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摘要 3
一、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制管理存在的問題分析 4
(一)內(nèi)部控制意識較弱 4
(二)人員素質(zhì)能力較弱 4
(三)管理精細(xì)化水平較低 4
(四)內(nèi)控信息化程度較低 5
二、大慶市公安局內(nèi)控管理實(shí)踐做法 5
(一)吃透精神、找準(zhǔn)方向，確保將“保障下傾”要求落到實(shí)處 6
(二)嚴(yán)守制度，規(guī)范流程，創(chuàng)新建立表單工作制 7
(三)突出功能、聚焦實(shí)戰(zhàn)，著力解決實(shí)際問題 8
三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作的對策建議 10
(一)改進(jìn)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，夯實(shí)內(nèi)控工作基礎(chǔ) 10
(二)完善制度機(jī)制建設(shè)，確保內(nèi)控規(guī)范有效 11
(三)強(qiáng)化預(yù)算控制執(zhí)行，提升內(nèi)控管理質(zhì)效 11
(四)加強(qiáng)智慧警保建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控支撐作用 12

摘要

隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，我國對于內(nèi)部控制工作的重視程 度不斷提升，2012年，財(cái)政部發(fā)布了《內(nèi)控規(guī)范》,將內(nèi)部 控制進(jìn)行了明確定義，指通過制定相關(guān)制度、實(shí)施措施和執(zhí)行 程序，對經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控，從而實(shí)現(xiàn)控制 目標(biāo)。與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位由于承擔(dān)著社會管理和公共 服務(wù)職能，其內(nèi)控管理存在特殊性。特別是公安機(jī)關(guān)作為具有 武裝性質(zhì)的國家行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)著捍衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會安 定、保障人民安寧的新時(shí)代職責(zé)使命，在深化國家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化的大背景下，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制管理具有 著重要意義。為此，通過調(diào)研了解，結(jié)合大慶市公安局 “警保 云”內(nèi)控平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對公安機(jī)關(guān)內(nèi)控工作存在的問題進(jìn)行
分析，提出對策建議。

一、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制管理存在的問題分析
自2014年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施以來，公安機(jī) 關(guān)內(nèi)部控制管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化。但是，隨著全面深化改革的 推進(jìn)，在公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)活動日常管理中，還普遍存在以下幾方
面問題，可以概括為 “兩弱兩低”。
(一)內(nèi)部控制意識較弱。在內(nèi)部控制的開展實(shí)施過程中， 部分公安機(jī)關(guān)內(nèi)控工作負(fù)責(zé)人對于內(nèi)部控制的概念及其作用 沒有充分認(rèn)識，重視程度不夠高。個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部 認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)只是維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪， 缺乏從大局上對單位內(nèi)部控制的基本認(rèn)識。個(gè)別公安民警認(rèn)為 內(nèi)部控制主要是財(cái)務(wù)部門的工作，對于內(nèi)部控制帶來的繁瑣審
批程序以及規(guī)范制度，存在抵觸情緒。
(二)人員素質(zhì)能力較弱。 一些基層公安單位，由于人員 編制的限制，沒有配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致部門職責(zé)和崗位 分工分離不夠，沒有形成有效的制約和監(jiān)督，致使權(quán)力失控風(fēng) 險(xiǎn)加大。有很多在崗的財(cái)務(wù)人員并沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是聽從領(lǐng)導(dǎo)安排從事財(cái)務(wù)工作，專業(yè)能力不強(qiáng)，
無法有效運(yùn)行內(nèi)部控制程序。
(三)管理精細(xì)化水平較低。 由于公安機(jī)關(guān)涉及的經(jīng)濟(jì)活 動政策性、專業(yè)性、技術(shù)性普遍較強(qiáng)，相關(guān)的預(yù)算、采購、基
建等業(yè)務(wù)活動流程較為復(fù)雜，涉及到的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容也相對較多，

