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 國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)有企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益復(fù)雜，內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)重要內(nèi)部控制手段，必須善于謀全局，將內(nèi)部審計(jì)工作與黨和國(guó)家事業(yè)相融合，放在企業(yè)改革與治理中進(jìn)行謀劃和推動(dòng)，采取多樣化措施提高審計(jì)意識(shí)，精準(zhǔn)定位，并做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作，預(yù)防腐敗，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能

目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督主要包括對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益等方面的監(jiān)督。對(duì)審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)收支與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以此為依據(jù)判斷會(huì)計(jì)資料的正確性與真實(shí)性，衡量?jī)?nèi)部財(cái)務(wù)收支的合法性與效益性；判斷審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，是否存在違法亂紀(jì)、貪污腐敗等行為，如存在則追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；促進(jìn)被審計(jì)單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，創(chuàng)新管理模式，提升經(jīng)濟(jì)效益。

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督；另一方面，對(duì)企業(yè)各部門(mén)的監(jiān)督。隨著當(dāng)前企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、業(yè)務(wù)更加多樣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，需要不斷完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任承擔(dān)者按照規(guī)定的目標(biāo)、制度、預(yù)算等要求，查看其是否認(rèn)真履行職責(zé)，揭露違法亂紀(jì)、損失浪費(fèi)、貪污腐敗等行為，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

（二）內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)職能

現(xiàn)階段，內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)職能在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的地位逐漸提升。其中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)即通過(guò)開(kāi)展審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位預(yù)算、方案的可行性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否與既定目標(biāo)相符合，經(jīng)濟(jì)效益高低，內(nèi)控制度的健全性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)不足之處提出意見(jiàn)與建議，以此提高企業(yè)管理水平，推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是基于內(nèi)控評(píng)價(jià)展開(kāi)的，根據(jù)內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)反映企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括企業(yè)管理、信息系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，判斷內(nèi)控的有效性與完善性。

在評(píng)價(jià)體系方面，可分為制度建設(shè)、執(zhí)行情況、制度保障三項(xiàng)內(nèi)容。在制度建設(shè)方面，主要針對(duì)制度的健全性以及方針規(guī)章等是否與相關(guān)政策要求相符合；在執(zhí)行情況方面，對(duì)企業(yè)中各部門(mén)的內(nèi)控過(guò)程與結(jié)果的科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)；在制度保障方面，對(duì)監(jiān)管部門(mén)職能履行情況進(jìn)行衡量。通過(guò)上述評(píng)價(jià)，可從整體上體現(xiàn)出內(nèi)控體系的有效性，針對(duì)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，為管理層提出科學(xué)有效的措施，推動(dòng)內(nèi)控制度更加完善。

（三）內(nèi)部審計(jì)建議職能

新時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)新使命，《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)署11號(hào)令）中，內(nèi)部審計(jì)在職責(zé)范圍上增加了內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，工作內(nèi)容也不僅限于監(jiān)督與評(píng)價(jià)，而是將提供建議的服務(wù)職能提到了更重要的位置。

通過(guò)對(duì)部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)2018年的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：財(cái)務(wù)審計(jì)占比70%、內(nèi)控評(píng)審占比65%、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)占比45%、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)占比50%、基建工程審計(jì)占比40%、舞弊審計(jì)占比40%、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)占比35%。由上述數(shù)據(jù)可知，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作重心仍然在財(cái)政收支檢查方面，但與2015年相比，財(cái)務(wù)審計(jì)的占比明顯降低，內(nèi)控審計(jì)占比明顯增加，這說(shuō)明內(nèi)部審計(jì)職能逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，從以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為主向以評(píng)價(jià)、確認(rèn)等職能轉(zhuǎn)變，與現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相符合。

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視度不足，應(yīng)提高內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性和獨(dú)立性

企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視度不夠，尤其體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)、作用與職能認(rèn)識(shí)不足，僅關(guān)注監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，往往忽略戰(zhàn)略咨詢(xún)建議職能。當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模式設(shè)計(jì)不夠合理，部門(mén)缺少獨(dú)立性，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。2019年對(duì)我國(guó)230家國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)情況的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的國(guó)有企業(yè)中，有6 .9% 受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，有10.4%受監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，有66%受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，有16 .7%受財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)。由此可見(jiàn)，雖然從整體上看內(nèi)部審計(jì)地位有所提升，但獨(dú)立性仍然不強(qiáng)。

