推行總會計師委派制，是實施集團(tuán)化財務(wù)管控的重要組成部分，是管理風(fēng)險、創(chuàng)造價值的有效手段，是總會計師定位得以實現(xiàn)的有力保證管理風(fēng)險 創(chuàng)造價值著力構(gòu)建并不斷完善總會計師管理制度（下）李守武嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和激烈的市場競爭要求我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，思考未來，謀劃全局，促進(jìn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展。
一、推行總會計師委派制度的意義總會計師委派制度作為“SRRV”集團(tuán)化財務(wù)管控模式的重要組成部分之一，是集團(tuán)公司以國有產(chǎn)權(quán)所有者身份對成員單位委派出資人代表的合法行為，是向所屬成員單位直接派出財務(wù)負(fù)責(zé)人的管理制度，是強(qiáng)化出資人財務(wù)監(jiān)督的創(chuàng)新舉措。實踐證明，總會計師委派制度在增強(qiáng)集團(tuán)管控能力方面起著舉足輕重的作用，是實現(xiàn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展的重要途徑。
?。ㄒ唬┩菩锌倳嫀熚芍贫仁羌瘓F(tuán)公司貫徹發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇激烈的市場競爭迫切需要科學(xué)的戰(zhàn)略支撐，集團(tuán)的跨越發(fā)展更需要強(qiáng)大的戰(zhàn)略牽引。2004年初，集團(tuán)公司新一屆黨組著眼國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，大膽務(wù)實地提出了“六年兩步走翻兩番”的“622”戰(zhàn)略。戰(zhàn)略制定和目標(biāo)明確之后，關(guān)鍵是如何實施。我們認(rèn)為，一方面一個發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施需要強(qiáng)有力的人才支撐，另一方面統(tǒng)一企業(yè)意志也必須依靠強(qiáng)有力的人才支撐。委派總會計師作為集團(tuán)公司出資人代表，擁有參與派駐單位經(jīng)營決策的權(quán)力，負(fù)有向派駐單位傳遞集團(tuán)公司決策信息的責(zé)任，具有監(jiān)督成員單位的思想、目標(biāo)、行動與集團(tuán)公司保持一致的職能，能夠承擔(dān)起貫徹集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)一企業(yè)意志的歷史使命?；谏鲜稣J(rèn)識，總會計師委派制度應(yīng)運(yùn)而生。
（二）推行總會計師委派制度是集團(tuán)公司完善公司治理的內(nèi)在要求集團(tuán)公司在由行政管理主體向市場競爭主體轉(zhuǎn)型過程中，面臨的首要任務(wù)是企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后，如何使公司治理結(jié)構(gòu)成為集團(tuán)公司抵御市場風(fēng)險、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。
現(xiàn)代企業(yè)制度要求集團(tuán)公司以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以出資者的身份，主要通過委派出資人代表和選擇經(jīng)營者的方式來對所屬企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督，而不是以行政管理方式直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這客觀上要求集團(tuán)公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的監(jiān)督體系，而在集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型之初，由于董事會、監(jiān)事會對企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營決策行為進(jìn)行有效評價監(jiān)督的作用，企業(yè)經(jīng)營者充當(dāng)著“內(nèi)部人”的角色，普遍缺乏受托責(zé)任感。這就需要集團(tuán)公司通過委派出資人代表，即建立總會計師委派制度來制約監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營決策行為，以確保企業(yè)經(jīng)營決策行為符合出資人意志，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
（三）推行總會計師委派制度是集團(tuán)公司強(qiáng)化集團(tuán)管控的有效手段我們認(rèn)為，沒有強(qiáng)大的集團(tuán)管控能力，集團(tuán)公司就難以真正形成合力，集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略就只能是空中樓閣、霧里看花。
