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永州市財政局 歐雨祥
數(shù)字財政或稱智慧財政，是數(shù)字經濟的一個重要領域，是經濟發(fā)展的綜合反映。數(shù)字財政是政府數(shù)字治理的基礎和重要支柱。數(shù)字財政即預算管理一體化系統(tǒng)，是財政、財務管理工作數(shù)字化轉型的集中體現(xiàn)，是以項目引領，橫向到邊，中央省市縣上下貫通；縱向到底，實現(xiàn)預算編制、預算執(zhí)行、會計核算、財政決算、資產管理、政府采購、內部控制、會計監(jiān)督和績效評價等一體化、全流程管理，強化預算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績效管理，不斷提升資源配置效率和資金使用效益，體現(xiàn)了精準精益管理的理念。數(shù)字財政的深化改革必將對政府會計職能的履行產生重大影響。
一、數(shù)字財政建設
數(shù)字財政是以預算管理為核心，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建立緊密結合，以系統(tǒng)化思維整合財政各業(yè)務環(huán)節(jié)，將規(guī)則嵌入系統(tǒng)，構建以預算項目全生命周期管理為主線，覆蓋所有財政資金集中部署、分級使用全過程的預算管理一體化系統(tǒng)。系統(tǒng)性推進數(shù)字財政建設進程，最終實現(xiàn)技術進步和制度優(yōu)化的深度融合，讓數(shù)字財政真正成為提升財政治理能力的推進器。
中央部署：為了貫徹落實《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》精神，財政部要求各地進一步提高對預算管理一體化建設的認識，深入學習領會習近平總書記關于以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話精神，有力推動預算制度改革。財政部制定發(fā)布了《預算管理一體化規(guī)范（試行）》 《預算管理一體化系統(tǒng)技術標準》 《預算指標會計核算實施方案》和《預算管理一體化要素目錄》等規(guī)范性文件。預算管理一體化建設在總結歷次財政預算改革經驗基礎上，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設緊密結合，用系統(tǒng)化思維全流程整合預算管理各環(huán)節(jié)業(yè)務規(guī)范，通過將規(guī)則嵌入系統(tǒng)強化制度執(zhí)行力，為完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度提供基礎保障，有利于加強中央與地方協(xié)同配合，強化全國“一盤棋”思想，更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。數(shù)字財政建設內容包括：基礎信息管理、項目庫管理、預算編制、預算批復、預算調整和調劑、預算執(zhí)行、會計核算、決算和報告等8個部分。為實現(xiàn)預算指標的統(tǒng)一、規(guī)范核算管理，由各省統(tǒng)一業(yè)務模式、標準規(guī)范。
——在系統(tǒng)建設上，借助云計算、微服務、大數(shù)據(jù)等先進技術，實現(xiàn)業(yè)務銜接、管理流程、數(shù)據(jù)標準、信息資源的省到市縣一體化，系統(tǒng)開發(fā)集中管控，系統(tǒng)資源集中部署，系統(tǒng)問題集中解決，同時將制度規(guī)則嵌入一體化系統(tǒng)，硬化預算約束和管理控制，真正實現(xiàn)制度管人。
——在業(yè)務管理上，由各省統(tǒng)一業(yè)務模式、標準規(guī)范，初步形成了以項目為源頭的全生命周期管理機制和“無項目不預算”“無預算不支出”等順向環(huán)環(huán)相扣的控制機制和逆向動態(tài)可溯的反饋機制，實現(xiàn)省級財政預算管理業(yè)務流程規(guī)范化閉環(huán)、縱橫向標準化貫通和數(shù)據(jù)完整集中匯聚。
