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 毛亞丹“一站式”智慧財(cái)務(wù)平臺(tái)為基層教育發(fā)展保駕護(hù)航近年來袁義烏市教育局立足實(shí)踐袁深入剖析中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作存在的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)袁采取野制度+數(shù)字化冶的推進(jìn)思路袁將制度通過數(shù)字化落地袁依托數(shù)字化推動(dòng)制度革新袁逐步實(shí)現(xiàn)野一站式冶智慧財(cái)務(wù)袁借助數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)流程固化與規(guī)則內(nèi)嵌袁為基層教育發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)服務(wù)袁助推基層教育財(cái)務(wù)管理制度體系革新遙數(shù)字化改革SHUZIHUAGAIGE浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)48數(shù)字化改革SHUZIHUAGAIGE
求確認(rèn)、項(xiàng)目變更等環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)資金支付，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)過程與資金支付進(jìn)度的相互一致。四是抓成果，按照合同約定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對標(biāo)需求進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)成果達(dá)到預(yù)期、驗(yàn)收程序符合要求。五是將信息化項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)換形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，針對部分無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的成果，進(jìn)行關(guān)聯(lián)登記，確保成果可溯、產(chǎn)權(quán)明晰。六是伴隨合同審查與項(xiàng)目實(shí)施過程，關(guān)聯(lián)發(fā)起支付，讓每一筆支付可以在線上追溯實(shí)際執(zhí)行情況，確保合法合規(guī)。“一站式”核心邏輯———約束除了依托關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的一體管控外，相關(guān)規(guī)則的內(nèi)嵌，即“管控自動(dòng)化”，也是“一站式”的重要保障。調(diào)研顯示，學(xué)校單位違規(guī)行為普遍源自操作風(fēng)險(xiǎn)而非道德風(fēng)險(xiǎn)，即一線相關(guān)人員，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員對有關(guān)財(cái)經(jīng)制度把握不準(zhǔn)、理解不到位導(dǎo)致的無意疏忽。對此，一方面，可通過強(qiáng)化培訓(xùn)加深各方對制度的理解；另一方面，需要依托數(shù)字化平臺(tái)建立良好的政策傳遞機(jī)制，將剛性要求轉(zhuǎn)化成基于單據(jù)要素的約束，才能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的規(guī)范管理。以夜餐費(fèi)為例，將人員信息、時(shí)間要素、補(bǔ)償方式內(nèi)嵌平臺(tái)，勾選人員，選擇時(shí)間和方式，由平臺(tái)自動(dòng)對標(biāo)制度要求計(jì)算補(bǔ)貼金額，將瑣碎問題系統(tǒng)化，簡單操作，無需計(jì)算、核對或統(tǒng)計(jì)。以出差為例，在智慧財(cái)務(wù)平臺(tái)中，將人員信息（包括級別與性別）、出差城市及住宿標(biāo)準(zhǔn)等要素內(nèi)嵌，出差人員對各類出差場景，如是否包食宿、是否公務(wù)派車等進(jìn)行線上勾選，平臺(tái)自動(dòng)對標(biāo)制度提示住宿、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)不干預(yù)、管控關(guān)口前置的功能。約束規(guī)則的內(nèi)嵌，將實(shí)現(xiàn)一個(gè)最基本的目標(biāo)，那就是違規(guī)事項(xiàng)無法提交。“一站式”核心邏輯———提醒數(shù)字化并非萬能的，很多事項(xiàng)不是通過規(guī)則對標(biāo)就能管控的，經(jīng)辦人對制度的理解始終是必要的。針對無法進(jìn)行一對一規(guī)則約束的環(huán)節(jié)，需對標(biāo)制度進(jìn)行提醒。