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2022年度行政事業(yè)單位部門決算編制審核問答匯編

 問:納入部門預(yù)算管理的企業(yè)及執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的事業(yè)單位需要填報(bào)哪些決算報(bào)表?

答:按照部門決算與部門預(yù)算銜接一致的原則,上述事業(yè)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)部門預(yù)算的資金范圍及實(shí)際支用情況編報(bào)決算。以中央單位為例,執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的事業(yè)單位和企業(yè)預(yù)算資金范圍一般包括三本預(yù)算財(cái)政撥款收入,不含其他資金,決算相應(yīng)編報(bào)財(cái)政撥款收支報(bào)表及相關(guān)報(bào)表;如上述單位預(yù)算資金范圍包括財(cái)政撥款和其他資金,則決算相應(yīng)編報(bào)各項(xiàng)資金所涉及的報(bào)表 ,具體欄目對(duì)應(yīng)預(yù)算批復(fù)及實(shí)際收支情況分析填列。

為便于各單位查閱部門決算有關(guān)編制口徑,我們根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)歷年編審問答進(jìn)行了重新整理,具體內(nèi)容詳見附件。

 

附件:2005—2021年度部門決算編審問答匯編

 

一、編報(bào)口徑


(一)編制范圍


1.問:企業(yè)集團(tuán)是否填列部門決算報(bào)表?


答:企業(yè)集團(tuán)中納入部門預(yù)算編報(bào)范圍的事業(yè)單位應(yīng)填列部門決算報(bào)表,并由集團(tuán)匯總上報(bào);企業(yè)集團(tuán)中未納入部門預(yù)算編報(bào)范圍的單位,不填列部門決算報(bào)表。

 

2.問:與地方財(cái)政部門有經(jīng)常性撥款關(guān)系的中央單位在地方部門決算中如何反映?


答:納入地方部門預(yù)算的中央單位,可按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要求,以經(jīng)費(fèi)差額表形式向撥款部門報(bào)送收到的地方財(cái)政撥款收支余情況。未納入地方部門預(yù)算的中央單位,不納入地方部門決算編報(bào)范圍。

 

3.問:社保機(jī)構(gòu)管理的社保基金和紅十字會(huì)捐贈(zèng)專戶的資金是否編報(bào)部門決算?


答:社保機(jī)構(gòu)管理的社?;鸷图t十字會(huì)捐贈(zèng)專戶的資金屬于專項(xiàng)基金,單獨(dú)設(shè)賬核算,不并入監(jiān)管單位的大賬,因此,不應(yīng)納入部門決算編報(bào)范圍。

 

4.問:總工會(huì)在部門決算報(bào)表中如何反映?


答:根據(jù)機(jī)構(gòu)編制及財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給情況,總工會(huì)如有人員編制且財(cái)政實(shí)際負(fù)擔(dān)人員經(jīng)費(fèi),可以編報(bào)單戶表報(bào)送部門決算;總工會(huì)如無人員編制且財(cái)政不負(fù)擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)的,可將財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以經(jīng)費(fèi)差額表形式編報(bào)部門決算。

 

5.問:上劃省級(jí)財(cái)政管理的法院、檢察院在地方部門決算中如何反映?


答:上劃省級(jí)財(cái)政管理的法院、檢察院,應(yīng)當(dāng)以單戶表形式向省級(jí)財(cái)政部門編報(bào)決算,資金范圍包括本單位全部經(jīng)費(fèi)收支情況(從非省級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款收入在其他收入中反映)。

 

6.問:黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的中央部門和單位如何編報(bào)決算?


答:決算是反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的年度報(bào)告,2018年度部門決算應(yīng)當(dāng)與2018年部門預(yù)算(含調(diào)整預(yù)算,下同)銜接一致。黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的中央部門和單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)2018年部門預(yù)算批復(fù)及執(zhí)行調(diào)整情況,由經(jīng)費(fèi)預(yù)算所在單位編制決算,主管部門在匯總部門本級(jí)及所屬單位決算的基礎(chǔ)上編制本部門決算,確保賬表一致,各項(xiàng)收入支出、資產(chǎn)負(fù)債、機(jī)構(gòu)人員等不重不漏。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在部門決算報(bào)表填報(bào)說明中詳細(xì)說明本部門本單位機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展及決算編制情況。

 

地方各級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際情況,參照上述做法明確本地區(qū)黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位的決算編報(bào)要求。

 

(二)基建資金


7.問:單位收到非本級(jí)發(fā)改委安排的基本建設(shè)撥款,在決算中如何反映?