——在數(shù)字應用上，預算一體化系統(tǒng)實現(xiàn)集中支付、轉移支付、直達資金監(jiān)控、資產、采購、惠民“一卡通”等財政內部系統(tǒng)和銀行、稅務、統(tǒng)計等外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接和實時匯聚，加強數(shù)據(jù)的管控、匯聚、治理、分析和展現(xiàn)，為財政管理從經驗判斷向“數(shù)字化”轉型奠定堅實基礎。
——構建“記錄、控制、報告、對賬”預算指標賬全方位管理機制，實現(xiàn)財政管理“橫向閉環(huán)”，對預算指標的相關環(huán)節(jié)等實現(xiàn)“自動記錄”“自動控制”“自動統(tǒng)計”“自動稽核”。
——進一步規(guī)范提升預算管理、預算執(zhí)行、單位資金管理水平，全面強化提升財政“內生管理”。通過預算指標賬復式記賬分錄，全過程記錄預算指標業(yè)務流程，有效銜接上下級預算指標，及時掌握預算指標的增減、來源及狀態(tài)，推動預算管理業(yè)務流程更為標準、規(guī)范、透明等。
——建立健全上下級財政預算管理銜接，實現(xiàn)財政管理“縱向貫通”。通過預算指標賬，實時掌握下級財政部門預算管理情況以及轉移支付資金在基層的最終使用情況，提高上下級財政預算管理對接、年終結算等工作的效率和質量。
財政部要求各地在推進預算管理一體化建設中，參照《規(guī)范》開展預算管理一體化建設。
湖南建設：按照《財政部辦公廳關于做好地方預算管理一體化建設工作的通知》要求，湖南財政嚴格對標財政部《預算管理一體化規(guī)范（試行）》和《預算管理一體化系統(tǒng)技術標準》完成主體功能開發(fā)，上線內容包括：基礎信息管理、項目庫管理、預算編制、預算批復、預算調整調劑、預算執(zhí)行、會計核算等7個模塊，統(tǒng)一全省業(yè)務標準規(guī)范。后續(xù)按照財政部統(tǒng)一部署和我省預算管理一體化系統(tǒng)建設實際逐步上線非稅收入、資產管理、債務化解、政府采購、直達資金監(jiān)管等業(yè)務模塊。
湖南規(guī)范預算管理一體化業(yè)務要求做到：
1.建立健全預算項目全生命周期管理機制，構建預算項目前期謀劃、項目儲備、預算編制、項目實施、項目結束和終止等各階段全生命周期的管理機制。完善以項目為源頭的預算管理機制，完善項目預算分年度安排機制，實時記錄和動態(tài)反映項目全生命周期的預算管理信息。
2.按照預算管理一體化建設規(guī)范，統(tǒng)一預算管理要素，建立健全統(tǒng)一的財政預算數(shù)據(jù)標準管理機制。
3.建立健全省市縣區(qū)行政區(qū)劃上下級財政間預算管理銜接機制，實現(xiàn)自動匯總預算、動態(tài)掌握各級預算編制和執(zhí)行情況，實現(xiàn)上下級轉移支付預算的嚴絲合縫，對轉移支付項目的動態(tài)追蹤。
4.建立健全政府預算、部門預算、單位預算之間的銜接機制，突出政府預算在收支總額控制中的地位和作用。明確政府預算的測算規(guī)則和政府預算對部門和單位預算的控制規(guī)則，明確政府預算項目與部門預算項目的銜接規(guī)則。
5.建立健全國庫集中支付管理機制，進一步優(yōu)化國庫集中支付制度的運行機制。建立或優(yōu)化國庫集中支付業(yè)務流程，通過項目預算指標直接控制資金支付。
6.建立健全結轉結余資金預算管理機制，加強結轉結余資金回收效率和統(tǒng)籌使用。嚴格按規(guī)定計算結轉結余資金，建立結余資金收回機制。
7.建立健全單位資金管理機制，加強單位事業(yè)收入、事業(yè)單位經營收入等各類單位資金的預算管理。明確單位資金收支全部列入預算，硬化單位資金預算對支出的約束，強化對單位資金核算的監(jiān)督管理。
永州實施：永州財政作為湖南全省第一批上線新系統(tǒng)預算執(zhí)行相關模塊的市州財政部門，2021年5月27日“數(shù)字財政”成功上線運行，使用新系統(tǒng)開展預算執(zhí)行業(yè)務，順利完成第一筆資金支付和會計記賬。2022年6月，永州經濟開發(fā)區(qū)、回龍圩管理區(qū)和金洞管理區(qū)3個特定區(qū)域預算管理一體化數(shù)字財政三大域系統(tǒng)快速實現(xiàn)全面準時上線運行。為了把該項工作抓緊抓實，永州財政把預算管理體制改革建設列為“一把手工程”，確保按時按質完成預算管理一體化建設任務，確保本級財政相關業(yè)務辦理平穩(wěn)過渡。作為全省非稅收入電子繳款書4個試運行地區(qū)之一，2022年上半年率先在全省成功開具首批電子繳款書，提前兩個月全面完成省定試點目標任務，為加快實現(xiàn)非稅收入收繳電子化與電子繳款書“橫向到邊、縱向到底”，貢獻了永州力量、永州經驗。