從內(nèi)部審計(jì)職能定位的角度看，以黨內(nèi)監(jiān)督為主的審計(jì)監(jiān)督，在黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，才更具有權(quán)威性和獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，為所在單位及其利益相關(guān)方提供價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)工作越有效，其所在單位出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題和績(jī)效低下問(wèn)題的可能性就越小。

黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。內(nèi)部審計(jì)工作同樣不例外，應(yīng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)署 11號(hào)令中提出建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)下由董事會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）管理內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力和水平，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

（二）內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)發(fā)展環(huán)境隨之改變，風(fēng)險(xiǎn)日益增加，內(nèi)部審計(jì)職能與以往相比也存在較大差別，從監(jiān)督評(píng)價(jià)職能向企業(yè)治理確認(rèn)與咨詢(xún)方面轉(zhuǎn)變。審計(jì)職能的不斷優(yōu)化，對(duì)審計(jì)人員提出更高要求。然而當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員大多仍以財(cái)會(huì)和行政背景為主，普遍存在理論知識(shí)缺乏、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等情況。據(jù)調(diào)查，盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員中本科學(xué)歷及以上的占比近70%，但審計(jì)專(zhuān)業(yè)科班出身的人員占比不到20%，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮與部門(mén)發(fā)展帶來(lái)較大阻礙。

面對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新要求，內(nèi)部審計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面有待進(jìn)一步提升，在實(shí)際工作中應(yīng)時(shí)刻保持“學(xué)中干、干中學(xué)”，不斷增強(qiáng)和完善專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)。另外，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求也不斷增加，不僅需要計(jì)算機(jī)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、管理、會(huì)計(jì)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等多方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需掌握一些與行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)與教育，提高其溝通能力、思辨能力、數(shù)據(jù)分析能力等。

（三）內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)水平低，應(yīng)提高大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，信息技術(shù)滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，但是由于受多種因素影響，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)水平仍然較低，信息化建設(shè)投入不足，影響了審計(jì)效率效果。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)缺乏成熟的軟件匹配，影響了審計(jì)質(zhì)量與效率，特別是一些審計(jì)軟件只具備基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)功能，無(wú)法進(jìn)行深層次的財(cái)務(wù)分析，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而阻礙了信息交流與共享，影響了審計(jì)工作高效開(kāi)展。

掌握和利用大數(shù)據(jù)是內(nèi)部審計(jì)人員當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題，也是未來(lái)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)應(yīng)用的主要趨勢(shì)。在大數(shù)據(jù)思維指導(dǎo)下，需要對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與挖掘，探索數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，提高問(wèn)題洞察能力，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

具體措施如下 ：首先，建立非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式。在該模式應(yīng)用背景下，對(duì)審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，有效打破審計(jì)地點(diǎn)、時(shí)間、人員的限制，對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)、全過(guò)程監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移。

其次，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。積極構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的信息共享，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，便于信息接收與傳輸。通過(guò)數(shù)據(jù)融合與共享，有利于內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)分析。

再次，促進(jìn)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)利用。在廣泛利用數(shù)字審計(jì)技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)采集和分析數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用全量分析，確保監(jiān)督工作不留死角，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，準(zhǔn)確反映情況，深入查找問(wèn)題，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)指明方向。

對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位的再認(rèn)識(shí)

（一）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)管理體系，積極探索構(gòu)建總審計(jì)師制度

審計(jì)署11號(hào)令將內(nèi)部審計(jì)的目的從“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理”“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”提高到“促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”，并將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍拓展到發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，特別是增加了貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況審計(jì)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況審計(jì)等新職責(zé)，體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)共同服務(wù)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。

目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范、績(jī)效提升等方面給予高度重視，內(nèi)部審計(jì)工作的地位不斷提升，并設(shè)置了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)署11號(hào)令在明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)的內(nèi)容中，賦予其決策參與、項(xiàng)目計(jì)劃、工作報(bào)告和評(píng)價(jià)、重大違法違紀(jì)行為制止、封存資料資產(chǎn)、表彰獎(jiǎng)懲等11項(xiàng)工作履職權(quán)限。同時(shí)，部分單位嚴(yán)格按照審計(jì)署11號(hào)令要求，積極構(gòu)建總審計(jì)師制度。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)配備總審計(jì)師后，審計(jì)權(quán)限層次更高、范圍更廣、力度更大，有利于保障內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的充分履行，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量與效率。