答:單位收到非本級(jí)發(fā)改委安排的基本建設(shè)撥款,在向主管部門報(bào)送決算報(bào)表時(shí),收入在“收入決算表”(財(cái)決03表)“其他收入”反映,并按“其他資金”反映在項(xiàng)目收入支出決算表(財(cái)決 06表)中,支出明細(xì)應(yīng)按具體用途填列在“項(xiàng)目支出決算明細(xì)表”(財(cái)決05-2表)的“資本性支出”對(duì)應(yīng)欄目,不填列在“資本性支出(基本建設(shè))”欄。

 

(三)結(jié)余資金


8.問:主管部門本年度轉(zhuǎn)撥上年未及撥付下屬單位的經(jīng)費(fèi),在決算報(bào)表中如何反映?


答:主管部門轉(zhuǎn)撥上年未及撥付下屬單位的經(jīng)費(fèi),可通過調(diào)減主管部門年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、相應(yīng)調(diào)增收款單位年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的方式處理,并在填報(bào)說明中予以說明。

 

9.問:上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余數(shù)據(jù)如何核對(duì)?在哪些情況下單位可以調(diào)整上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余數(shù)?

答:單位年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余原則上應(yīng)與上年年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余一致。如有審計(jì)部門調(diào)整意見、財(cái)政部門收回、重新核定結(jié)余、主管部門撥付上年未及撥付所屬單位款項(xiàng)、單位收回以前年度已列支的經(jīng)費(fèi)等情況,應(yīng)將年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)整的金額、原因、依據(jù)等,根據(jù)單位賬務(wù)處理,填報(bào)“年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)整情況表”,并在決算填報(bào)說明中詳細(xì)說明。

 

10.問:事業(yè)單位經(jīng)營結(jié)余和經(jīng)營虧損如何反映?


答:根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定,事業(yè)單位經(jīng)營結(jié)余年末轉(zhuǎn)入“非財(cái)政撥款結(jié)余分配”科目,編報(bào)決算時(shí)相應(yīng)填入“結(jié)余分配”明細(xì)欄;經(jīng)營虧損年末不予結(jié)轉(zhuǎn),在部門決算報(bào)表中以負(fù)數(shù)反映在“經(jīng)營結(jié)余”欄下。事業(yè)單位經(jīng)營虧損應(yīng)當(dāng)用以后年度經(jīng)營利潤彌補(bǔ),不得用非財(cái)政撥款結(jié)余彌補(bǔ)。

 

11.問:執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的事業(yè)單位,如何填列《收入支出決算表》(財(cái)決02表)中非財(cái)政撥款結(jié)余相關(guān)欄目?


答:根據(jù)2020年部門預(yù)算編制要求,決算報(bào)表將“用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額”改為“使用非財(cái)政撥款結(jié)余”,將“結(jié)余分配—交納所得稅”“結(jié)余分配—提取專用基金”“結(jié)余分配—轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”三個(gè)明細(xì)欄目改為“結(jié)余分配—繳納企業(yè)所得稅”“結(jié)余分配—提取專用結(jié)余”“結(jié)余分配—事業(yè)單位轉(zhuǎn)入非財(cái)政撥款結(jié)余”,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位預(yù)算會(huì)計(jì)賬“非財(cái)政撥款結(jié)余”科目有關(guān)明細(xì)信息分析填列:

 

“使用非財(cái)政撥款結(jié)余”填列單位當(dāng)年動(dòng)用以前年度滾存的非財(cái)政撥款結(jié)余彌補(bǔ)收支缺口的金額。

 

