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 　省財(cái)政廳堅(jiān)持提升“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”工作水平，推動(dòng)公路資產(chǎn)規(guī)范管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展。近日，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定發(fā)布了《遼寧省公路資產(chǎn)管理暫行辦法》，填補(bǔ)了我省公路資產(chǎn)管理制度辦法的空白，對(duì)提升我省公路資產(chǎn)管理水平、推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效銜接具有重要意義。 

　　《辦法》共十章三十八條，分為總則、職能職責(zé)、公路資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理、公路資產(chǎn)處置管理、公路資產(chǎn)信息化管理、公路資產(chǎn)報(bào)告管理、公路資產(chǎn)績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、附則等。主要內(nèi)容包括： 

　　一是明確辦法適用范圍。為貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度要求，全口徑反映公路資產(chǎn)管理情況，《辦法》明確規(guī)定適用于全省行政事業(yè)單位對(duì)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的公路資產(chǎn)的管理活動(dòng)。辦法對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路和專(zhuān)用公路資產(chǎn)管理有規(guī)定的，適用于經(jīng)營(yíng)性公路和專(zhuān)用公路資產(chǎn)管理。 

　　二是明確公路資產(chǎn)范圍。《辦法》對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行了界定，明確公路用地、公路及構(gòu)筑物、構(gòu)成公路正常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施等資產(chǎn)屬于公路資產(chǎn)。獨(dú)立于公路資產(chǎn)，不構(gòu)成公路資產(chǎn)使用不可缺少組成部分的管理用房屋構(gòu)筑物、設(shè)備、車(chē)輛以及不提供公共服務(wù)的公路設(shè)施，不屬于公路資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)管理。 

　　三是明確公路資產(chǎn)管理職責(zé)。《辦法》從制度制定、組織實(shí)施、資產(chǎn)信息卡登記、養(yǎng)護(hù)管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督檢查等方面，分別明確了財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、負(fù)責(zé)管理維護(hù)公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位在公路資產(chǎn)管理中的責(zé)任，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。 

　　四是明確公路資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算要求。《辦法》強(qiáng)調(diào)，公路資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，公路資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式確定后，不得隨意變更。 

　　五是明確公路資產(chǎn)基礎(chǔ)管理要求。《辦法》明確，交通運(yùn)輸主管部門(mén)、管護(hù)單位對(duì)于形成的公路資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)填制資產(chǎn)卡片，在發(fā)生信息變更時(shí)應(yīng)及時(shí)變更，保證公路資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)公路資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和對(duì)賬。 

　　六是明確公路資產(chǎn)處置權(quán)限。《辦法》規(guī)定，公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施出租、出借、對(duì)外投資的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)和評(píng)估程序，具體辦法由省交通運(yùn)輸廳制定。同時(shí)明確上述行為形成的收入，屬于政府所有的部分，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。 

　　七是明確公路資產(chǎn)實(shí)施信息化管理。《辦法》強(qiáng)調(diào)，依托財(cái)政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，建立公路資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享機(jī)制。同時(shí)為更好地利用公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿(mǎn)足公路資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告需要，將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排、新建項(xiàng)目決策的依據(jù)。 

　　八是明確公路資產(chǎn)報(bào)告管理程序。《辦法》規(guī)定，在國(guó)家法律對(duì)公路權(quán)屬作出規(guī)定前，公路資產(chǎn)管理情況暫全部納入國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)撰寫(xiě)本地區(qū)公路資產(chǎn)年度報(bào)告，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將公路資產(chǎn)年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)行政事業(yè)性資產(chǎn)年報(bào)及年度國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告，由本級(jí)人民政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。 

　　九是明確建立公路資產(chǎn)績(jī)效管理體系。《辦法》強(qiáng)調(diào)，圍繞交通運(yùn)輸主管部門(mén)和管護(hù)單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面建立公路資產(chǎn)績(jī)效管理體系。財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資源分配、完善政策和改進(jìn)管理的重要參考；管護(hù)單位將評(píng)價(jià)結(jié)果作為公路資產(chǎn)管理工作改進(jìn)和制度完善的重要依據(jù)。 

　　（資產(chǎn)管理處，程  艷）