二、政府會計的基本職能
會計核算職能與財會監(jiān)督職能屬于會計的基本職能，前者稱為“反映職能”，貫穿于整個會計活動之中；后者則稱為“控制職能”，主要是促使經濟活動按經濟法律規(guī)范運行。
（一）政府會計的反映職能
政府會計核算的職能，是指政府及其工作部門用于確認、計量、記錄政府受人民委托管理國家公共事務和國家資源、政府采購、國有資產的情況，報告政府公共財務資源管理的業(yè)績及履行受托責任的各項活動事項。
政府會計核算依據(jù)與特征：概括起來可稱為“一項制度，兩個體系”，即政府會計準則體系、政府會計制度體系和政府財務報告制度。一是政府單位執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的政府會計準則和會計制度。無論是政府的行政部門、非行政部門或是其構成實體等，執(zhí)行的準則和制度是統(tǒng)一的，不是分類的(如我國預算會計就是分類的，包括總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計、基本建設會計)，所有政府單位使用的政府性資金和管理的政府性資產，所有的政府活動形成的財政資源和財政責任，都要納入政府會計的核算和管理。二是實行政府財務報告制度。政府會計主體應當編制決算報告和財務報告。決算報告的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎，以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準，提供與政府預算執(zhí)行情況有關的信息，綜合反映政府會計主體預算收支的年度執(zhí)行結果。政府財務報告的編制主要以權責發(fā)生制為基礎，以財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準，全面系統(tǒng)地反映財政預算執(zhí)行和政府單位的財務活動及財務狀況，綜合披露政府及政府單位的資產、負債和凈資產的真實信息，反映政府會計主體公共受托責任履行情況。三是提供科學有效的政府會計信息。政府會計全面系統(tǒng)準確地反映政府資產負債狀況、政府預算執(zhí)行情況及政府的經濟活動狀況，這些科學有效的信息有利于立法機關對政府的監(jiān)督，有利于強化政府的會計責任，有利于政府自身的科學民主決策，有利于推進宏觀經濟管理。
政府會計的職能目標：政府會計的基本目標以反映政府受托責任的履行情況為主。政府會計的職能目標有二：一是提供有助于廣大使用者對資源分配作出決策以及評價會計主體財務狀況、業(yè)績和現(xiàn)金流量的信息。二是反映會計主體對受托資源管理責任，提供有助于預測持續(xù)經營所需資源、持續(xù)經營所產生資源以及風險和不確定性的信息。（二）政府會計的控制職能
政府會計的控制職能包括三個方面：一是監(jiān)控預算執(zhí)行過程的合規(guī)性。從預算會計系統(tǒng)中產生的關于撥款和撥款使用情況的信息，是政府財政國庫等核心部門與為數(shù)眾多的支出機構實施有效監(jiān)控預算執(zhí)行過程、確保預算執(zhí)行合規(guī)性的前提條件。在任何國家，支出機構和核心部門都需要了解預算執(zhí)行過程的實際收入、支出去向與數(shù)額、收支進度等重要信息，并將這些信息與預算數(shù)據(jù)進行對比，尋找差異信息、分析差異的性質及導致差異的原因等，以便及時采取相應的調控措施，確保預算得以正確執(zhí)行。二是提高財政公開透明度。核算與報告政府資產、負債是實現(xiàn)財政透明度的核心。政府會計系統(tǒng)通過核算與披露政府資產、負債與凈資產等相關信息，為公眾及相關群體全面理解政府可控資產總量與構成以及負債、承諾以及應承擔的社會義務的規(guī)模與結構等提供至關重要的基礎性數(shù)據(jù)，據(jù)以正確評價政府的履責能力與持續(xù)性，提高財政透明度。三是評價政府績效，解脫受托責任。政府會計是幫助政府履行和解脫公共受托責任的重要手段和途徑。政府會計系統(tǒng)核算與披露政府收入與取得代價配比、費用與部門、項目、服務間的投入與產出配比等相關信息，為公眾及相關群體評價政府工作績效、解脫公共受托責任提供信息途徑。
核算職能與監(jiān)督職能之間具備了既互相制約又互相聯(lián)系的關系。其中核算職能是控制與決策的基礎，而控制以及決策職能必須借助于核算所反映出來的信息，才能夠具備真實性、合法性以及合理性。