總會計師委派制度作為“SRRV”集團(tuán)化財務(wù)管控的重要組成部分之一，體現(xiàn)著集團(tuán)管控意識，在“戰(zhàn)略規(guī)劃--全面預(yù)算--運(yùn)營監(jiān)控--業(yè)績評價”的“SRRV”集團(tuán)化財務(wù)管控鏈條中，委派總會計師是平衡、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的最佳人選；是全面預(yù)算編制與執(zhí)行的重要責(zé)任人，對優(yōu)化財務(wù)資源配置起著關(guān)鍵性作用；是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)控的主要執(zhí)行人，負(fù)有改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，有效防范財務(wù)風(fēng)險的天然職責(zé)。同時，持續(xù)創(chuàng)造價值作為集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)，是集團(tuán)化財務(wù)管控的歸宿點(diǎn)，也是 企業(yè)業(yè)績評價的基準(zhǔn)點(diǎn)，委派總會計師作為集團(tuán)公司出資人代表，在持續(xù)創(chuàng)造企業(yè)價值的實踐中有著能動和助推作用。因此，我們緊緊抓住集團(tuán)化財務(wù)管控這一增強(qiáng)集團(tuán)管控能力的關(guān)鍵，強(qiáng)力推行總會計師委派制度，通過向企業(yè)委派總會計師，使集團(tuán)化財務(wù)管控能夠深入到企業(yè)主要經(jīng)營者的思想里，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體行為中。
二、推行總會計師委派制度的做法為服從于和服務(wù)于集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，確保有效提高公司治理水平、切實增強(qiáng)集團(tuán)管控能力，從2004年起，集團(tuán)公司開始全面實施總會計師委派制度，經(jīng)過多年探索和實踐，逐步構(gòu)建起“以有效監(jiān)控為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以集中管理為手段，以激勵約束為保障”的具有集團(tuán)公司特色的、較為完善的總會計師委派制度體系。
（一）以有效監(jiān)控為核心，明確管理權(quán)限1．破除思想阻力，確保順利推進(jìn)?？倳嫀熚芍贫韧菩兄?，不少成員單位主要經(jīng)營者在思想上有疑惑，在認(rèn)識上有偏差，在情緒上有抵觸。為此，集團(tuán)公司特意召開專題動員會，向成員單位主要負(fù)責(zé)人闡明推行總會計師委派制度的戰(zhàn)略思想，分析推行總會計師委派制度對于強(qiáng)化集團(tuán)管控、加強(qiáng)企業(yè)管理、降低經(jīng)營風(fēng)險的有利作用，要求各個成員單位必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅決貫徹集團(tuán)意志。并且旗幟鮮明地提出，對于違背集團(tuán)意志、阻礙總會計師委派制度的推行、影響委派總會計師開展正常工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人，將堅決給予調(diào)整甚至免職，為推行總會計師委派制度創(chuàng)造了有利的先決條件。
2．提供組織保障，賦予雙重身份。我們從組織上以行政手段賦予委派總會計師“雙重身份”，即明確規(guī)定委派總會計師具有外部監(jiān)督與內(nèi)部管理的雙重身份，從組織上確保了總會計師委派制度順利推進(jìn)。一方面我們明確規(guī)定，委派總會計師是代表集團(tuán)公司對派駐單位經(jīng)濟(jì)行為和財務(wù)活動行使管理和監(jiān)控權(quán)力的出資人代表，代表集團(tuán)公司意志，任何企業(yè)必須接受其監(jiān)管，即具有外部監(jiān)督的職能。另一方面，我們明確規(guī)定，委派總會計師也是派駐單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，有權(quán)參與企業(yè)重大決策、制定企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略、實施企業(yè)財務(wù)運(yùn)作，充當(dāng)企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人角色，負(fù)有向集團(tuán)公司負(fù)責(zé)、向任職單位董事會負(fù)責(zé)的義務(wù)，即具有內(nèi)部管理的職能。