為此，在每一個(gè)事項(xiàng)的發(fā)起審批過程中，平臺(tái)將事項(xiàng)對應(yīng)的規(guī)章制度呈現(xiàn)給經(jīng)辦人，真正將制度傳遞機(jī)制融合到業(yè)務(wù)過程中，為一線提供一對一的財(cái)務(wù)服務(wù)，同時(shí)有助于全面提升財(cái)務(wù)人員的制度規(guī)范意識，牢固樹立按照制度辦事的理念。“一站式”核心邏輯———預(yù)警對潛在風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行預(yù)警，是有效防控的重要手段。以票據(jù)管理為例，在全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的時(shí)代到來之前，紙質(zhì)發(fā)票容易出現(xiàn)假發(fā)票、重復(fù)報(bào)銷等問題?，F(xiàn)在依托智慧財(cái)務(wù)平臺(tái)，設(shè)立個(gè)人電子票夾，通過電腦傳輸、手機(jī)傳輸，與國稅系統(tǒng)銜接驗(yàn)證發(fā)票，未驗(yàn)證的給予預(yù)警并無法使用；報(bào)銷時(shí)勾選發(fā)票發(fā)起，已報(bào)發(fā)票無法重復(fù)上傳，讓每一張票據(jù)跟隨業(yè)務(wù)完成使命。平臺(tái)同樣將實(shí)現(xiàn)與國庫、核算的關(guān)聯(lián)預(yù)警，智慧財(cái)務(wù)平臺(tái)的審批記錄與國庫支付記錄、會(huì)計(jì)核算記錄不一致的，將實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警，真正構(gòu)建起內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)。“一站式”核心邏輯———責(zé)任落地“一站式”體現(xiàn)的是高效快速、一環(huán)緊扣一環(huán)，無任何冗余環(huán)節(jié)，而這除了科學(xué)的設(shè)計(jì)以外，離不開每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上工作人員的忠誠履職。如何將責(zé)任落地在數(shù)字化平臺(tái)中，是需要重點(diǎn)解決的問題。過去，每個(gè)崗位都有其職責(zé)，但每一次審批時(shí)具體把控什么是不清楚、不一致的。“讓我簽字，我應(yīng)該看什么？”這是很多審核人經(jīng)常問到的問題。義烏市教育局在前期構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，將每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的審核崗位明確清楚，厘清職責(zé)，在數(shù)字化平臺(tái)流程節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)過程中，將每一個(gè)崗位的審批要素分解出來，即將“我對什么負(fù)責(zé)”“我該看什么”逐一梳理、清楚顯示。現(xiàn)在，對于每一個(gè)審核崗位而言，審批是簡單的，同樣是謹(jǐn)慎的。每一次審批，點(diǎn)擊“同意”很簡單，但勾選審批要素時(shí)需要非常慎重，每一個(gè)崗位的審核審批記錄、每一個(gè)崗位勾選的審核要素均要留痕記錄。讓每一次審核審批真正成為每一個(gè)崗位對標(biāo)職責(zé)履職的過程。“一站式”核心邏輯———高效聯(lián)動(dòng)站在業(yè)務(wù)一線的視角，減輕負(fù)擔(dān)、提升效率是關(guān)鍵，尤其是在短期內(nèi)財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員仍大量兼職的情況下。因此，數(shù)字化平臺(tái)除了是一個(gè)作業(yè)平臺(tái)，更要成為一個(gè)高效溝通的平臺(tái)。各學(xué)校單位進(jìn)入智慧財(cái)務(wù)平臺(tái)，可快速找到待辦事項(xiàng)予以辦理，可將自己常用的功能掛在顯眼處，實(shí)時(shí)查看數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)查閱通知公告和文件，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)、提效。對于風(fēng)險(xiǎn)較小的事項(xiàng)、緊急的事項(xiàng)，鼓勵(lì)通過手機(jī)APP進(jìn)行審批。系統(tǒng)自動(dòng)將審批信息推送給相關(guān)人員，可在5分鐘內(nèi)完成審批。教育主管部門通過對各學(xué)校單位每一筆業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的抓取分析，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的橫縱向比對分析，有效推動(dòng)教育財(cái)務(wù)中心為各學(xué)校單位提供精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理服務(wù)，同時(shí)構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。姻淵作者單位院義烏市教育財(cái)務(wù)中心冤