“結(jié)余分配—繳納企業(yè)所得稅”填列單位當(dāng)年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅的全部數(shù)額,包括上年度匯算清繳補(bǔ)稅(退稅)數(shù)額;如果退稅金額大于當(dāng)年實(shí)際繳納金額,則該欄以負(fù)數(shù)反映,并附相關(guān)情況說明。

 

“結(jié)余分配—提取專用結(jié)余”填列單位按規(guī)定從非財(cái)政撥款結(jié)余中提取的具有專門用途的資金金額。

 

“結(jié)余分配-事業(yè)單位轉(zhuǎn)入非財(cái)政撥款結(jié)余”填列單位當(dāng)年形成的非財(cái)政撥款結(jié)余扣除繳納企業(yè)所得稅和提取專用結(jié)余后的資金金額。

 

此外,按照目前部門預(yù)決算編報(bào)范圍及相關(guān)會(huì)計(jì)核算規(guī)定,事業(yè)單位非財(cái)政撥款結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額,應(yīng)在部門決算附表《預(yù)算支出相關(guān)信息表》(F01表)完整反映,不在部門決算主表中反映。

 

 

(四)民間非營利組織


12.問:執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的單位如何填報(bào)決算收支表?


答:執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審核無誤的會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù),按照“會(huì)計(jì)科目與部門決算報(bào)表欄目對(duì)應(yīng)關(guān)系表”對(duì)應(yīng)規(guī)則,分析填報(bào)本套決算報(bào)表。


如單位當(dāng)年支大于收,需要?jiǎng)佑梅窍薅ㄐ詢糍Y產(chǎn)彌補(bǔ)收支差額,在決算報(bào)表 中比照事業(yè)單位填報(bào)方法,即:動(dòng)用的非限定性凈資產(chǎn)在“使用非財(cái)政撥款結(jié)余”欄目反映。需要說明的是,如年初預(yù)算將預(yù)計(jì)動(dòng)用的非限定性凈資產(chǎn)編列為“年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余”,則填報(bào)決算時(shí)年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余“全年預(yù)算數(shù)”=上年度決算批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余數(shù)+擬動(dòng)用的非限定性凈資產(chǎn)彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額部分+經(jīng)預(yù)算批復(fù)的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)增數(shù)-經(jīng)預(yù)算批復(fù)的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)減數(shù)(含財(cái)政收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余),實(shí)際動(dòng)用的金額相應(yīng)填列在年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余“決算數(shù)”。

 

13.問:執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的事業(yè)單位,在選擇單位基本性質(zhì)時(shí)如何反映?


答:單位基本性質(zhì)應(yīng)首先依據(jù)政府編制管理部門確定的單位性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)管理方式,在“行政單位”“參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位”“財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位”“經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位”中選擇填列。如執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的單位基本性質(zhì)不在上述范圍內(nèi),則選擇“其他單位”填列。

 

(五)其他事項(xiàng)


14.問:單位收到人力資源和社會(huì)保障部門撥入的“政府特殊津貼”,如何在決算中反映?


答:收到“政府特殊津貼”的單位在編報(bào)部門決算時(shí),該項(xiàng)收入反映在“收入決算表”(財(cái)決03表)“其他收入”欄,支出反映在“支出決算表”(財(cái)決04表)“項(xiàng)目支出”欄,支出明細(xì)反映在“項(xiàng)目支出決算明細(xì)表”(財(cái)決05-2表)“工資福利支出—津貼補(bǔ)貼”欄。

 

15.問:已實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的地區(qū),退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放基本養(yǎng)老金,在編報(bào)部門決算時(shí)這部分人員應(yīng)如何反映?