3．明確業(yè)務(wù)定位，規(guī)定職責(zé)權(quán)限。2004年集團(tuán)公司制定了《總會計師委派管理辦法》，明確規(guī)定任何成員單位總會計師必須設(shè)專職且由集團(tuán)公司委派，不得由成員單位主要經(jīng)營管理者兼任，也不得由內(nèi)設(shè)的財務(wù)、審計或其他業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人代行總會計師職權(quán)。同時規(guī)定了委派總會計師對集團(tuán)公司和派駐企業(yè)的權(quán)力和責(zé)任，從制度層面明確了委派總會計師有負(fù)責(zé)派駐單位會計基礎(chǔ)建設(shè)、財務(wù)與資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督、全面預(yù)算管理等職責(zé)權(quán)限，為推行總會計師委派制度提供了制度保證。
?。ǘ┮灾贫冉ㄔO(shè)為基礎(chǔ)，落實履職保障近幾年，我們通過構(gòu)筑委派總會計師履職的“三大保障”制度平臺，建立起完善高效的制度運(yùn)行體系。
1．構(gòu)筑“委派總會計師擔(dān)任任職單位董事制度”保障平臺。集團(tuán)公司明確規(guī)定委派總會計師必須進(jìn)入任職單位董事會。由于委派總會計師的“雙重身份”和專業(yè)背景決定了其兼有內(nèi)部董事和外部董事的特點(diǎn)，既能發(fā)揮內(nèi)部董事的優(yōu)勢，又能履行外部董事的監(jiān)督職能。因此，在實行委派總會計師進(jìn)入董事制度之后，成員單位在制定重大決策時“一枝筆”、“拍腦袋”的盲目行為明顯減少，總會計師參與重大決策的主動性和積極性明顯增強(qiáng)。
2．構(gòu)筑“重大事項實行總經(jīng)理與委派總會計師聯(lián)簽制度”保障平臺。集團(tuán)公司明確規(guī)定派駐成員單位必須實行重大財務(wù)事項由主要經(jīng)營管理者與總會計師聯(lián)簽制度，并以文件形式明確各項聯(lián)簽事項的具體限額范圍及程序。凡應(yīng)聯(lián)簽而未聯(lián)簽的，委派總會計師應(yīng)第一時間向集團(tuán)公司匯報，否則將對委派總會計師進(jìn)行處理；凡上報集團(tuán)公司的文件應(yīng)聯(lián)簽而未聯(lián)簽的，集團(tuán)公司不予受理；若因此而給集團(tuán)公司和派駐成員單位造成重大損失的，總會計師與總經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任。目前，聯(lián)簽制度已成為成員單位科學(xué)決策、民主決策的自覺行為，這項制度的推行增強(qiáng)了委派總會計師在任職單位重大決策中的話語權(quán)，成為總會計師有效履職的重要保障。
3．構(gòu)筑“委派總會計師主導(dǎo)派駐單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)任職資格核準(zhǔn)制度”保障平臺。集團(tuán)公司明確規(guī)定派駐單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人人選必須先由總會計師對其進(jìn)行業(yè)務(wù)任職資格評價，然后上報集團(tuán)公司財務(wù)部進(jìn)行“業(yè)務(wù)任職資格任前核準(zhǔn)”，經(jīng)集團(tuán)公司財務(wù)部出具書面核準(zhǔn)意見之后，才能根據(jù)派駐單位干部管理程序任免，否則任職無效。通過賦予總會計師對派駐單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的“業(yè)務(wù)任職資格核準(zhǔn)”話語權(quán)，不僅提升了成員單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化了總會計師對成員單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的控制力，也確保了集團(tuán)化財務(wù)管控能力的滲透延伸。
?。ㄈ┮约泄芾頌槭侄?，確保獨(dú)立地位我們認(rèn)為，要確保委派總會計師的獨(dú)立性，關(guān)鍵要管住委派總會計師的“帽子”和“票子”。我們在推行總會計師委派制度之初，即明確規(guī)定委派總會計師的人事任免、薪酬管理全部集中由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，以確保委派總會計師履職的獨(dú)立性。
1．集團(tuán)統(tǒng)一任免。委派總會計師的任免由集團(tuán)公司總部按照平等、競爭、公開、擇優(yōu)的原則統(tǒng)一管理，委派總會計師的選拔必須經(jīng)歷提名考核、資格審查、公示和紀(jì)檢監(jiān)察考核、任命四個階段。即集團(tuán)公司人力資源部牽頭組織提名考核，財務(wù)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)任職資格 審查，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)廉政考核，集團(tuán)公司黨組根據(jù)干部管理程序給予任命和委派。委派總會計師任職期間，其人事關(guān)系上收至集團(tuán)公司管理。
