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高校資產(chǎn)是高校開展科學(xué)研究與人才 培養(yǎng)等工作的重要保障,是高校辦學(xué)能力 的客觀反映。高校國有資產(chǎn)管理作為高校 內(nèi)部治理體系的重要組成部分,是決定高 校整體治理水平的關(guān)鍵因素。
然而,在現(xiàn)有會計核算制度體系下,高 校資產(chǎn)數(shù)據(jù)主要反映高校的設(shè)備、房產(chǎn)等 固定資產(chǎn),以及貨幣資金、應(yīng)收款項等流 動資產(chǎn)。從實際情況來看,大部分高校賬 上沒有體現(xiàn)無形資產(chǎn),未能反映高校資產(chǎn) 全貌 。此外,對于高校而言,其賬上所反 映的資產(chǎn)并不能全面客觀地反映高校實際 控制、且預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來 經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。事實上,作為 主要依托智力資源開展教學(xué)科研業(yè)務(wù)的組 織,高校還擁有部分在表外體現(xiàn)的重要資 產(chǎn),如辦學(xué)資源等。
在實務(wù)中,高校在資產(chǎn)的計量方面面 臨不少難點。例如,增加未支付對價和高 校自行制作研發(fā)的資產(chǎn)計量難度,造成該
式下,土地房產(chǎn)等價值變化較快的資產(chǎn)未 及時根據(jù)現(xiàn)實情況進行調(diào)整,導(dǎo)致高校資 產(chǎn)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)。
基于此,筆者建議高校進一步優(yōu)化資 產(chǎn)確認(rèn)和計量模式。
一是考慮重新構(gòu)建資產(chǎn)確認(rèn)基礎(chǔ)。對 于高校資產(chǎn),在現(xiàn)有政府會計準(zhǔn)則已經(jīng)明 確資產(chǎn)概念的基礎(chǔ)上,認(rèn)真把握資產(chǎn)概念 要求,結(jié)合高校運營管理的實際情況,重新 梳理和細化高校的資產(chǎn)確認(rèn)基礎(chǔ),回歸會計 目的本原,即受托為決策提供有用信息。相 應(yīng)資產(chǎn)核算信息應(yīng)與高校實際情況和發(fā)展 目標(biāo)有效結(jié)合,充分滿足高校管理發(fā)展的內(nèi) 生需求,提升信息的“決策有用性”,為高校 管理者、監(jiān)管者的科學(xué)決策提供支持。
此外,在資產(chǎn)現(xiàn)有概念基礎(chǔ)上,應(yīng)進一 步拓展資產(chǎn)的內(nèi)涵和外延,明確資產(chǎn)的范 圍。于高校而言,尤其需要考慮到為其教 學(xué)科研發(fā)展提供相應(yīng)幫助的經(jīng)濟資源,特 別是無形資源。
二是探索適合高校的資產(chǎn)計量模式。
(作者單位:中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團、普華
永道會計師事務(wù)所)