)？

答：根據(jù)《實施細則》第10條規(guī)定，績效評價主評人應(yīng)當加強對所負責(zé)的預(yù)算績效評價工作質(zhì)量的控制，全面落實執(zhí)業(yè)規(guī)范與流程控制要求，在評前調(diào)研、方案制訂、報告撰寫、專家評議、溝通協(xié)調(diào)等主要環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用。績效評價主評人不得簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的預(yù)算績效評價報告。

7.問：關(guān)于第三方機構(gòu)在財政部“預(yù)算績效評價第三方機構(gòu)信用管理平臺”填報信息的途徑？

答：根據(jù)《實施細則》第12條規(guī)定，第三方機構(gòu)應(yīng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（財監(jiān)〔2021〕4號）的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一在財政部門戶網(wǎng)站（http://www.mof.gov.cn）主頁“專題專欄”中的“預(yù)算績效評價第三方機構(gòu)信用管理平臺”上填報相關(guān)信息，或直接登錄網(wǎng)址http://tybb.mof.gov.cn填報相關(guān)信息。

8.問：關(guān)于第三方機構(gòu)填報的信息內(nèi)容？

答：根據(jù)《實施細則》第12條規(guī)定，從事預(yù)算績效評價服務(wù)的第三方機構(gòu)應(yīng)當按照財政部和本市有關(guān)要求，通過信息系統(tǒng)錄入機構(gòu)信息、主評人信息、內(nèi)部管理制度、不良誠信記錄、主要績效評價業(yè)績等信息。第三方機構(gòu)應(yīng)當對其錄入的信息真實性負責(zé)。

9.問：關(guān)于第三方機構(gòu)從事預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)的禁止行為？

答：根據(jù)《實施細則》第14條規(guī)定，第三方機構(gòu)從事預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)，不得有以下行為：

（一）將預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包；

（二）未經(jīng)委托方同意將預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)分包給其他單位或個人實施；

（三）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

（四）出具本機構(gòu)未承辦業(yè)務(wù)、未履行適當評價程序、存在虛假情況或者重大遺漏的評價報告；

（五）以惡意壓價等不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)；

（六）聘用或者指定不具備條件的相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)；

（七）其他違反國家法律法規(guī)的行為。

10.問：關(guān)于預(yù)算績效評價實施方案的擬定要求？

答：根據(jù)《實施細則》第19條規(guī)定，第三方機構(gòu)應(yīng)當加強與委托方及被評價對象的溝通，在調(diào)研、全面了解被評價對象相關(guān)情況和委托方意圖的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定擬訂科學(xué)可行的預(yù)算績效評價實施方案。預(yù)算績效評價實施方案應(yīng)當包括人員配置、時間安排、評價目的、評價內(nèi)容、評價依據(jù)、評價方法、指標體系、評價標準、樣本確定、調(diào)查問卷、資料清單以及工作紀律等要素。

11.問：關(guān)于預(yù)算績效評價實施方案的評議要求？

答：根據(jù)《實施細則》第20條規(guī)定，第三方機構(gòu)可以組織評議專家組對預(yù)算績效評價實施方案進行評議，根據(jù)評議的有效意見完善預(yù)算績效評價實施方案。第三方機構(gòu)未組織對預(yù)算績效評價實施方案進行評議的，應(yīng)當將預(yù)算績效評價實施方案報送委托方審核確定。

評議專家組一般應(yīng)當由委托方代表、第三方機構(gòu)代表、預(yù)算績效評價專家、被評價領(lǐng)域行業(yè)專家等共同組成。

12.問：關(guān)于預(yù)算績效評價報告的撰寫要求？

答：根據(jù)《實施細則》第22條規(guī)定，第三方機構(gòu)在完成相關(guān)評價工作后，按照規(guī)定要求和文本格式，撰寫預(yù)算績效評價報告初稿，力求做到邏輯清晰、內(nèi)容完整、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實、分析透徹、結(jié)論準確、建議可行。報告應(yīng)當重點反映投入的產(chǎn)出和效果、既定目標的實現(xiàn)程度、組織實施方式是否需要完善、預(yù)算規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否需要調(diào)整等內(nèi)容。

