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深化改革服務企業(yè)戰(zhàn)略寧德核電內部審計探索高質量發(fā)展道路實踐

 為有效推動中央企業(yè)構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系,貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的工作部署和國資委制定了《關于深化中央企業(yè)內部審計監(jiān)督工作的實施意見》(以下簡稱“《意見》”),全面提升內部審計監(jiān)督效能,強化重點領域監(jiān)督力度,加強內控體系審計,壓實整改落實責任等要求。福建寧德核電有限公司(以下簡稱“寧德核電”)內部審計根據(jù)《意見》的具體要求,抓住國有企業(yè)深化改革三年行動的契機,提出了一系列的審計深化改革措施,在高質量發(fā)展方面取得了良好的效果。

 

一、完善審計激勵約束機制,壓緊壓實監(jiān)督責任

福建寧德核電內部審計部門根據(jù)《意見》要求,研究完善了審計工作績效考核體系,建立了多元化、差異化的績效考核機制,績效激勵包含基礎工作、工作成效、團隊協(xié)作和專項激勵四個方面,充分調動審計人員積極性,營造了審計團隊合作氛圍,提高審計監(jiān)督成效。

 

寧德核電內部審計部門還優(yōu)化了審計項目質量評價標準,將原有的18項指標經(jīng)過整合、新增后,形成了13項審計規(guī)范性指標,覆蓋審計準備、審計實施、審計報告及審計整改;新增6項審計有效性指標,分別是審計發(fā)現(xiàn)重要性水平、審計線索移交、挽回經(jīng)濟損失金額、制度程序改進優(yōu)化、上級單位批示、審計方法技術創(chuàng)新。根據(jù)優(yōu)化后的質量評價標準,審計部門負責人對審計項目情況進行評分,結果體現(xiàn)在審計人員績效考核中,直接與薪酬兌現(xiàn)、職業(yè)晉升等方面掛鉤。


二、多方面強化審計整改,確保真抓實改

寧德核電內部審計部門壓實整改落實責任,完善了審計整改工作規(guī)范和流程,落實了被審計單位對問題整改落實負有主體責任,明確了整改關閉標準和條件,并定期開展審計糾正行動回頭看活動,通過審計人員獨立驗證,持續(xù)跟蹤長期未完成整改、屢審屢犯問題,確保真抓實改,促進了審計整改落到實處。

 

寧德核電審計部門還建立了共性問題舉一反三整改機制,項目結束后審計人員寧德核電梳理具有普遍性、典型的問題,形成具有“舉一反三”價值的問題清單,向有關單位發(fā)出“舉一反三”自查備忘錄,要求其在限定時間內完成自查并反饋整改結果,鼓勵企業(yè)內部自我改進和提升,提高促進審計結果運用。


三、拓展內部審計管理咨詢方式,發(fā)揮企業(yè)智庫作用

在開展審計確認活動的同時,寧德核電內部審計不斷拓展管理咨詢方式,定期評估公司經(jīng)營管理風險,站在公司治理角度提出建設性意見,為公司管理層提供決策參考,助力公司管理水平提升。每次審計報告發(fā)布后,內部審計人員對報告進行必要解讀,結合歷史審計情況及其他相關信息,借鑒上市公司財務報表審計報告中管理建議書的形式,編制內部審計管理建議書。管理建議書不僅進一步分析審計發(fā)現(xiàn)問題的成因,剖析深層次的管理原因,也提出雖未形成審計問題但具有較高管理改進價值的建議,以風險為導向,圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展,為管理層提供全方位、高層次的管理咨詢服務,發(fā)揮內部審計智庫的作用。


四、創(chuàng)新審計人員培養(yǎng)模式,提升團隊專業(yè)勝任能力

寧德核電內部審計在現(xiàn)有系統(tǒng)化培訓授權體系的基礎上,制定了審計人員能力培養(yǎng)提升方案,由審計管理層親自指導、審計員工全員參與,逐步形成了內外部培訓相結合、理論與實踐相結合、培訓效果評價與改進相結合的培養(yǎng)模式。

 

寧德核電對審計人員能力培養(yǎng)提升方案包含理論學習、實踐與演練、評價與改進三部分。理論學習主要有自動學習打卡、審計技術論壇、公司內部基本培訓、外部專業(yè)培訓等;實踐與演練主要是審計項目、調查項目業(yè)務實踐,以及內控、實質性測試技能演練等。評價與改進著重指按年度組織人員勝任能力評價,識別個人能力短板,制定提升計劃,對能力短板進行補強。


五、加強企業(yè)內部監(jiān)督協(xié)同,提高監(jiān)督透明度和影響力

借助寧德核電大監(jiān)督體系,內部審計加強了與紀檢監(jiān)察、質保、工業(yè)安全、核安全監(jiān)督等部門的溝通與協(xié)調,通過公司月度大監(jiān)督指標盤,集中通報企業(yè)內部監(jiān)督成果,將監(jiān)督數(shù)據(jù)與業(yè)績監(jiān)測相結合,展示公司日常經(jīng)營管理狀況,提升了監(jiān)督合力。同時,大監(jiān)督還對發(fā)現(xiàn)問題進行分類和分級,針對問題較多的單位進行幫扶和考核,提高監(jiān)督透明度。

 

寧德核電內部審計還規(guī)范了違規(guī)違紀違法問題線索移交流程,通過協(xié)查、聯(lián)合檢查等方式,加強與紀檢監(jiān)察、違規(guī)責任追究部門之間的工作協(xié)同,做好信息通報和共享,加強重要問題追責問責手段,提高內部審計監(jiān)督影響力。

 

寧德核電內部審計始終堅持審計理論、審計方法和審計機制的創(chuàng)新和改進,不斷提升審計效能、強化審計整改、拓展審計思路、加強監(jiān)督協(xié)同,在努力探索一條內部審計高質量發(fā)展的道路上,一路前行。


 

 

(寧德市審計局徐進生、李婧倩、林瑤供稿)

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