三、數(shù)字財政財政建設對政府會計職能的影響
預算管理一體化在財務會計工作領域的廣泛應用和推廣，將對政府會計職能和廣大財務會計工作者的工作能力產生重大影響。
（一）預算管理財務管理水平再上新臺階
數(shù)字財政聚焦財政管理模式優(yōu)化和業(yè)務流程再造，縱向實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)各級數(shù)據(jù)聯(lián)通，將控制規(guī)則嵌入業(yè)務系統(tǒng)，形成順向逐級控制和逆向實時反饋的閉環(huán)管理，為實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、核算、內控、績效、監(jiān)督等一體化、全流程管理提供了足夠的原生動力。實現(xiàn)財政總預算編制、部門單位預算編制、財政總預算執(zhí)行、部門單位會計核算實現(xiàn)全覆蓋。各級財政部門的統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)管、上下聯(lián)動等能力將大幅增強，財政運行的效率性、安全性、精準性將顯著提高，為財政管理插上數(shù)字“翅膀”。
系統(tǒng)集成高效化。預算管理一體化系統(tǒng)整合替代原有獨立的預算編制、預算執(zhí)行、會計核算、資產管理等信息系統(tǒng)，打通信息孤島，實現(xiàn)集中部署和統(tǒng)一控制，減輕了單位多頭報送、審核對比、重復錄入的工作量。
預算編制科學化。預算管理一體化規(guī)范要求預算項目要實施全生命周期管理，做實做細項目庫。財政部各部屬單位在編制2022年預算時，感受到最明顯的變化就是項目金額需要以“支出標準×數(shù)量/頻次”的計算方式進行測算，很大程度上杜絕了“拍腦袋”決策的情況，以系統(tǒng)控制將“先謀事后排錢”的理念深植人心，切實提高財政資金使用效益，把錢花在刀刃上。各單位最終要報送的預算報表由項目信息自動提取生成，無法手動修改，這也進一步要求項目實施主體做好事前謀劃，提高預算編制水平。
執(zhí)行監(jiān)管透明化。預算管理一體化系統(tǒng)為部門和單位加強預算執(zhí)行全過程監(jiān)管提供了有力支撐。系統(tǒng)內置了較為強大的查詢、分析功能，部門、單位可以實時查看預算執(zhí)行、采購進度、資產存量等情況，對每一筆支出向上可以追溯到預算指標，向下可以跟蹤到資金去向，對每一筆采購業(yè)務可以掌握實時進展，對每一件資產實行“增、用、修、廢”全流程管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，一改以往部門執(zhí)行監(jiān)管不及時、不全面、不透明的被動局面。
預算約束剛性化。預算編制與預算執(zhí)行上下聯(lián)動、無縫銜接，徹底解決“兩張皮”問題。系統(tǒng)設置了若干規(guī)則，對有疑點的業(yè)務自動提醒，不符合規(guī)定的業(yè)務自動阻斷，一方面杜絕了未經批準在不同科目項目間調劑支出、賬實不符等問題，另一方面層層傳導壓力，倒逼單位提高預算編制質量，從源頭上管住、管好。同時，系統(tǒng)將國有資產管理和政府采購的全流程業(yè)務與預算編制、預算執(zhí)行有機融合，切實加大了制度執(zhí)行的剛性約束。
信息共享便捷化。預算管理一體化、集中化、大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)建設理念，讓項目庫管理、預算編制、預算執(zhí)行、資金核算、績效管理系統(tǒng)從以往的“各自為政”“條塊分割”到如今融為一體、共冶一爐，數(shù)據(jù)模塊從互不相通變?yōu)榛ヂ?lián)互通、共享共用，形成數(shù)據(jù)大集中的模式，能滿足省財政廳統(tǒng)計查詢各市縣財政局數(shù)據(jù)的需求，更快地整合資源，使得數(shù)據(jù)價值得到有效利用，也能減輕基層財務人員的數(shù)據(jù)核算上報工作量，變被動為主動，實現(xiàn)資源共享，保障財政數(shù)據(jù)的準確性，成為推動財政建設服務型機關的重要內生動力。（二）政府會計職能面臨的挑戰(zhàn)