2．集團(tuán)掌控薪酬。委派總會計師的薪酬由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，其薪酬主要由基薪和年度績效獎金共同構(gòu)成，其中基薪參照派駐單位的工資水平，由集團(tuán)公司按月發(fā)放；年度績效獎金根據(jù)集團(tuán)公司財務(wù)部對派駐單位經(jīng)營業(yè)績的考核情況以及對總會計師年度履職的考評結(jié)果，統(tǒng)一由集團(tuán)公司于次年度發(fā)放。薪酬統(tǒng)一管理政策是確保委派總會計師切實履行職責(zé)的一個重要工具，這樣做不僅避免了委派總會計師與派駐單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的個人利益關(guān)系，更確保了委派總會計師獨(dú)立地位。
3．定期輪換交流。集團(tuán)公司明確規(guī)定總會計師在一個單位的任職時間最長不超過2個任期，并推行委派總會計師定期或不定期強(qiáng)制輪換和交流制度。2006年，集團(tuán)公司對總會計師隊伍進(jìn)行了一次大范圍交流調(diào)整，調(diào)整面超過70%。此次調(diào)整涉及的單位和人員之多，跨廠交流力度之大，調(diào)整時間之集中，均為集團(tuán)公司組建以來之最，在總會計師隊伍和企業(yè)經(jīng)營者中產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動。事實證明，異地任職、定期交流強(qiáng)化了委派總會計師的獨(dú)立地位。
?。ㄋ模┮约罴s束為保障，強(qiáng)化評價考核為確保委派總會計師職能作用有效發(fā)揮，確保集團(tuán)戰(zhàn)略意圖在成員單位得到貫徹落實，集團(tuán)公司組織實施了由“工作述職、年度綜合考核、任期專業(yè)評估”組成的委派總會計師考核體系。
1．定期不定期述職。集團(tuán)公司要求委派總會計師以書面形式提交半年度述職報告和年度述職報告，而且將各總會計師的年度述職報告整理成冊并印發(fā)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，作為評價考核委派總會計師的重要資料和依據(jù)。同時，集團(tuán)公司要求總會計師根據(jù)實際工作情況，不定期以書面和口頭方式，向集團(tuán)公司報告派駐單位的實時生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況以及其他重大事項，以了解和監(jiān)督委派總會計師的履職情況。
2．年度綜合考核。集團(tuán)公司對委派總會計師進(jìn)行統(tǒng)一的年度綜合考核，重點(diǎn)結(jié)合派駐單位對委派總會計師的工作評價意見以及派駐單位經(jīng)營指標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量情況，全面考核總會計師年度履職情況。為嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司制定了《委派總會計師專業(yè)履職情況年度考核評分辦法》，細(xì)化了委派總會計師專業(yè)履職情況的評分標(biāo)準(zhǔn)，建立獎懲并舉、定量與定性相結(jié)合的考核方法，為科學(xué)評價委派總會計師的專業(yè)履職情況提供了客觀依據(jù)。
3．任期專業(yè)評估。在委派總會計師任期屆滿前，集團(tuán)公司結(jié)合派駐單位主要經(jīng)營管理者離任審計工作，對委派總會計師任職期間的專業(yè)工作業(yè)績進(jìn)行評估。任期專業(yè)評估結(jié)果與任期內(nèi)的年度考核結(jié)果相結(jié)合，作為集團(tuán)公司對總會計師進(jìn)行升遷和交流的重要依據(jù)。
三、推行總會計師委派制度的效果實踐證明，通過總會計師委派制度的推進(jìn)，集團(tuán)公司戰(zhàn)略在成員單位得到有力的貫徹和落實，集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展新階段，集團(tuán)管控能力得到不斷增強(qiáng)，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險得到有效防范，財會隊伍素質(zhì)得到顯著提升，對集團(tuán)公司又好又快發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展，運(yùn)營質(zhì)量大幅提升2007年，集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，主要指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，運(yùn)營質(zhì)量大幅提升，綜合實力顯著增強(qiáng)。全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1299億元，同比增長28.51%，集團(tuán)公司已具備進(jìn)入世界500強(qiáng)的條件；實現(xiàn)利潤總額36.9億元，同比增長31.85%，是2003年的17.23倍；應(yīng)收帳款、存貨及總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)較2003年分別提高了8.92次、2.62次和0.43次；經(jīng)營現(xiàn)金凈流量達(dá)到71.51億元，同比增長41.06％，是2003年的2.04倍；工業(yè)企業(yè)現(xiàn)金存量是2003年的1.87倍；資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降，流動比率、速動比率分別較2003年提高了11.18和9.75個百分點(diǎn)，已獲利息倍數(shù)達(dá)到6.19倍，盈利水平大幅提升，現(xiàn)金支付能力持續(xù)增強(qiáng)。2007年，集團(tuán)公司在中央企業(yè)業(yè)績考核中首次被評為A級，并榮獲任期“績效進(jìn)步特別獎”。
