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北京市政府采購集中帶量采購工作系統(tǒng)操作指引(試行)

 京財(cái)采購〔2023〕8號(hào)附件

 

 

北京市政府采購集中帶量采購工作

系統(tǒng)操作指引(試行)

 

第 一 章總則
第一條為推進(jìn)落實(shí)深化政府采購制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營 商環(huán)境,按照鼓勵(lì)采購人自愿聯(lián)合、集中帶量采購,發(fā)揮規(guī)模優(yōu) 勢(shì)的原則,規(guī)范并推動(dòng)政府采購集中帶量采購工作,推進(jìn)代理機(jī)
構(gòu)加快轉(zhuǎn)型,制定本操作指引。
第二條本指引所稱集中帶量采購,是指不同預(yù)算單位由于 采購需求一致,自愿聯(lián)合,委托同一預(yù)算單位作為采購主體,集 中采購?fù)黄纺控浳?、服?wù)或工程的政府采購活動(dòng)。集中帶量采 購項(xiàng)目采購內(nèi)容原則上不包含集采目錄內(nèi)品目,特殊情況下必須 包含集采目錄內(nèi)品目的集中帶量采購項(xiàng)目,應(yīng)委托集中采購代理 機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。為確保集中帶量采購效果,在年度預(yù)算能保障的
前提下,采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。

 

第二章集中帶量采購單位及代理機(jī)構(gòu)
第三條集中帶量采購單位包括牽頭單位、參與單位兩類。
各參與單位按照自愿的原則推薦一家參與單位或上級(jí)單位作為

 

牽頭單位。采購單位包括市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)的,原則上以上級(jí)單
位作為牽頭單位。
牽頭單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)各參與單位,負(fù)責(zé)總體組織、落實(shí)采購工 作,包括:確定采購咨詢機(jī)構(gòu);匯總各參與單位采購需求,開展 需求調(diào)查形成報(bào)告;落實(shí)采購意向公開;制訂集中帶量采購項(xiàng)目 實(shí)施方案并向財(cái)政部門備案;落實(shí)各項(xiàng)采購政策、組織編寫采購 文件、組織評(píng)標(biāo)并確認(rèn)采購結(jié)果;簽署集中帶量采購總合同;組 織各參與單位開展履約驗(yàn)收;做好采購信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔
案材料保管備查。
參與單位配合牽頭單位做好采購各環(huán)節(jié)工作落實(shí),包括:向 牽頭單位出具自愿聯(lián)合采購的委托函;做好采購項(xiàng)目立項(xiàng);配合 牽頭單位細(xì)化采購需求,做好采購文件編制、做好評(píng)標(biāo)及結(jié)果確 認(rèn);簽署集中帶量采購分合同;做好本單位履約驗(yàn)收;做好采購
信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分合同檔案材料保管備查。
第四條牽頭單位可以委托代理機(jī)構(gòu)開展集中帶量采購代理 服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)與牽頭單位簽訂委托代理協(xié)議,為采購單位開展 需求調(diào)查、設(shè)定采購需求、擬定采購合同、法律咨詢、招標(biāo)代理、
開展履約驗(yàn)收、檔案管理等提供全過程專業(yè)化咨詢代理服務(wù)。

 

第三章具體操作流程

 

第五條所有參與帶量采購的單位(包括牽頭單位)通過預(yù) 算一體化系統(tǒng)編制參與帶量采購項(xiàng)目的采購計(jì)劃,并發(fā)送至政府 采購管埋服務(wù)模塊。在采購系統(tǒng)中使用一致的項(xiàng)目名稱完成采購 立項(xiàng),并且在其他項(xiàng)目屬性中勾選“帶量采購參與項(xiàng)目”,保存
采購項(xiàng)目信息。

第六條帶量采購采用網(wǎng)上備案形式進(jìn)行。由牽頭單位登錄 預(yù)算一體化系統(tǒng),在北京市政府采購管理服務(wù)平臺(tái)首頁一采購主 體信息-帶量采購備案選項(xiàng)卡中選擇“新增”選項(xiàng),并按要求填
報(bào)以下內(nèi)容:

