新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

2019年6月，為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理工作，財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局開(kāi)始向全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）下達(dá)了食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金。各省收到資金后，也積極配套了補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展食品藥品監(jiān)督管理和能力建設(shè)工作。開(kāi)支范圍主要包括食品藥品監(jiān)管、抽查檢驗(yàn)等工作支出，以及儀器設(shè)備購(gòu)置運(yùn)維、人員隊(duì)伍建設(shè)等能力建設(shè)支出。為全面掌握食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金的資金績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況、資金到位和執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成和產(chǎn)出等情況，必須通過(guò)資金績(jī)效審計(jì)，全面了解資金收支的真實(shí)性、合規(guī)性，食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。通過(guò)資金績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)資金在管理和使用中存在的不足，通過(guò)審計(jì)和審計(jì)整改工作，不斷提升資金的使用效益。

（一）績(jī)效審計(jì)人員安排不科學(xué)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部績(jī)效審計(jì)、財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)部門(mén)開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)，大都是委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或抽調(diào)財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員進(jìn)行。他們大部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育背景，但缺乏食品、藥品等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，他們對(duì)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析和審核財(cái)務(wù)資料較為擅長(zhǎng)，但由于審計(jì)組對(duì)食品藥品專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足，很難通過(guò)數(shù)據(jù)探尋更為深層次的問(wèn)題。缺乏多元化復(fù)合型人才給高效完成食品藥品績(jī)效審計(jì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（二）食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定有待進(jìn)一步完善

在設(shè)定食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)時(shí)，部分基層單位績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不明確。一是將產(chǎn)出指標(biāo)——數(shù)量指標(biāo)設(shè)置成“對(duì)兩品一械零售店監(jiān)督檢查數(shù)量自行安排”。二是將產(chǎn)出指標(biāo)——質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置成“食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步提升”、“最美藥師評(píng)選活動(dòng)按要求開(kāi)展”。三是將產(chǎn)出指標(biāo)——時(shí)效指標(biāo)設(shè)置成“檢測(cè)工作及時(shí)完成”、“抽檢報(bào)告按時(shí)完成”。四是將產(chǎn)出指標(biāo)——時(shí)效指標(biāo)設(shè)置成“抽檢設(shè)備采購(gòu)成本有效控制”、“抽檢成本逐年降低”。五是將效益指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)設(shè)置成“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有效促進(jìn)”。六是將效益指標(biāo)——可持續(xù)影響指標(biāo)設(shè)置成“食品安全執(zhí)法能力和監(jiān)管能力逐步提升”等模糊指標(biāo)。這樣的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)不明確，考核難度大，佐證材料難以提供，給績(jī)效審計(jì)帶來(lái)了困難。另外，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定一般都由項(xiàng)目基層單位設(shè)定，雖然經(jīng)過(guò)了主管部門(mén)和財(cái)政審核，但是這種審核一般為形式性審核。為通過(guò)考核，基層單位大都會(huì)將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定為自己一定能完成或完成難度不太大的目標(biāo)，使得績(jī)效審計(jì)的效力打了折扣。

（三）績(jī)效審計(jì)介入時(shí)間晚，結(jié)果運(yùn)用不足

食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金績(jī)效審計(jì)介入時(shí)間一般較晚，主要是事后審計(jì)，會(huì)在次年中旬以后開(kāi)展，針對(duì)事前和事中的績(jī)效審計(jì)往往很少涉及，這與績(jī)效審計(jì)的“全鏈條、全過(guò)程、全覆蓋”的要求還有很大的差距。根據(jù)以往的績(jī)效審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目單位由于財(cái)政對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)保障力度不足，基層項(xiàng)目單位會(huì)使用食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金支付水電費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)、支付非相關(guān)聘用人員工資、列支非食品藥品檢測(cè)的租車(chē)費(fèi)以及支付部分與食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)無(wú)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)等。績(jī)效審計(jì)查出問(wèn)題后，審計(jì)結(jié)果很難被運(yùn)用，財(cái)政部門(mén)由于財(cái)力的限制，一般很難提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基層項(xiàng)目單位的保障力度，擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況很難改變。

（一）加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)績(jī)效審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，可以通過(guò)以下途徑來(lái)改進(jìn)。行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)不應(yīng)將所有的事情全部委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)完成，可以由行業(yè)主管部門(mén)委派食品藥品專(zhuān)業(yè)人員和財(cái)政部門(mén)安排的財(cái)務(wù)人員一同參與。審計(jì)部門(mén)的政府績(jī)效審計(jì)在派出審計(jì)組前，可以讓市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)安排業(yè)務(wù)人員針對(duì)專(zhuān)業(yè)背景、業(yè)務(wù)注意事項(xiàng)等進(jìn)行審前培訓(xùn)，以滿足績(jī)效審計(jì)工作的實(shí)際需要。

（二）強(qiáng)化主管部門(mén)和財(cái)政的職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核把關(guān)

各基層單位的主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，強(qiáng)化主管部門(mén)的管理職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)的審核職責(zé)，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、不合理、不科學(xué)，流于形式的應(yīng)予以退回修改，使得績(jī)效目標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)，使績(jī)效審計(jì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）實(shí)施更為精準(zhǔn)的績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

應(yīng)將績(jī)效審計(jì)重心前移，食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)由事后績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)為事后績(jī)效審計(jì)與事前、事中績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，績(jī)效審計(jì)應(yīng)在績(jī)效目標(biāo)設(shè)立時(shí)、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中積極介入。績(jī)效審計(jì)不僅關(guān)注于績(jī)效目標(biāo)的完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金支出的合規(guī)性等情況，還應(yīng)與資金安排的合理性、資金與工作安排的匹配性、資金的產(chǎn)出效益性相結(jié)合。針對(duì)績(jī)效審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不足的問(wèn)題，一是財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)的保障，避免項(xiàng)目單位由于工作經(jīng)費(fèi)安排不足，被迫去擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是將資金安排與績(jī)效審計(jì)的結(jié)果掛鉤，對(duì)低效或無(wú)效的工作，減少預(yù)算安排甚至不安排預(yù)算。