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 溫財會〔2023〕3號

各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）財政局，市直各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，培育和踐行社會主義核心價值觀，完善會計職業(yè)道德規(guī)范，加強會計誠信教育，我局制定了《溫州市會計人員信用評價辦法（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

溫州市財政局

2023年4月10日

（此件公開發(fā)布）

溫州市會計人員信用評價辦法（試行）

為加強會計人員管理，建立健全會計守信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政部關(guān)于印發(fā)<會計人員管理辦法>的通知》（財會〔2018〕33號）、《財政部關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2018〕9號）、《浙江省財政廳關(guān)于加強會計人員信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙財會〔2020〕54號）和中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，結(jié)合溫州市實際，制定本辦法。

一、評價內(nèi)容

本辦法所稱會計人員信用評價是指財政部門根據(jù)國家法律法規(guī)，對會計人員的會計行為是否符合會計法律、法規(guī)以及行業(yè)準(zhǔn)則、制度的要求，是否誠實守信，是否符合會計類獎勵激勵條件進行評價。

二、評價原則

會計人員信用評價實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐步推進的原則。市級財政部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市會計人員信用評價管理及市級單位會計人員信用評價工作，各縣（市、區(qū)）財政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)會計人員信用評價管理工作。各級財政部門根據(jù)實際情況，有序推進。

三、評價對象

會計人員信用評價對象為在溫州市范圍內(nèi)從事會計工作的人員，包括單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）、總會計師以及從事下列具體會計工作的人員：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；

（四）收入、費用（支出）的核算；

（五）財務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；

（六）財務(wù)會計報告（決算報告）編制；

（七）會計監(jiān)督；

（八）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理；

（九）其他會計工作。

四、評價指標(biāo)

會計人員信用評價指標(biāo)由激勵性指標(biāo)、約束性指標(biāo)和一票否決指標(biāo)三部分組成。激勵性指標(biāo)為加分項，主要內(nèi)容包括：

（一）獲得各級會計類先進會計工作者或最美會計人稱號；

（二）參與會計稅務(wù)專家服務(wù)團和其他會計類公益服務(wù)；

（三）各級會計類課題或論文獲獎，公開發(fā)表會計類論文；

（四）獲得各級會計領(lǐng)軍（高端）人才證書；

（五）取得中、高級會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或注冊會計師執(zhí)業(yè)資格；

（六）積極提出會計制度、準(zhǔn)則修訂征求意見、反饋意見并被會計管理部門采納；

（七）按時完成當(dāng)年度會計人員繼續(xù)教育；

（八）按照“單位+人員”雙維管理機制，及時準(zhǔn)確更新當(dāng)年度會計人員信息；

（九）其他應(yīng)予以激勵的情形。

約束性指標(biāo)為扣分項，主要內(nèi)容包括：

（一）依據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條和第四十五條等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（二）依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第31號）第六條等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（三）其他違反會計法律法規(guī)的行為；

一票否決指標(biāo)（直接定級為差）主要內(nèi)容包括：

（一）依據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十條規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（二）依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第31號）第七條、第八條、第九條、第十條等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（三）依據(jù)《浙江省會計專業(yè)技術(shù)高級職務(wù)任職資格評審管理實施辦法》（浙財會〔2023〕6號）等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（四）其他嚴(yán)重違反會計法律法規(guī)的行為。

五、評價方式

會計人員信用評價采用會計人員自評和財政部門評價相結(jié)合的方式。

會計人員自評是指會計人員根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在相關(guān)信息發(fā)生變化后的次年通過“浙江會計之家”網(wǎng)站“信用管理--信用評價申報”提交評價指標(biāo)有關(guān)佐證材料的過程。

財政部門評價是指財政部門對會計人員自評材料進行復(fù)核，并根據(jù)已掌握的相關(guān)信息對會計人員的信用進行評價的過程。

六、評價依據(jù)

財政部門通過以下渠道獲取會計人員信用相關(guān)信息，經(jīng)甄別后作為評價依據(jù)：

（一）監(jiān)督檢查。財政部門開展的會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、會計專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理等獲取會計人員信用信息。

（二）其他部門反饋的違法案件和信用信息。包括證券交易所、證監(jiān)會相關(guān)財務(wù)造假處罰案件、稅務(wù)部門反饋的涉稅違法案件和稅務(wù)信用信息、公安部門反饋的經(jīng)濟違法案件、人民法院反饋的經(jīng)濟審判案件、審計部門反饋的財務(wù)造假或財務(wù)違規(guī)信息以及紀(jì)委監(jiān)委或巡察部門反饋的財務(wù)違紀(jì)違規(guī)信息等。

（三）會計專業(yè)技術(shù)資格考試和評審。在會計專業(yè)技術(shù)資格考試和高級、正高級會計專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評審過程中獲取的會計人員信用信息。

（四）其他渠道獲取的會計人員信用信息。

七、評價結(jié)果

根據(jù)財政部門重點評價后的分值，確定會計人員信用等級。會計人員信用評價結(jié)果區(qū)間為0-1000分，信用等級分為優(yōu)秀（A≥850）、良好（800≤A<850）、中等（750≤A<800）、較差（700≤A<750）、差（A<700）五個等級。

八、異議申訴

會計人員對評價結(jié)果有異議的，可以提出申訴。申訴人應(yīng)通過“浙江會計之家”網(wǎng)站“信用管理--信用評價申訴”提出申訴，財政部門經(jīng)核實評價有誤的應(yīng)及時予以更正或撤銷。

九、信用修復(fù)

除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院、省政府政策文件規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，會計人員及時糾正失信行為、消除不良影響的，可在“浙江會計之家”網(wǎng)站“信用管理--信用評價修復(fù)”上提出信用修復(fù)申請。財政部門通過核查確定是否同意信用修復(fù)。

十、信用應(yīng)用

會計人員信用評價結(jié)果應(yīng)用范圍主要包括：

（一）參加評選或被推薦為先進會計工作者或最美會計人的會計人員，近三年會計人員信用評價分值必須為優(yōu)秀。評價時間未到三年的，需對其近三年會計人員信用情況進行綜合評價，經(jīng)評價后等級為優(yōu)秀方可參加評選或推薦。

（二）申報參加高端會計人才選拔或申報參加會計類專家?guī)斐蓡T遴選的會計人員，近三年會計人員信用等級不得出現(xiàn)中等及以下等級。

（三）信用等級為優(yōu)秀的，可以優(yōu)先推薦參加全國總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)、優(yōu)先推薦參加會計類學(xué)術(shù)研討會、優(yōu)先推薦申報會計類研究課題以及財政部門安排的其他活動。

（四）高級會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時，相關(guān)會計人員信用情況將作為評委會評審的參考依據(jù)。

（五）鼓勵會計人員所在單位依法使用會計人員信用信息，并建立單位內(nèi)部會計人員信用管理制度，將會計人員信用情況作為職務(wù)晉升、考核評價、崗位聘用等重要依據(jù)。優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄的會計人員。

（六）依法向市信用辦提供會計人員信用信息并適時進行公示。

（七）上級財政部門規(guī)定的其他方面應(yīng)用。

十一、評價周期

會計人員的信用評價按年度進行，評價期間為每年1月1日至12月31日。

十二、附則

本辦法從2023年7月1日開始實施，由市財政局負責(zé)解釋。

附件：溫州市會計人員信用評價指標(biāo).wps

溫州市會計人員信用評價指標(biāo)