答:本地區(qū)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從社會(huì)保險(xiǎn)基金中統(tǒng)一發(fā)放基本養(yǎng)老金的,其支出和退休人數(shù)均應(yīng)在社會(huì)保險(xiǎn)基金決算中反映,不反映在部門決算“基本數(shù)字表”的離退休人數(shù)中。同時(shí),為滿足預(yù)算管理需要,該部分人數(shù)需填列在部門決算“機(jī)構(gòu)運(yùn)行信息表”的“由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放養(yǎng)老金的離退休人員”。

 

另外,已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)的退休人員,在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金但財(cái)政仍有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的,財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)額和人數(shù)應(yīng)統(tǒng)一在“2069903”(轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu))科目中反映。

 

16.問:《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)—會(huì)計(jì)調(diào)整》(財(cái)會(huì)〔2018〕28號(hào))施行后,預(yù)算單位因接受審核審計(jì)需調(diào)整決算的,應(yīng)如何調(diào)整決算報(bào)表和會(huì)計(jì)賬簿并保持賬表相符?


答:為落實(shí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有關(guān)規(guī)定,提高部門決算的事實(shí)性、權(quán)威性和法定性,根據(jù)《部門決算管理制度》(財(cái)庫〔2013〕209號(hào))、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)—會(huì)計(jì)調(diào)整》(財(cái)會(huì)〔2018〕28號(hào))等規(guī)定,現(xiàn)就決算報(bào)表和會(huì)計(jì)賬簿調(diào)整事宜進(jìn)一步明確如下:

 

以中央預(yù)算單位編制2019年度決算為例。一是2019年年終結(jié)賬后,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)及其他有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料編制2019年度決算,做到賬表相符。二是單位報(bào)出年度決算后,因接受主管部門、財(cái)政部、審計(jì)署等審核審計(jì)發(fā)現(xiàn)需調(diào)整決算的,原則上應(yīng)于財(cái)政部組織的部門決算集中會(huì)審結(jié)束前,調(diào)整2019年度決算報(bào)表數(shù)據(jù);其中涉及會(huì)計(jì)處理的,應(yīng)當(dāng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,相應(yīng)調(diào)整單位2020年度會(huì)計(jì)賬簿的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和其他相關(guān)項(xiàng)目的期初數(shù),涉及到的其他有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料一并調(diào)整,并做詳細(xì)備注說明。支出經(jīng)濟(jì)分類科目等無期初數(shù)的,不作調(diào)整;2019年度會(huì)計(jì)賬簿相關(guān)數(shù)據(jù)不作調(diào)整。三是待財(cái)政部門批復(fù)部門決算、部門逐級(jí)批復(fù)單位決算后,以決算批復(fù)文件以及相關(guān)審核審計(jì)意見為依據(jù)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整;其中涉及會(huì)計(jì)處理的,按照上述調(diào)整會(huì)計(jì)賬簿的要求進(jìn)行處理。

 

地方預(yù)算單位參照上述辦法執(zhí)行。

 

二、錄入方式


17.問:行政事業(yè)單位年中發(fā)生撤并,年末如何編報(bào)部門決算?


答:行政事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí),應(yīng)按行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定處理。成建制劃轉(zhuǎn)和合并的單位,年末由接收單位或者新組建單位編報(bào)部門決算。

 

三、決算報(bào)表


18.問:封面“國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類”指標(biāo)如何規(guī)范填報(bào)?


答:國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)門類、大類代碼編制:

 

(1)各級(jí)行政主管部門本級(jí)報(bào)表選擇“S92 國家機(jī)構(gòu)”填列,如XX省財(cái)政廳或農(nóng)業(yè)廳,其本級(jí)報(bào)表封面“國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類”填列“S92 國家機(jī)構(gòu)”。

 

(2)各級(jí)主管部門編制“經(jīng)費(fèi)差額表”或“調(diào)整表”時(shí),按照主管部門所屬行業(yè)分類填列國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼。如XX省財(cái)政廳或農(nóng)業(yè)廳編制的“經(jīng)費(fèi)差額表”或“調(diào)整表”的報(bào)表封面,填列“S92 國家機(jī)構(gòu)”。

 

(3)參公事業(yè)單位按實(shí)際所屬行業(yè)分類填列國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼,如XX省殘疾人聯(lián)合會(huì),填列“S95群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織”;類似政府采購中心、國庫支付中心等履行行政職能的參公事業(yè)單位,填列“S92 國家機(jī)構(gòu)”。

 

