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 省屬科研院所科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目資金

管理暫行辦法

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2021〕16號(hào)）要求，進(jìn)一步提高科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目資金使用效能，提升省屬科研院所在全國(guó)的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮在科技自立自強(qiáng)中的重要作用，根據(jù)國(guó)家及省科研項(xiàng)目管理、績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理體制變化，修訂本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持省屬自然科學(xué)類(lèi)科研院所提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)，圍繞支撐“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦破解新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制度，按科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用。省財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審工作。根據(jù)專(zhuān)家最終評(píng)審結(jié)果，省財(cái)政廳在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審工作的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家和我省現(xiàn)行科研項(xiàng)目管理規(guī)定，制定具體的項(xiàng)目評(píng)審方案，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目評(píng)審按照科學(xué)、可行、公平、公正、透明的原則進(jìn)行，每年評(píng)審一次。

第四條科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目重點(diǎn)支持研發(fā)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、學(xué)科專(zhuān)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的科研團(tuán)隊(duì)，省屬科研院所科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目具體分為A、B、C三類(lèi)。

A類(lèi)：聚焦我省新興產(chǎn)業(yè)振興，在數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，支持科研院所開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的研究項(xiàng)目。

B類(lèi)：面向我省戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，支持科研院所圍繞職能定位、學(xué)科發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)前瞻布局與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及所屬行業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性、支撐性共性技術(shù)攻關(guān)的研究項(xiàng)目。

C類(lèi)：支持具有一定發(fā)展?jié)摿脱邪l(fā)能力的優(yōu)秀青年科技人員，開(kāi)展對(duì)本學(xué)科、本領(lǐng)域有較大影響的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

每年各類(lèi)項(xiàng)目支持立項(xiàng)的數(shù)量及強(qiáng)度，結(jié)合財(cái)力以及項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審結(jié)果的實(shí)際情況確定。

第五條省屬科研院所主管部門(mén)是科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目管理的責(zé)任部門(mén)，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需經(jīng)主管部門(mén)審核同意，主管部門(mén)主要對(duì)所屬科研院所申報(bào)項(xiàng)目的必要性和行業(yè)應(yīng)用技術(shù)需求提出指導(dǎo)審核意見(jiàn)。項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)后，主管部門(mén)與承擔(dān)項(xiàng)目的科研院所簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，報(bào)省財(cái)政廳備案。項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)后，主管部門(mén)對(duì)科研院所項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)論提出審核意見(jiàn)。

第六條科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的開(kāi)支范圍，按照國(guó)家及省有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定以及項(xiàng)目任務(wù)書(shū)管理使用，不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得分?jǐn)傇核补芾砗瓦\(yùn)行費(fèi)用（含科研房屋占用費(fèi)），不得開(kāi)支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，確保經(jīng)費(fèi)規(guī)范合理使用。

第七條科研院所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家科研信用制度的有關(guān)要求，建立科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的科研信用制度，并按照國(guó)家統(tǒng)一要求納入國(guó)家科研信用體系。

第八條項(xiàng)目資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等均屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開(kāi)放共享。

第十條科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金由科研院所按照科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的管理和要求，統(tǒng)籌用于本單位科研活動(dòng)的直接支出?？蒲性核鶓?yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，同時(shí)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度，結(jié)余資金超過(guò)兩年未使用的，作為以后年度項(xiàng)目立項(xiàng)支持的重要參考。

第十一條科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)科研院所是項(xiàng)目績(jī)效管理的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)科研成果管理和經(jīng)費(fèi)管理使用，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中明確細(xì)化項(xiàng)目任務(wù)績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)后，組織對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）科研院所主管部門(mén)應(yīng)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)科技規(guī)劃應(yīng)用需求指導(dǎo)，預(yù)算執(zhí)行中按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)科研院所項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)論提出審核意見(jiàn)。

（三）在項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，任務(wù)完成情況方面，考核項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)的完成情況、成果效益和組織管理等；經(jīng)費(fèi)管理使用方面，主要考核預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支合規(guī)性等。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方式分為會(huì)議評(píng)價(jià)和材料審核評(píng)價(jià)兩類(lèi)。

項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過(guò)、未通過(guò)和結(jié)題三類(lèi)。按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)；因非不可抗因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為未通過(guò)；因不可抗因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，按結(jié)題處理。未按任務(wù)書(shū)約定按期提交績(jī)效評(píng)價(jià)材料的，提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，項(xiàng)目承擔(dān)科研院所或個(gè)人存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的，不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作或逾期不開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)的，均按未通過(guò)處理。

對(duì)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為結(jié)題或未通過(guò)的項(xiàng)目，省財(cái)政收回結(jié)余資金并相應(yīng)減少該項(xiàng)目承擔(dān)科研院所下一年度科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。

第十二條項(xiàng)目承擔(dān)科研院所應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，確保資金使用安全規(guī)范有效，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十三條各相關(guān)部門(mén)及其工作人員在項(xiàng)目評(píng)審和管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十四條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日?！逗邶埥∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省屬科研院所科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2020〕14號(hào)）同時(shí)廢止。