現(xiàn)行財政總預算會計和行政單位會計只能反映預算收支執(zhí)行情況，而不能提供整個一級政府的營運業(yè)績和財務受托責任的會計信息，不利于會計信息使用者作出正確的政治、社會和經濟判斷。政府會計職能正面臨新的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)如下四個方面：
一是會計的體系不適應財政管理體制改革的需要。盡管對預算會計管理體系不斷加以修正和完善，但至今仍然沒有一個正式規(guī)范的標準體系，隨著部門預算的編制和國庫集中收付制等預算管理體制改革的深入，客觀上要求將財政總預算會計和行政單位會計統(tǒng)籌考慮，構建一體化政府會計。
二是核算的內容不適應政府職能轉變的需要。政府職能強調政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的資金來管理國家的各項事務，包括對國有資產管理、債務管理和財政資金的使用實施有效的管理和監(jiān)控，而這些都離不開政府會計的改革和政府財務報告所提供的科學、合理和完整的會計信息，而信息是由政府會計核算的內容所提供的完整準確的數(shù)據(jù)所支撐。我國財政總預算會計實質上只是財政收支會計，核算內容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素。所以政府會計核算的內容不能全面地反映政府的資產、負債、凈資產、收入和支出的整個財務狀況，越來越不適應政府職能轉變的需要。
三是核算的基礎不適應財政體制改革的需要。我國的行政單位會計核算采用收付實現(xiàn)制，事業(yè)單位除經營業(yè)務采用權責發(fā)生制外，其他業(yè)務也采用收付實現(xiàn)制。隨著財政管理體制改革和政府職能的逐步轉變，采用收付實現(xiàn)制基礎的局限性逐漸凸現(xiàn)。如不能反映那些跨年度的大宗采購項目、當期雖已發(fā)生但尚未支付的部分資金，從而會導致預算資金結余不實；.往往會混淆經常性支出和資本性支出，使這些資產的管理和監(jiān)督失控；不能揭示未來的承諾、擔保和其他因素形成的或有負債，政府潛伏的隱性負債和財政危機也會被掩蓋。
四是財務報告不能滿足政府績效評價制度的需要。政府財務報告與政府預算不同，政府預算反映當年預算收支的現(xiàn)金流量情況，政府財務報告不僅反映預算收支，還要反映政府的資產和負債情況；不僅反映當年預算政策的執(zhí)行結果，還反映以往決策累計的財務效應，是政府決策和公眾了解政府績效的重要信息來源。我國政府會計財務報告過分強調以預算管理為中心，只側重預算會計信息的披露而忽視了政府會計涉及的其他重要內容。如政府的受托責任，長期資產和長期債務的計量等問題，因而遠不能滿足政府績效評價制度的需要。
建立數(shù)字財政——預算管理一體化，是適應預算管理制度改革的需要，必將對我國現(xiàn)行財政總預算會計和行政單位會計產生沖擊。財政總預算會計和行政單位會計的改革，將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務狀況和收支結果。從而財政總預算會計和行政單位會計必將合二為一，共同組成政府會計。
（三）政府會計職能制度的調整與完善
數(shù)字財政既預算管理一體化，對政府會計職能的實現(xiàn)產生了非常重大的影響。因此，政府會計的處理方法、制度規(guī)范必須適時進行調整與完善，以適應形勢發(fā)展的需要。
2022年8月，財政部等部門修訂發(fā)布文化、廣播電視、文物、體育四個行政事業(yè)單位財務制度，聚焦于反映財政改革進展、行政事業(yè)發(fā)展特點和事業(yè)單位管理需求，為下一步預算管理、債務管理、資產管理等各項改革預留空間。
2022年9月，財政部發(fā)布了《政府會計準則制度解釋第5號》，主要對預算管理一體化相關會計處理、從結余中提取的專用基金的會計處理兩方面問題進行規(guī)范。
2022年12月，財政部發(fā)布《財政總會計制度》，建立“雙功能”，采用“雙基礎”、支撐“雙報告”開展總會計核算?！敦斦倳嬛贫取芬?guī)定：總會計是各級政府財政核算、反映、監(jiān)督一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經營預算資金、社會保險基金預算資金以及財政專戶管理資金、專用基金和代管資金等資金有關的經濟活動或事項的專業(yè)會計?？倳嫷穆氊煱ǎ?/p>
1.進行會計核算。辦理政府財政各項預算收支、資產負債以及財政運行的會計核算工作,反映政府財政預算執(zhí)行情況、財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等。