（二）延伸了管理觸角，提升了管控能力近年來，在委派總會計師的貫徹執(zhí)行下，“SRRV”集團(tuán)化財務(wù)管控模式在成員單位得到有效實施：
一是使集團(tuán)公司推行的資金集中管理、財務(wù)信息化、會計政策統(tǒng)一等財務(wù)集中管理措施得以順利推行。集團(tuán)公司僅用兩年時間實現(xiàn)了資金集中管理。由全面預(yù)算系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、成本物流系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等五大系統(tǒng)組成的集團(tuán)公司財務(wù)信息化集中管理平臺基本形成。借助新舊會計準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之機(jī)實現(xiàn)了成員單位財務(wù)會計政策集中管理。
二是集團(tuán)公司推出的各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和業(yè)績考核辦法在成員單位普遍得到移植和傳遞，考核導(dǎo)向作用得到明顯體現(xiàn)。如各成員單位普遍比照集團(tuán)公司模式對其下屬分子公司委派了財務(wù)主管：152廠比照集團(tuán)公司對分子公司實施了預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行“兩段式考核”；861、5087廠等單位比照集團(tuán)公司對下屬單位實施了運(yùn)行預(yù)警、績效看板管理。
三是財務(wù)管理深入生產(chǎn)經(jīng)營過程各個環(huán)節(jié)。如152廠財務(wù)部門聯(lián)手技術(shù)部門對“奔奔”車進(jìn)行了卓有成效的對標(biāo)分析，確保了“奔奔”車低價上市；208廠組織財務(wù)人員聯(lián)手工藝技術(shù)部門從優(yōu)化產(chǎn)品配方和改進(jìn)熔煉工藝入手降成本，通過幾年的不懈努力，降低鑭系玻璃成本71.4％?！ ∪┩晟屏斯芾眢w系，實現(xiàn)了風(fēng)險的有效管控委派總會計師作為派駐單位財務(wù)管理的直接責(zé)任人，對于防范財務(wù)風(fēng)險起到屏障作用。近年來，我們逐步建立起以內(nèi)部會計控制為核心，以風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范和處置等環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的財務(wù)風(fēng)險管理體系，營造了規(guī)范的企業(yè)風(fēng)險管理工作制度環(huán)境，實現(xiàn)了集團(tuán)公司對成員單位風(fēng)險的有效管控。近幾年，集團(tuán)公司未出現(xiàn)重大的投資失誤，成員單位對外擔(dān)保得到控制，信貸規(guī)模大幅壓縮、資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降，財務(wù)風(fēng)險基本可控。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新了工作方式，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的財會隊伍通過推進(jìn)總會計師委派制度，總會計師的隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，總會計師的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，集團(tuán)公司財會隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。
1．總會計師隊伍年齡結(jié)構(gòu)日益年輕化。目前集團(tuán)公司直接管理總會計師的平均年齡為43歲，總會計師隊伍更具活力，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。
2．總會計師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的日益提高。目前，大部分總會計師的學(xué)歷水平達(dá)到了本科以上，部分人員獲得研究生以上學(xué)歷。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升使總會計師的履職效果明顯好轉(zhuǎn)，總會計師決策失誤的現(xiàn)象鮮有發(fā)生。
