財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼指出，從實(shí)施半年來的效果看，新《企業(yè)所得稅法》體現(xiàn)出三方面特點(diǎn)。
第一，覆蓋范圍廣。與原企業(yè)所得稅法相比，新《企業(yè)所得稅法》不僅統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅制度，同時(shí)也覆蓋了企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織，因此，新《企業(yè)所得稅法》的覆蓋范圍要比過去任何一部稅法和條例都廣。
第二，規(guī)范的內(nèi)容最全。新《企業(yè)所得稅法》所規(guī)范的內(nèi)容不僅包括了原《企業(yè)所得稅法》的內(nèi)容，還包括原稅法中沒有的內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的增刪。
第三，新《企業(yè)所得稅法》較好地處理了與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度相銜接的問題。過去，稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間存在一定差異，而新《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，較好地吸收了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中的新規(guī)定。比如新《企業(yè)所得稅法》引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、公允價(jià)值概念和計(jì)稅基本概念，在固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、存貨核算方法等方面也基本與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致，這是新《企業(yè)所得稅法》的進(jìn)步。
孫鋼表示，目前新《企業(yè)所得稅法》的運(yùn)行與實(shí)施是比較順暢的，其原因在于這部法律醞釀的時(shí)間較長，從2004年向國務(wù)院提交法律草案，后又經(jīng)過反復(fù)的修改完善，這部法律廣泛地聽取了各方意見，兼顧了各方利益。2007年3月，十屆全國人大五次會(huì)議批準(zhǔn)了這部法律，此后國務(wù)院又推出了法律的實(shí)施條例。這部法律已被大家基本接受。新《企業(yè)所得稅法》在實(shí)施過程中，企業(yè)反映良好，尚未出現(xiàn)意料之外的問題。這說明法律出臺(tái)前的準(zhǔn)備工作是比較充分的。
孫鋼同時(shí)指出，盡管目前新《企業(yè)所得稅法》運(yùn)行比較平穩(wěn)，但也有一些問題需要重點(diǎn)關(guān)注。這些問題會(huì)在下半年導(dǎo)致企業(yè)所得稅收入減少。
例如，要密切關(guān)注企業(yè)所得稅收入的變化。在新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施之前，不少部門都對(duì)新法實(shí)施后的企業(yè)所得稅收入形勢(shì)進(jìn)行過預(yù)測(cè)，包括財(cái)政部也預(yù)測(cè)企業(yè)所得稅收入會(huì)因新法實(shí)施而下降。這些預(yù)測(cè)所依據(jù)的因素大部分是靜態(tài)的，有很多動(dòng)態(tài)因素沒有在預(yù)測(cè)時(shí)考慮進(jìn)去，因此2008年企業(yè)所得稅的收入形勢(shì)目前還存在很多不確定性。從新稅法本身對(duì)收入的影響來看，既有減收因素，也有增收因素。
減收的因素主要是大部分內(nèi)資企業(yè)的名義稅率由33%降至25%，其次是稅基縮小，新《企業(yè)所得稅法》允許企業(yè)將職工工資在稅前據(jù)實(shí)扣除，由此，與工資相關(guān)的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等扣除額度也會(huì)相應(yīng)提高，再加上企業(yè)捐贈(zèng)稅前扣除比例提高，這些都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)所得稅稅基縮小，而稅基縮小必然會(huì)導(dǎo)致稅收收入減少。
此外，也有一些增收因素，如部分外資企業(yè)的稅率由過去的15%提高至今年的18%；部分過去享受18%低稅率的內(nèi)資小型企業(yè)稅率提高至20%；部分位于國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，過去按15%稅率繳納企業(yè)所得稅，新法實(shí)施后，其高新技術(shù)企業(yè)身份需要重新認(rèn)定，如果無法獲得重新認(rèn)定，其享受的低稅率待遇就會(huì)喪失，需按照25%的新稅率繳納企業(yè)所得稅；新法對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策繼續(xù)保留甚至加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)的增長和企業(yè)效益的提高等。
2007年，有關(guān)科研機(jī)構(gòu)曾經(jīng)進(jìn)行過一次測(cè)算，結(jié)論是：增減因素相抵，減收因素的影響不足以抵消增收因素，因此當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2008年企業(yè)所得稅收入會(huì)繼續(xù)增長，但增長幅度會(huì)大大降低，不會(huì)再出現(xiàn)往年企業(yè)所得稅3成以上的增長幅度，僅僅是在10%上下。從實(shí)際收入情況看，2008年上半年企業(yè)所得稅的收入情況比預(yù)期要好。造成上半年企業(yè)所得稅大幅增長的主要原因是對(duì)上一年企業(yè)所得稅的匯算清繳。
孫鋼認(rèn)為，上半年收入的高增長形勢(shì)并不能全面反映新《企業(yè)所得稅法》的運(yùn)行狀況。今年下半年的企業(yè)所得稅收入形勢(shì)不容樂觀，因?yàn)橛泻芏嘈伦兓托乱蛩厥窃谌ツ隂]有預(yù)料到的。其中包括經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢(shì)、國際油價(jià)高漲、國內(nèi)物價(jià)上漲、國內(nèi)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)銷售量下滑等。