(4)政府部門所屬的執(zhí)法檢查大隊(duì)、普查中心等單位,填列“S92 國家機(jī)構(gòu)”;機(jī)關(guān)服務(wù)中心或后勤服務(wù)中心等單位填列“L72商務(wù)服務(wù)業(yè)”。

 

(5)信息網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)管理中心或計(jì)算機(jī)中心等單位填列“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”;信息咨詢服務(wù)中心、信息編輯室等單位填列“L72商務(wù)服務(wù)業(yè)”。

 

(6)科學(xué)研究所等科研單位填列“M73研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展”;教育培訓(xùn)中心等教育單位填列“P83教育”;記者站等單位填列“R86新聞和出版業(yè)”。

 

(7)部門所屬各級(jí)預(yù)算單位依據(jù)本單位實(shí)際情況分別選擇填報(bào)。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所,國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼分別填報(bào)“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”和“M73研究和試驗(yàn)發(fā)展”。

 

19.問:封面“部門標(biāo)識(shí)代碼”如何規(guī)范填列?


答:部門標(biāo)識(shí)代碼應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《中央黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)代碼》(GB/T 4657-2009)有關(guān)規(guī)定編制。部門所屬各單位均統(tǒng)一填報(bào)一級(jí)預(yù)算單位的部門標(biāo)識(shí)代碼。如:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所,預(yù)算單位級(jí)次分別為2級(jí)和3級(jí),部門標(biāo)識(shí)代碼均統(tǒng)一填報(bào)“326農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”。

 

單位應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際隸屬關(guān)系,對(duì)應(yīng)填列封面“部門標(biāo)識(shí)代碼”。如單位確實(shí)難以明確隸屬關(guān)系,需要選擇填列“其他”選項(xiàng),應(yīng)按以下規(guī)則填報(bào):如屬于黨委組成部門的單位,選擇“299其他”;如屬于政府組成部門的單位,選擇“399其他”;如屬于大型企業(yè)集團(tuán)的單位,選擇“599其他”;如屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的單位,選擇“699其他”;如屬于民主黨派或社會(huì)團(tuán)體的單位,選擇“799其他”;以上情況均不適用的,選擇“899其他”。

 

20.問:財(cái)政部門匯總本地區(qū)部門決算報(bào)表時(shí),匯總報(bào)表封面的“單位名稱”如何規(guī)范填報(bào)?


答:全國各級(jí)財(cái)政部門匯總本地區(qū)部門決算報(bào)表時(shí),匯總報(bào)表封面的“單位名稱”應(yīng)統(tǒng)一填寫為:XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)XX市(州、盟)XX縣(市、區(qū)、旗)XX年度部門決算匯總。

 

21.問:一級(jí)預(yù)算單位本級(jí)報(bào)表封面“單位預(yù)算級(jí)次”如何填報(bào)?


答:根據(jù)編制說明,一級(jí)預(yù)算單位有下一級(jí)預(yù)算單位的,其本級(jí)代碼填“2”;沒有下一級(jí)預(yù)算單位的,代碼填“1”。例如,A部門由部門本級(jí)、2個(gè)二級(jí)預(yù)算單位和1個(gè)三級(jí)預(yù)算單位組成,其單位預(yù)算級(jí)次填報(bào)如下:

 

圖片

 

22.問:單位如在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支在職人員的津貼、補(bǔ)貼,但未開支基本工資的,是否需拆分統(tǒng)計(jì)人數(shù)?


答:對(duì)此情況不需要拆分統(tǒng)計(jì)人數(shù)。“基本數(shù)字表”(財(cái)決附02表)中統(tǒng)計(jì)的人數(shù)應(yīng)是由單位開支基本工資的在職人員和離退休人員,僅開支人員津(補(bǔ))貼的,不統(tǒng)計(jì)人數(shù)。

 

23.問:鄉(xiāng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放,如何在部門決算中反映?


答:按人員實(shí)際管理情況反映,即人員工資在哪一級(jí)列支,相應(yīng)人數(shù)也在哪一級(jí)反映。

 

24.問:財(cái)政部門撥給由事業(yè)單位改制為企業(yè)(以下簡稱改制單位)的離退休人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及撥給企業(yè)的離退休人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),如何填報(bào)部門決算?