(一)牽頭單位(征集人)基本信息;
(二)項(xiàng)目基本信息,包括采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算金額;
(三)帶量采購方案(含標(biāo)后管理辦法)、需求調(diào)查報(bào)告及
參與單位授權(quán)函等;
(四)選擇具體參與單位及參與的項(xiàng)目資金信息;
(五)系統(tǒng)內(nèi)要求的其他信息。

系統(tǒng)填報(bào)完成后,提交財(cái)政部門備案,備案通過后,按政府
采購操作流程進(jìn)行意向公開并按要求組織實(shí)施帶量采購。

第七條帶量采購項(xiàng)目的意向公開可由參與單位分別公開,
也可以由牽頭單位統(tǒng)一公開。由參與單位分別公開的,牽頭單位

 

須核實(shí)每個(gè)參與單位公開情況。

第八條帶量采購活動(dòng)備案通過后,由牽頭單位委托采購項(xiàng) 目至代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行,具體的操作為:在北京市政府采購管理服務(wù) 平臺(tái)首頁一采購主體信息—帶量采購備案選項(xiàng)卡中選擇已審核 通過的項(xiàng)目,點(diǎn)擊“立項(xiàng)委托”按鈕。并且在委托頁面填寫相關(guān)
的項(xiàng)目信息:

(一)項(xiàng)目的組織形式和采購方式;

(二)項(xiàng)目委托的代理機(jī)構(gòu)及代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人;

(三)項(xiàng)目的中小企業(yè)預(yù)留份額情況;

(四)系統(tǒng)自動(dòng)匯總各參與單位填寫的采購品目;

(五)系統(tǒng)要求填寫的其他信息。

確認(rèn)無誤后提交項(xiàng)目。項(xiàng)目委托給代理機(jī)構(gòu)之后即可按照正
常的采購項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的采購流程、招標(biāo)活動(dòng)等。

第九條牽頭單位在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后,確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果、中標(biāo) 供應(yīng)商,在系統(tǒng)中及時(shí)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果,與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂總合同,
并及時(shí)在系統(tǒng)中備案公布。

參與單位按照招標(biāo)結(jié)果,與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂分合同,并及時(shí) 在系統(tǒng)中備案公布。參與單位的合同備案流程為:北京市政府采
購管理服務(wù)平臺(tái)首頁-帶量采購項(xiàng)目管理一選擇本單位參與的

 

帶量采購招標(biāo)項(xiàng)目一點(diǎn)擊備案采購合同一選擇包組和中標(biāo)供應(yīng)
商,并錄入下列信息:

(一)合同名稱及合同編號(hào);
(二)本次采購的合同金額;

(三)中標(biāo)供應(yīng)商的名稱、信用代碼、收款銀行、收款賬戶

等;

(四)合同的簽訂時(shí)間;
(五)合同的掃描件附件;

(六)系統(tǒng)要求填寫的其他信息。

參與單位可以多次、分批進(jìn)行合同備案,但合同總金額不得
超過本參與單位項(xiàng)目立項(xiàng)金額。

第十條牽頭單位組織指導(dǎo)各參與單位依照項(xiàng)目實(shí)施方案中 規(guī)定的標(biāo)后管理辦法及合同約定履行義務(wù)、進(jìn)行驗(yàn)收,及時(shí)支付
合同資金。

 


第四章采購人義務(wù)

第十一條所有參與單位在集中帶量采購活動(dòng)中,不得有下
列行為:

(一)中途退出集中帶量采購活動(dòng),或以其他不合理理由中

 

止集中帶量采購活動(dòng);

(二)不按照規(guī)定同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同;
(三)不按采購合同執(zhí)行,擅自采購,不按時(shí)結(jié)算貨款或者
其他不履行合同義務(wù)的行為;
(四)合同簽訂后,再同中標(biāo)供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)
容的其他協(xié)議,牟取其他不正當(dāng)利益;
(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

 


第五章附則

第十二條本指引未盡事宜,以《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)
規(guī)定為準(zhǔn)。
第十三條本指引由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本指引自發(fā)布之日起施行。

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