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科研院所“增值型內(nèi)部審計”助力央企提升合規(guī)風(fēng)險防控能力

 “增值型內(nèi)部審計”是以提高科研院所的運作效率、增加價值為目的;以積極的態(tài)度“參與”組織治理,通過發(fā)現(xiàn)問題,提供切合實際的建議、降低風(fēng)險、促進管理為組織增加價值。實施增值型內(nèi)部審計,有利于提升內(nèi)部審計的組織地位,增強部門間互信與協(xié)作,降低審計成本,提高審計效率,減少科研內(nèi)耗,也有利于提升內(nèi)部審計人員的視野與綜合能力,拓寬個人的發(fā)展空間。


 

(一)被審計單位對內(nèi)部審計的作用認識不夠

實踐中發(fā)現(xiàn),有的被審計單位對內(nèi)部審計、外部審計的目標、手段、結(jié)果存在認知偏差,對內(nèi)審存在抵觸情緒,加大了審計對象的工作量和思想壓力,進而對內(nèi)部審計配合度不高,對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題習(xí)慣性爭辯、不予配合。

有的內(nèi)部審計部門和其他管理部門對內(nèi)部審計側(cè)重點的關(guān)注存在誤解??闪炕呢攧?wù)風(fēng)險常被認為是內(nèi)部審計關(guān)注的唯一內(nèi)容,認為內(nèi)審就是對財務(wù)工作的再監(jiān)督,對內(nèi)部審計的作用認識不清。

(二)審計質(zhì)量不高,制約審計結(jié)果價值體現(xiàn)

限于人員編制,有的科研院所的內(nèi)部審計部門多掛靠在財務(wù)、綜辦、黨辦等部門,人員組成多為兼職,專業(yè)審計人員配備不足、水平不高,從而導(dǎo)致審計質(zhì)量不高。比如,有些審計問題整改較多地糾結(jié)于細枝末節(jié)或表面想象,未能抓住重點,分清主次;審計整改、建議停留在就事論事,針對普遍性的問題不夠重視,總以沿襲舊制度為理由,自我麻痹;針對典型性的問題,未能深入剖析成因,提出的建議缺乏合理性、可行性;針對趨勢性的問題缺乏前瞻性分析。長此以往,審計結(jié)果運用的價值含量不高,內(nèi)部審計促進組織價值增值的途徑不暢。


 

(一)轉(zhuǎn)變思想,注重審計問題分析和審計結(jié)果的價值凝練

轉(zhuǎn)變固有的傳統(tǒng)觀念,提升服務(wù)理念。內(nèi)部審計需突破合規(guī)性審計的局限,著眼于黨和國家政策落實、內(nèi)控、風(fēng)險管理及治理過程,通過審計結(jié)果結(jié)合量化的風(fēng)險成本分析,為管理層提供潛在風(fēng)險領(lǐng)域影響的證據(jù),完善或協(xié)助建立以預(yù)防型控制為主、覆蓋所有主要風(fēng)險的控制體系。

(二)加強宣傳,普及內(nèi)部審計的方法、目標,加深互信

組織決策層應(yīng)協(xié)助審計人員樹立健康、積極、正面的內(nèi)部審計形象,日常通過會議、總結(jié)、述職等公開機會,宣傳取得的成績,如查找的風(fēng)險隱患、優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程等。審計開展時,內(nèi)部審計人員可以通過審前進場會告知審計原因、背景和目標;審計離場時,與被審計單位人員進行充分交流,對被審計單位為澄清有關(guān)特定事項而提出的問題及表達的看法,進行合理必要的溝通、解釋。

(三)提高審計質(zhì)量,挖掘結(jié)果價值,擴大輻射范圍

從制訂審計計劃開始,內(nèi)部審計人員就要緊盯領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、職能部門聚焦的難點、廣大科研人員熱議的焦點;審計過程中要充分聽取被審計單位的反饋,始終從客觀事實出發(fā),不能憑主觀臆斷得出結(jié)論,從而影響審計質(zhì)量;對于獲取的結(jié)果,應(yīng)注重進行結(jié)果匯總、綜合分析,深度考量其背后制度的建設(shè)、流程的落實情況,促進職能部門完善內(nèi)部控制。內(nèi)部審計人員可以對審計發(fā)現(xiàn)或外部獲取的典型性、傾向性問題進行匯總,不涉密的部分可以以專報或簡報等材料對內(nèi)公告。

(四)協(xié)作融合,提升勝任能力

科研院所應(yīng)建立內(nèi)部審計人員的持續(xù)專業(yè)發(fā)展機制,鼓勵、幫助內(nèi)部審計人員通過業(yè)務(wù)鍛煉、繼續(xù)教育、專題培訓(xùn)、審前培訓(xùn)、單位間業(yè)務(wù)交流等方式提升綜合能力,尤其是跨界的能力。內(nèi)部審計人員不僅要持續(xù)提高自身業(yè)務(wù)能力,更要主動學(xué)習(xí),提高多學(xué)科綜合能力,既能在審計業(yè)務(wù)中有所作為,更可成為組織中的管理人才。內(nèi)部審計部門要充分利用社會資源,可以視業(yè)務(wù)需求引進社會中介機構(gòu),補充專業(yè)能力短板,學(xué)習(xí)同行亮點,拓展審計思路。

文章摘自《中國內(nèi)部審計》雜志2022年第12期

作者:韓升

單位:中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心

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