答:根據(jù)部門預(yù)、決算編報(bào)口徑銜接一致的原則,財(cái)政部門撥給預(yù)算單位的資金,由預(yù)算單位編報(bào)部門決算;撥給非預(yù)算單位的資金,不編報(bào)部門決算。因此,對(duì)上述情況應(yīng)區(qū)別處理:

 

(1)財(cái)政部門通過預(yù)算單位撥付給所屬改制單位的離退休經(jīng)費(fèi),可由預(yù)算單位編制經(jīng)費(fèi)差額表(包括“基本數(shù)字表”),同時(shí)在填報(bào)說明中對(duì)該部分經(jīng)費(fèi)及人員予以說明。

 

(2)財(cái)政部門直接撥付給改制單位的離退休經(jīng)費(fèi)以及撥給企業(yè)離退休人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),不屬于部門決算編報(bào)范圍,不在部門決算中反映經(jīng)費(fèi)及人員情況。

 

25.問:無編制但經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的臨時(shí)機(jī)構(gòu),是否按獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)編報(bào)單戶報(bào)表?


答:編制管理部門未正式批復(fù)編制的臨時(shí)機(jī)構(gòu),應(yīng)并入其掛靠單位編報(bào)決算,不作為獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)編制單戶報(bào)表。

 

26.問:如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)下有5家村辦小學(xué)實(shí)行集中核算,填報(bào)部門決算時(shí),獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)是否填6,獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)是否填1?


答:是。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)集中核算的村辦小學(xué)(不包括學(xué)校派出的教學(xué)點(diǎn)和教學(xué)班),可作為獨(dú)立編制機(jī)構(gòu),但不作為獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)編報(bào)決算。

 

27.問:報(bào)表封面信息中單位基本性質(zhì)不是參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位,機(jī)構(gòu)人員情況表中能否有“參照公務(wù)員法管理人員”?

 

答:單位應(yīng)按照編制部門核定的單位性質(zhì)和人員編制類型填報(bào)人員情況。為避免參公人員誤填和錯(cuò)填,單位基本性質(zhì)不是行政單位或參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位且報(bào)表類型不是疊加匯總表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表時(shí),機(jī)構(gòu)人員情況表中若出現(xiàn)參照公務(wù)員法管理人員應(yīng)進(jìn)行核實(shí)或調(diào)整。

 

28.問:地方“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在部門決算中如何反映?


答:“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理權(quán),其預(yù)算管理級(jí)次仍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)下編制預(yù)決算,因此,實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編報(bào)部門決算時(shí),封面“預(yù)算管理級(jí)次”選擇“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)”。

 

29.問:收入支出決算總表(財(cái)決01表)和財(cái)政撥款收入支出決算總表(財(cái)決01-1表)中“全年預(yù)算數(shù)”應(yīng)該如何填報(bào)?


   答:按照預(yù)算法和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)以預(yù)算調(diào)整情況是否已完成預(yù)算調(diào)整程序?yàn)橐罁?jù)填報(bào)全年預(yù)算數(shù)。其中:

 

(1)收入支出的全年預(yù)算數(shù):已經(jīng)按照規(guī)定完成預(yù)算調(diào)整程序的,全年預(yù)算數(shù)=年初預(yù)算批復(fù)數(shù)+預(yù)算調(diào)增數(shù)-預(yù)算調(diào)減數(shù);未按照規(guī)定完成預(yù)算調(diào)整程序的,全年預(yù)算數(shù)=年初預(yù)算批復(fù)數(shù)。

 

(2)年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余全年預(yù)算數(shù):中央單位填報(bào),年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的全年預(yù)算數(shù)=上年度決算批復(fù)年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余數(shù)+經(jīng)預(yù)算批復(fù)的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)增數(shù)-經(jīng)預(yù)算批復(fù)的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)減數(shù)(含財(cái)政收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余)。地方單位按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定填報(bào)。

 

30.問:報(bào)表封面中統(tǒng)一社會(huì)信用代碼如何填報(bào)?