3．集團(tuán)公司財會隊伍建設(shè)不斷加。集團(tuán)公司新進(jìn)財務(wù)人員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，有效改善了集團(tuán)公司財會隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。
四、思考與體會幾年來，我們通過不斷強(qiáng)化集團(tuán)財務(wù)管控模式，在總會計師委派制度方面做了一些有益探索和實踐，也對下一步如何更好履行總會計師職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)總會計師委派制度進(jìn)行了一些思考，在工作實踐中也有一些體會。
?。ㄒ唬ξ煽倳嫀煛半p重角色”再思考從實踐來看，集團(tuán)公司推行總會計師委派制度總體是成功的。但是，由于現(xiàn)行的總會計師委派制度是在集團(tuán)公司和任職成員單位董事會雙重領(lǐng)導(dǎo)下的一種管理體制，當(dāng)集團(tuán)公司利益與成員單位利益出現(xiàn)分歧時，委派總會計師勢必因自身雙重角色的沖突而面臨兩難境地。在這種情況下，如果委派總會計師淡化或者放棄集團(tuán)公司整體利益，與派駐單位經(jīng)營者達(dá)成某種“默契”，集團(tuán)公司利益就會遭受損害。因此，我們需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，盡快建立總會計師再監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避委派總會計師因可能向“內(nèi)部人”演變而喪失獨(dú)立地位的風(fēng)險，發(fā)揮好委派總會計師“雙重身份”的作用。
?。ǘ┱_認(rèn)識委派總會計師與現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范治理的關(guān)系在西方發(fā)達(dá)國家，CFO（相當(dāng)于我國的總會計師）接受董事會委托，直接對董事會負(fù)責(zé)。而在我國現(xiàn)階段推行的總會計師委派制度，委派總會計師身份定位與董事會的職能存在矛盾。長期來看，委派總會計師只是由于現(xiàn)階段我國國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善而形成的一種階段性的產(chǎn)物。在今后工作中，我們將加快完善公司治理結(jié)構(gòu)步伐，向成員單位派駐專職董事長和獨(dú)立董事，致力解決董事會虛位的治理問題。并且向成員單位派駐專職監(jiān)事會主席，組建獨(dú)立性較強(qiáng)監(jiān)事會，努力發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，以減少總會計師由于“雙重身份”所帶來的履職風(fēng)險。
（三）加快人才培養(yǎng)步伐，不斷充實總會計師隊伍近年來，集團(tuán)公司總會計師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了大幅改善和提高，但是與集團(tuán)化財務(wù)管控的客觀需要相比，總會計師隊伍建設(shè)仍顯滯后，人才緊缺已成為制約總會計師委派工作不斷深入的瓶頸。今后，集團(tuán)公司將繼續(xù)探索，除了建立“可進(jìn)可出”、“能上能下”的人才流動機(jī)制，還將采取“行業(yè)內(nèi)部挖潛”與“社會公開招聘”相結(jié)合的人才引進(jìn)方式，加大人才培養(yǎng)力度。同時，持續(xù)提高總會計師隊伍的待遇水平，用“梧桐樹”引來“金鳳凰”、留住“金鳳凰”。
（四）作為國資委委派的總會計師的工作體會盡管我們在推行總會計師委派工作方面取得了一些成績，但也存在一些不足有待于我們在今后的工作中切實加以改進(jìn)。作為國資委委派到央企的總會計師，我在工作實踐中深切感受到肩負(fù)的責(zé)任和壓力，有幾點(diǎn)工作體會與大家分享：一是高度的政治責(zé)任感、使命感是履行職責(zé)、應(yīng)對壓力的根本；二是管理風(fēng)險、創(chuàng)造價值是財務(wù)管理的核心；三是持續(xù)學(xué)習(xí)與有效管理運(yùn)用新知識是不斷創(chuàng)新的源泉；四是與高管層良好的溝通互動是實現(xiàn)目標(biāo)的保障；五是深入基層掌握一手信息是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語我們將按照黨的十七大提出的“四個堅定不移”和“四個一定要”的要求，堅持好字優(yōu)先、好中快進(jìn)，以更加寬廣的世界眼光、更加敏銳的戰(zhàn)略思維、更加強(qiáng)烈的憂患意識、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理方法和方式，借鑒兄弟集團(tuán)公司好的經(jīng)驗和做法，不斷提高集團(tuán)公司風(fēng)險管理水平和價值創(chuàng)造能力，推動集團(tuán)公司又好又快發(fā)展，為建設(shè)國內(nèi)一流國際知名的創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)、為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！
?。ㄗ髡邽橹袊餮b備集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理、總會計師）
