近年來，吉林省財政廳堅決貫徹《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，嚴格落實財政部推進全國預算管理一體化建設總體目標和工作要求，牢固樹立“全國一盤棋”思想，遵循全國統(tǒng)一的規(guī)范和技術標準，將一體化建設與省委提出的“五化”工作法有機結合，大膽地“往前走、往開鋪”，推動吉林省一體化建設不斷取得新成效。為盡早實現預算管理一體化系統(tǒng)全面運行，吉林省成立由省委常委、常務副省長任組長的“預算管理一體化建設領導小組”，采取“清單化”管理方式，壓實壓細職責任務。創(chuàng)立頂層設計清單，聚焦預算管理“五個一體化”目標，吉林制定一體化建設頂層設計清單，明確構建覆蓋全省的橫向“一體化”、縱向“集中化”、“大數據”應用、“云平臺”支撐的吉林省預算管理一體化信息系統(tǒng)。采取“財政+政數+制度+云技術”的系統(tǒng)建設模式，體現吉林特色。創(chuàng)立職責任務清單，逐級落實一把手負總責要求，壓實主體責任，將職責任務以清單形式進行量化分解，做到職能職責“全覆蓋”，任務計劃“嚴把關”，建設措施“重實效”，層層傳導壓力。創(chuàng)立問題整改清單，系統(tǒng)建設中，堅持問題導向、目標導向和結果導向的工作理念，梳理排查各建設階段中存在的問題，制定問題清單、措施清單等，定責、定崗、定人推動問題逐一整改。根據工作實際，吉林形成總施工圖和工作流程圖，實行掛圖作戰(zhàn)，以圖表形式展現工作全景，明確“為什么干”“干什么”“怎么干”等內容。
年初以來，吉林省財政廳對照財政部制定的整合方案，設計繪制整合流程等多板塊的工作流程圖，動態(tài)反映系統(tǒng)開發(fā)、測試過程及實施進度，確保整合工作順暢推進。對標通報要求，制定“銷號表”，把持續(xù)對標做好財政部地方預算管理一體化建設情況通報工作作為促進吉林省一體化建設質量提升的重要抓手，按照《財政部地方預算管理一體化建設情況通報統(tǒng)計口徑》，逐條逐項梳理問題不足，分類制定“銷號表”，指導各地對照“銷號表”，對號入座、查缺補漏、及時整改。
吉林運用手冊工具，精準指導改革，確保參與改革的人員能夠理解改革內涵、掌握建設要義、規(guī)范業(yè)務操作。吉林省把財政部印發(fā)的《預算管理一體化規(guī)范使用教程》發(fā)至市縣財政部門以及相關代理銀行和預算單位，做到財政財務人員“人手一冊”，按手冊規(guī)范操作。結合不同建設階段、不同工作場景，本著便捷適用的原則，先后制定《一體化系統(tǒng)業(yè)務處（科）操作手冊》《預算編制及管理政策解讀》等不同類別的指導性手冊、文件，同步開展網絡培訓，配備相應視頻課件，供各級財政和預算單位學習使用。快速打造可復制、可推廣的經驗模式，將一體化系統(tǒng)推廣實施各環(huán)節(jié)模板化、固定化、標準化，研究制定前期準備、試點應用、市縣推廣等模板，快速實現一體化系統(tǒng)在全省全覆蓋。
按模板帶動全省，以“分級試點、以點帶面、滾動推廣”作為市縣推廣模板的基本原則，初期，省本級和1市1縣2區(qū)先行先試；中期，指導各市（州）分別選取1—2個縣（區(qū)）作為本地區(qū)試點；后期，全省分三個批次，滾動推廣實施。應用“模板化”推廣方式，提前3個月實現了全省全覆蓋。按模板覆蓋全域，及時總結市縣上線經驗，加大預算單位推廣實施力度，確立了單點突破與協同推進相結合的工作思路。一方面，加強與預算單位對接，分級次開展預算單位試點工作，梳理業(yè)務需求，強化技術服務，總結形成“步驟明確、操作便捷”的單位推廣模板。另一方面，積極協調人民銀行、代理銀行參與聯調聯試，共同研究制定程序規(guī)范、標準統(tǒng)一的聯調聯試模板。全省上下依照模板快速推進，實現了全省各級預算單位在今年1月1日起全部應用一體化系統(tǒng)開展資金支付業(yè)務。按模板破解難題，全力克服疫情影響，突出閉環(huán)辦公優(yōu)勢，指導各地應用“前期準備模板”，在疫情期間預先做好單位會計核算信息接入準備工作，同時印發(fā)《吉林省預算單位會計核算信息匯總集中工作方案》，進一步明確工作標準和工作要求。復工后，各市縣“零間隔”“模板化”推進單位會計核算推廣和接入，最大限度地縮短推廣實施周期，及時趕超工作進度。建立一整套行之有效的保障機制，以機制化促進工作高效化、常態(tài)化。強化協調機制，定期召開推進會議，財政、軟件公司等隨時召開碰頭會議，市縣財政部門每周報送建設進展，財政與人民銀行、代理銀行和預算單位積極對接，用協調聯動機制保障一體化建設有序推進。創(chuàng)新督辦機制，結合財政部每月考核通報，組成聯合督導組赴市縣開展實地督導，對建設進度、建設質量進行督辦。指派專人分地區(qū)負責系統(tǒng)建設，對情況和問題進行及時收集整理、匯總反饋、督導落實和跟蹤問效。對標通報機制，以財政部通報模式為樣板，研究制定《吉林省一體化建設情況考核通報辦法》《一體化建設情況通報統(tǒng)計口徑》，按月考核通報市縣（區(qū)）建設進展情況，以考核通報機制激勵各地開展一體化建設的積極性。