答:單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)登記管理部門核發(fā)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼填列,未取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的單位暫不填列。填列統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的單位,需同時(shí)將第9—17位數(shù)字填入組織機(jī)構(gòu)代碼。

 

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號(hào)),從2015年10月1日起,全面推行“一照一碼”登記模式,將“工商營業(yè)執(zhí)照”、“組織機(jī)構(gòu)代碼證”和“稅務(wù)登記證”三證合為“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證”一證,合并后的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼調(diào)整為18位。根據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》(GB32100-2015),具體為:第一部分(第1位):登記管理部門代碼,使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。第二部分(第2位):機(jī)構(gòu)類別代碼,使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。第三部分(第3—8位):登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼,使用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第四部分(第9—17位):主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼),使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。第五部分(第18位):校驗(yàn)碼,使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。

 

31.問:單位在部門決算報(bào)表軟件審核過程中,如有保留的核實(shí)性審核公式提示信息,是否需要在軟件中編寫說明?


答:需要在軟件中編寫說明。根據(jù)部門決算編審要求,如有核實(shí)性審核公式提示,單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿和有關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行核實(shí),有錯(cuò)更正,無錯(cuò)保留并作說明。單位需通過決算軟件“審核提示說明編輯”功能,對(duì)相關(guān)審核公式提示逐一說明原因。各地區(qū)、各部門匯總本地區(qū)、本部門決算時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審核提示說明完整性規(guī)范性的檢查,確保審核提示有據(jù)可查。

 

32.問:支出經(jīng)濟(jì)分類改革后,2018年度部門決算支出明細(xì)表中基本建設(shè)支出如何反映?


答:部門決算支出明細(xì)表中基本建設(shè)支出應(yīng)在“資本性支出(基本建設(shè))”“對(duì)企業(yè)補(bǔ)助(基本建設(shè))”反映。其中:資本性支出(基本建設(shè))反映切塊由發(fā)展與改革部門安排的基本建設(shè)支出;對(duì)企業(yè)補(bǔ)助(基本建設(shè))反映切塊由發(fā)展與改革部門安排的基本建設(shè)支出中對(duì)企業(yè)補(bǔ)助支出。

 

需要說明的是,基本建設(shè)支出有關(guān)經(jīng)濟(jì)分類科目調(diào)整后,具體填報(bào)口徑未改變,仍是反映由發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地和無形資產(chǎn),以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕?biāo)l(fā)生的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出,不包括財(cái)政專戶管理資金以及各類拼盤自籌資金等。

 

33.問:執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》事業(yè)單位的非財(cái)政撥款結(jié)余,應(yīng)當(dāng)如何填列決算報(bào)表?


答:執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》事業(yè)單位的非財(cái)政撥款結(jié)余,可比照?qǐng)?zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的事業(yè)單位填列決算,即依據(jù)本單位會(huì)計(jì)賬“非限定性凈資產(chǎn)”科目有關(guān)明細(xì)信息分析填列:

 

“使用非財(cái)政撥款結(jié)余”填列單位當(dāng)年動(dòng)用以前年度滾存的非財(cái)政撥款結(jié)余彌補(bǔ)收支缺口的金額。

 

“結(jié)余分配-事業(yè)單位轉(zhuǎn)入非財(cái)政撥款結(jié)余”填列單位當(dāng)年形成的非財(cái)政撥款結(jié)余扣除繳納企業(yè)所得稅后的資金金額。

 

34.問:預(yù)算單位如何填報(bào)國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收支余?


答:根據(jù)預(yù)算法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,部門決算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給本部門及所屬單位的所有預(yù)算資金。預(yù)算單位應(yīng)在“國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表(財(cái)決11表)”“國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表(財(cái)決12表)”中,按支出功能分類科目分“類”“款”“項(xiàng)”并分項(xiàng)目填列國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收支余明細(xì)情況,并相應(yīng)填列其他主表欄目。如有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,還應(yīng)填列附表“預(yù)算支出相關(guān)信息表(財(cái)決附01表)”相關(guān)欄目。

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