在國(guó)有企業(yè)探索建立總審計(jì)師制度，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性、獨(dú)立性，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，提高新時(shí)代國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位具有重要意義。對(duì)此，應(yīng)設(shè)立和完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)委員會(huì)，在企業(yè)黨委、董事會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。由總審計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的管理范圍分離出來(lái)，獨(dú)立性更強(qiáng)，監(jiān)督更客觀。

（二）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作理念，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)防范

要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部控制體系，形成全面、全員、全過(guò)程、全體系的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”的目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)內(nèi)部控制的再監(jiān)督職責(zé)，其目標(biāo)是完善組織內(nèi)部控制體系，以更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)理順內(nèi)部脈絡(luò)，按照全面性、重要性、客觀性、問(wèn)題導(dǎo)向等原則，對(duì)宏觀環(huán)境及微觀業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、成本管理、投融資建設(shè)、企業(yè)績(jī)效等控制環(huán)境不適宜、控制活動(dòng)不到位、制度建設(shè)不完善、信息傳導(dǎo)不暢通等問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)建議，并在此基礎(chǔ)上集中關(guān)注重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的內(nèi)部控制，真實(shí)反映組織內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行狀況，客觀揭示組織內(nèi)部控制存在的缺陷。

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)揭示和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提高組織的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在內(nèi)部審計(jì)工作中，重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可能不定時(shí)發(fā)生，要求組織對(duì)此加強(qiáng)重視，深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)控并非內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)職，需要與財(cái)務(wù)、人力資源、市場(chǎng)組織等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好準(zhǔn)備工作，打戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，跟蹤和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上制定靈活高效的應(yīng)對(duì)措施，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，透過(guò)復(fù)雜的現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住要害，尋找原因，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和化解的建設(shè)性意見(jiàn)，幫助組織建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（三）推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)建議服務(wù)職能，促進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建議服務(wù)職能主要通過(guò)開(kāi)展獨(dú)立檢查與評(píng)價(jià)活動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)，可對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理有效性進(jìn)行衡量。受體制和政策影響，當(dāng)前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)自主權(quán)逐漸加強(qiáng)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也不斷增加，要求內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找漏洞、提出改進(jìn)措施，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)明確自身位置，以建議服務(wù)為導(dǎo)向，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)主動(dòng)性，積極為單位提供建議服務(wù)，促進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出建議，與制定和完善相關(guān)管理制度相結(jié)合，明確整改內(nèi)容及主要責(zé)任人，做 好內(nèi)部審計(jì) 結(jié)果的信息共享、結(jié)果共用。以成 果 運(yùn)用為導(dǎo)向，提 升內(nèi)部審計(jì)有效性。

從體制機(jī)制制度方面提出建議，一方面，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期將工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總，編制建議書(shū)，上報(bào)管理層，為管理層決策與思考提供參考，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率 ；另一方面，以公司文件形式發(fā)布審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，各職能部門(mén)應(yīng)按照意見(jiàn)書(shū)中涉及的問(wèn)題，促進(jìn)被審計(jì)單位落實(shí)整改。當(dāng)被審計(jì)單位收到意見(jiàn)書(shū)后，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)意見(jiàn)書(shū)中提出的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行核實(shí)，并采取積極有效的解決對(duì)策；經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批示后，將審計(jì)報(bào)告報(bào)紀(jì)委、項(xiàng)目管理、人力資源等部門(mén)負(fù)責(zé)人，為干部管理、績(jī)效考核、職位任免等提供參考依據(jù)。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)成果的有效運(yùn)用，能夠推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作由“合規(guī)性”審計(jì)向“合規(guī)性 + 風(fēng)險(xiǎn)管理 + 價(jià)值管理”審計(jì)轉(zhuǎn)型，這是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。

新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有新?lián)?dāng)、新作為，立足全局進(jìn)行謀劃，按照十九屆五中全會(huì)提出的“深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”要求，緊盯國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署落實(shí)、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)決策執(zhí)行，切實(shí)加大內(nèi)部審計(jì)跟蹤監(jiān)督力度，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示水平，使其更加靈活高效地為企業(yè)服務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，自覺(jué)把內(nèi)部審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法全面履行內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)，促進(jìn)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。（作者單位系山西交通控股集團(tuán)有限公司）

來(lái)源：《審計(jì)觀察》雜志2021年第2期