13.問：關(guān)于對預(yù)算績效評價報告的評議要求？

答：根據(jù)《實施細則》第23條規(guī)定，預(yù)算績效評價報告初稿撰寫完成后，第三方機構(gòu)應(yīng)當書面征求被評價對象和委托方的意見。委托方或被評價對象可以組織評議專家組對評價報告進行評議，向第三方機構(gòu)反饋書面意見。第三方機構(gòu)應(yīng)當對反饋的意見逐一核實，逐條說明采納或不予采納的理由，并根據(jù)反饋的有效意見對評價報告初稿進行修改。

14.問：關(guān)于預(yù)算績效評價報告的出具要求？

答：根據(jù)《實施細則》第24條規(guī)定，第三方機構(gòu)應(yīng)當指定內(nèi)部有關(guān)職能部門或者專門人員，對修改后的評價報告進行內(nèi)部審核。經(jīng)內(nèi)部審核通過的評價報告，由該項目主評人簽名，加蓋第三方機構(gòu)公章后，形成正式評價報告，提交委托方。第三方機構(gòu)及其簽名的主評人應(yīng)當對所出具預(yù)算績效評價報告的真實性和準確性負責(zé)。

15.問：關(guān)于預(yù)算績效評價報告信息的上傳要求？

答：根據(jù)《實施細則》第25條規(guī)定，第三方機構(gòu)在出具預(yù)算績效評價報告后，應(yīng)當按照財政部和本市有關(guān)要求，通過信息系統(tǒng)上傳預(yù)算績效評價報告有關(guān)信息。

16.問：關(guān)于預(yù)算績效評價工作資料的歸檔要求？

答：根據(jù)《實施細則》第26條規(guī)定，第三方機構(gòu)和委托方應(yīng)當根據(jù)合同確定的歸檔責(zé)任，按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的要求，及時對評價業(yè)務(wù)資料進行建檔、存放、保管管理，確保檔案資料的原始、完整和安全。

第三方機構(gòu)歸檔資料主要包括立項性材料（業(yè)務(wù)約定書、委托評價業(yè)務(wù)合同等）、證明性材料（預(yù)算績效評價實施方案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表、數(shù)據(jù)核查確認報告、預(yù)算績效評價工作底稿及附件、調(diào)查問卷等）、結(jié)論性材料（評價報告、被評價項目單位和委托方的反饋意見、評價工作組的說明等）、財務(wù)性資料（服務(wù)費入賬憑證、發(fā)票等）。

17.問：關(guān)于第三方機構(gòu)及其工作人員保密及保護信息安全的要求？

答：根據(jù)《實施細則》第15條規(guī)定，第三方機構(gòu)從事預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)當嚴格遵守國家相關(guān)法律制度規(guī)定，遵守職業(yè)道德，合理使用并妥善保管有關(guān)資料，嚴格保守工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，并有權(quán)拒絕項目單位和個人的非法干預(yù)。

根據(jù)《實施細則》第16條規(guī)定，第三方機構(gòu)及其工作人員對評價工作及評價報告涉及的信息資料負有保護信息安全的義務(wù)。未經(jīng)委托方及其同級財政部門同意，第三方機構(gòu)及其工作人員不得以任何形式對外提供、泄露、公開評價報告和相關(guān)文檔資料。

18.問：關(guān)于對第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容？

答：根據(jù)《實施細則》第29條規(guī)定，對第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）第三方機構(gòu)及其工作人員的執(zhí)業(yè)情況；

（二）第三方機構(gòu)錄入信息的情況；

（三）第三方機構(gòu)的評價報告信息上傳及檔案管理情況；

（四）第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價主評人的評定管理情況；

（五）第三方機構(gòu)的內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度建立與執(zhí)行情況；

