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為做好本市2022年度政府綜合財務(wù)報告編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕56號）和《財政部關(guān)于開展2022年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知》（財庫〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)政府綜合財務(wù)報告編報工作

政府綜合財務(wù)報告制度是現(xiàn)代預(yù)算制度的基礎(chǔ)和組成部分。編制政府綜合財務(wù)報告，全面準(zhǔn)確反映政府財務(wù)狀況和運(yùn)行情況，有利于提升財政財務(wù)管理水平、提高財政透明度、改進(jìn)政府績效管理、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各區(qū)財政局要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，按照“十四五”期間政府財務(wù)報告制度改革的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有序開展政府綜合財務(wù)報告編報工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)整體協(xié)同。各區(qū)財政局要嚴(yán)格貫徹落實(shí)改革方案和財政部工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，高效合理安排布置、編制、審核、報送等環(huán)節(jié)的工作，抓好責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)財政國庫部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，做好政府綜合財務(wù)報告與政府部門財務(wù)報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計報告之間數(shù)據(jù)銜接。

（二）規(guī)范日常管理，夯實(shí)編制基礎(chǔ)。各區(qū)財政局要嚴(yán)格執(zhí)行財政總會計制度，規(guī)范核算代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、地方政府債券轉(zhuǎn)貸情況、舉借的國際金融組織和外國政府貸款等。督促部門、單位認(rèn)真貫徹落實(shí)財務(wù)管理最新要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度，規(guī)范核算長期股權(quán)投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)等，持續(xù)提升會計信息質(zhì)量，夯實(shí)政府綜合財務(wù)報告編制基礎(chǔ)。

（三）深入調(diào)研分析，提高數(shù)據(jù)價值。各區(qū)財政局要對歷年數(shù)據(jù)資料認(rèn)真進(jìn)行整理，對通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的政府財務(wù)管理面臨的新情況、新變化、新問題，深入開展調(diào)查研究,積極提出政策建議。組織部門單位深入挖掘數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)共享，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮政府部門財務(wù)報告逆向反饋和促進(jìn)管理的作用。  

二、著力提升政府綜合財務(wù)報告編制質(zhì)量

（一）繼續(xù)規(guī)范編報范圍。各區(qū)財政局應(yīng)按照政府綜合財務(wù)報告編制操作指南及相關(guān)規(guī)定編報2022年度本級政府綜合財務(wù)報告以及地方政府綜合財務(wù)報告。各區(qū)財政局應(yīng)組織轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2022年度政府財務(wù)報告編報工作；各區(qū)地方政府綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等情況。開發(fā)區(qū)（含園區(qū)，下同）應(yīng)納入同級政府或設(shè)立該開發(fā)區(qū)地方政府的本級綜合財務(wù)報告合并范圍，與預(yù)決算管理相銜接。督促部門單位全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映本部門單位資產(chǎn)負(fù)債和收入費(fèi)用情況，做到不重不漏。

（二）認(rèn)真做好對賬抵銷。各區(qū)財政局要做好政府綜合財務(wù)報告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項對賬抵銷工作。合理把控工作節(jié)奏，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署開展財政與部門之間、部門與部門之間對賬，存在差異的要認(rèn)真查找原因，及時處理。正確運(yùn)用抵銷規(guī)則，具備條件的要做到應(yīng)抵盡抵。督促部門單位認(rèn)真按照時間節(jié)點(diǎn)和具體要求開展對賬工作，認(rèn)真填報對賬結(jié)果，為做好抵銷工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）壓緊壓實(shí)編審責(zé)任。各區(qū)財政局要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，厘清不同審核主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在全面落實(shí)編制辦法、操作指南以及審核要點(diǎn)等審核要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化審核規(guī)則，完善審核流程，創(chuàng)新審核方式，提高審核效率。積極配合政府財務(wù)報告審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的國庫管理方面的問題，要即知即改、立行立改；對于其他方面的問題，要協(xié)調(diào)督促部門單位及其他有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)管理。

三、按要求完成政府綜合財務(wù)報告編報工作

（一）2023年5月31日前，各區(qū)財政局應(yīng)將區(qū)級政府綜合財務(wù)報告及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財務(wù)報告（電子數(shù)據(jù)初稿）報送市財政局。市財政局將適時組織集中審核，請各區(qū)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）各區(qū)財政局應(yīng)于2023年6月30日前將修改完善后的政府綜合財務(wù)報告（電子數(shù)據(jù)）及相關(guān)資料，以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財務(wù)報告（電子數(shù)據(jù)）報送市財政局。于2023年7月31日前將各區(qū)地方政府綜合財務(wù)報告（電子數(shù)據(jù)）報送市財政局。

（三）各區(qū)財政局要注重總結(jié)編制做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真撰寫編制工作總結(jié)，具體包括編制工作開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等內(nèi)容，并于2023年7月31日前將工作總結(jié)（電子版）報送市財政局。

（四）各區(qū)本級政府綜合財務(wù)報告及地方政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）報送要求待財政部集中審核工作結(jié)束后另行通知。

特此通知。

附件：2022年度政府綜合財務(wù)報告樣式

上海市財政局

2023年2月10日