2.嚴格財政資金收付調度管理。組織辦理財政資金的收付、調撥，在確保資金安全性、規(guī)范性、流動性前提下，合理調度管理資金,提高資金使用效益。
3.規(guī)范賬戶管理。加強對國庫單一賬戶、財政專戶、零余額賬戶和預算單位銀行賬戶等的管理。
4.實行會計監(jiān)督，參與預算管理和財務管理。通過會計核算和反映,進行預算執(zhí)行情況、財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量情況分析,并對財政、部門及其所屬單位的預算執(zhí)行和財務管理情況實行會計監(jiān)督。
5.協(xié)調預算收入征收部門、國家金庫、國庫集中收付代理銀行、財政專戶開戶銀行和其他有關部門之間的業(yè)務關系。
6.組織本地區(qū)財政總決算、部門決算、政府財務報告編審和匯總工作。
7.組織和指導下級財政總會計工作?？倳嫅敻鶕?jù)政府會計準則規(guī)定的原則和本制度的要求，對其發(fā)生的各項經濟業(yè)務或事項進行會計核算?？倳嫅斁邆湄攧諘嬇c預算會計雙重功能，實現(xiàn)財務會計與預算會計適度區(qū)分并相互銜接，全面清晰反映政府財政財務信息和預算執(zhí)行信息。總會計的核算目標是向會計信息使用者提供政府財政預算執(zhí)行情況、財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等會計信息，反映政府財政受托責任履行情況。
（四）對財務會計人才的沖擊與完善
數(shù)字財政對財務會計人才的沖擊與影響，主要表現(xiàn)有三個方面：
一是基礎財會工作崗位進一步減少?；A的會計工作實質上是一套循環(huán)往復、周期性的程序，計算機程序能夠比較容易地進行模仿，并且智能財務系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)挖掘及人工神經網絡模型等功能，基礎的會計工作被批量化處理是一種不可逆的時代發(fā)展潮流，基礎崗位的需求量會不斷下降，基礎財會從業(yè)人員面臨失業(yè)風險，加大了出現(xiàn)社會問題的概率。
二是財會人員技能要求進一步提高。在智能會計背景下，財會人工智能系統(tǒng)可以將會計檔案存儲為電子檔案，方便儲存、抽調及查閱等，按照編碼依次存儲在加密系統(tǒng)中，具有便利性和安全性。從智能會計角度來說，未來的財會人員必須具備更強的專業(yè)能力、信息技術能力以及獨立的思維能力。不論是從行業(yè)發(fā)展趨勢，還是從財會人員自身發(fā)展的角度來說，掌握更加專業(yè)的技能都顯得尤為重要，對財會人員的知識儲備及技能的應用都提出了更高要求。
三是復合財會人員需求進一步擴大。“會計+計算機”的復合型會計人才隨著人工智能的進一步發(fā)展，掌握計算機知識的會計人員，能夠更好地利用財務機器人完成更加復雜的工作，隨著人工智能技術的不斷發(fā)展，對掌握計算機、大數(shù)據(jù)分析、人工智能知識的人才需求也越來越多。
為深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，全面提升會計人員繼續(xù)教育質量，不斷提高會計人員能力素質和專業(yè)水平，2022年12月，財政部發(fā)布了《會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（2022版）》，明確會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目及其重點學習內容。自2023年1月起施行。同時各級財政要加強會計人員的業(yè)務培訓。
數(shù)字財政——財政預算管理一體化系統(tǒng)全面提升預算財務管理水平的探索仍在繼續(xù)。在全線跑通基本業(yè)務流程的基礎上，財政部將繼續(xù)帶頭試點系統(tǒng)新功能、新模塊。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有部門和單位內部業(yè)務流程、管理辦法、支出標準等制度規(guī)定，查漏補缺、及時修訂，積極開展部門和單位整體支出績效評價試點、政府購買服務改革試點等工作，推進預算管理一體化改革成果落地生根。最終建立各級財政統(tǒng)一的預算管理一體化規(guī)范，全面提高各級預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。