（六）第三方機構(gòu)對分支機構(gòu)實施管理的情況；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的與第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價工作相關(guān)的其他情況。

19.問：關(guān)于財政部門對第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價工作的監(jiān)督檢查機制？

答：根據(jù)《實施細則》第30條規(guī)定，財政部門應(yīng)當建立健全對第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價工作定向檢查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。

對存在違法違規(guī)線索的預(yù)算績效評價工作，原則上由市財政局或各區(qū)財政局在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施定向檢查。市財政局負責(zé)對第三方機構(gòu)的日常監(jiān)管事項，根據(jù)需要可以組織各區(qū)財政局按隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查，并實行查前公示。

20.問：關(guān)于對第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查的具體方式？

答：根據(jù)《實施細則》第31條規(guī)定，財政部門可以對第三方機構(gòu)依法進行實地檢查，或者將有關(guān)材料調(diào)到本機關(guān)或者檢查人員辦公地點進行核查。財政部門在實施監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求第三方機構(gòu)和主評人說明有關(guān)情況，調(diào)閱工作底稿及相關(guān)資料，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證和核實有關(guān)情況。

21.問：關(guān)于第三方機構(gòu)配合財政部門監(jiān)督檢查的要求？

答：根據(jù)《實施細則》第32條規(guī)定，第三方機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當接受財政部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供工作底稿及相關(guān)資料，不得拒絕、延誤、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

22.問：關(guān)于對第三方機構(gòu)提供的預(yù)算績效管理服務(wù)質(zhì)量進行考核的范圍？

答：根據(jù)《考核辦法》第2條規(guī)定，依法設(shè)立并向本市各級財政部門、預(yù)算部門和單位等管理、使用財政資金的主體提供預(yù)算績效管理服務(wù)的第三方機構(gòu)，納入考核范圍。

23.問：關(guān)于對第三方機構(gòu)提供的預(yù)算績效管理服務(wù)質(zhì)量進行考核的方式？

答：根據(jù)《考核辦法》第3、4條規(guī)定，由本市各級財政部門和預(yù)算部門對第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理質(zhì)量實施年度考核?？己艘陨虾Ｊ胸斦A(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合本市各級財政部門和預(yù)算部門報送的相關(guān)考核數(shù)據(jù)，綜合形成年度考核結(jié)果。

24.問：關(guān)于對第三方機構(gòu)提供的預(yù)算績效管理服務(wù)質(zhì)量進行考核的具體內(nèi)容？

答：根據(jù)《考核辦法》第6條規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)管理、預(yù)算績效評價服務(wù)質(zhì)量、參與預(yù)算績效管理重點工作情況、財政監(jiān)督檢查情況四個方面。

（一）基礎(chǔ)管理：主要對第三方機構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理基礎(chǔ)和執(zhí)行財政部、市財政局相關(guān)規(guī)定的總體情況進行考核，包括人員配置、制度建設(shè)、信息填報、參與培訓(xùn)等4項考核指標；

（二）預(yù)算績效評價服務(wù)質(zhì)量：主要對第三方機構(gòu)向委托方提供的預(yù)算績效評價服務(wù)質(zhì)量進行考核，包括業(yè)務(wù)質(zhì)量、組織管理2項考核指標；

（三）參與預(yù)算績效管理重點工作情況：主要對第三方機構(gòu)參與市、區(qū)財政部門推進的預(yù)算績效管理重點工作相關(guān)情況進行考核；

（四）財政監(jiān)督檢查情況：主要對財政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的情況進行考核。

25.問：關(guān)于對第三方機構(gòu)提供的預(yù)算績效管理服務(wù)質(zhì)量進行考核的結(jié)果應(yīng)用方式？

答：根據(jù)《考核辦法》第8條規(guī)定，本市各級財政部門、預(yù)算部門和單位可通過信息系統(tǒng)查詢第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作質(zhì)量的年度考核結(jié)果。各級財政部門結(jié)合考核結(jié)果加強第三方機構(gòu)及其工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。