需要內(nèi)部控制管理部門能夠準(zhǔn)確開展風(fēng)險(xiǎn)評估。但從實(shí)際情況 看，多數(shù)基層公安機(jī)關(guān)的內(nèi)控管理格局沒有從規(guī)范化升級到精 細(xì)化，業(yè)務(wù)流程設(shè)置不夠清晰嚴(yán)密，預(yù)算管理和執(zhí)行水平相對 粗放， 一定程度削弱了對人行為的約束力，預(yù)算運(yùn)行績效難以
用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量化評價(jià)。
(四)內(nèi)控信息化程度較低。 與新形勢下內(nèi)控發(fā)展要求相 比，現(xiàn)有的管理系統(tǒng)普遍只能滿足基本工作需求，不能滿足管 理需求，分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，各類業(yè)務(wù)平臺較多，但信息 無法在平臺間流轉(zhuǎn)共享，存在信息壁壘、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象，導(dǎo)
致在信息傳遞過程中，反復(fù)跑效率低，人為因素干擾大。
二、 大慶市公安局內(nèi)控管理實(shí)踐做法
大慶市公安局設(shè)有市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)27個(gè)、城市分局17個(gè)、 專業(yè)分局2個(gè)(油田分局、網(wǎng)警分局),下轄肇州、肇源、林 甸、杜蒙4個(gè)縣局，現(xiàn)有民警5007人。近五年來，全市年均 受理警情50萬起、刑事案件萬余起、行政案件80萬起，群眾 安全感、滿意度始終保持在95%以上。2020年以來，在全市預(yù) 算公用經(jīng)費(fèi)壓縮50%的情況下，市公安局實(shí)行起經(jīng)費(fèi)包干制 度。為著力破解公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制管理存在的問題，在黑龍江 省公安廳、大慶市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局的大力 支支持下，大慶市公安局自主研發(fā)建設(shè)了智慧“警保云”平臺，
實(shí)施審批改革，嚴(yán)密內(nèi)控體系，重塑工作流程，以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、

多層級優(yōu)化、全方位監(jiān)督，推動公安內(nèi)控工作質(zhì)效取得了明顯
提升。
(一)吃透精神、找準(zhǔn)方向，分布推進(jìn)內(nèi)控平臺建設(shè)，確 保將“保障下傾”要求落到實(shí)處。 “警保云”平臺是嚴(yán)格按照 財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理規(guī)范》要求，推動公安警 務(wù)保障工作信息化、數(shù)據(jù)化和規(guī)范化的智能應(yīng)用平臺。在平臺 建設(shè)中主要經(jīng)歷了三個(gè)階段： 一是系統(tǒng)謀劃階段。 該平臺自 2018年開始系統(tǒng)謀劃，期間，先后多次與公安部警務(wù)保障局、 省廳警?？傟?duì)溝通對接、尋求指導(dǎo)，充分借鑒南方發(fā)達(dá)地區(qū)先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障工作的問題短板、管理癥 結(jié)進(jìn)行了深入調(diào)研。在嚴(yán)格內(nèi)控管理的基礎(chǔ)上，將“警保云” 定位為“權(quán)責(zé)清晰、歸口管理、面向?qū)崙?zhàn)”的綜合性平臺，統(tǒng) 籌管理各項(xiàng)保障資源和所有財(cái)務(wù)活動，推動警務(wù)保障工作從幕 后走向臺前、由被動轉(zhuǎn)為主動。 二是初期建設(shè)階段。 2020年1 月，在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，平臺正式投入建設(shè)。2020 年10月，基本完成了平臺一期建設(shè)，并正式投入使用，得到 了公安部高度關(guān)注，在公安部裝財(cái)警保系統(tǒng)內(nèi)控體系建設(shè)暨風(fēng) 險(xiǎn)排查化解推進(jìn)會上，作為全國唯一地市作了典型發(fā)言。 三 是 完善提升階段。 按照“統(tǒng)籌資源、集約高效、精細(xì)管理”理念， 大慶市公安機(jī)關(guān)大力推動平臺二期建設(shè)，對功能應(yīng)用進(jìn)行了完
善擴(kuò)充，初步構(gòu)建起“1+7”的工作模組。 “1”即1套標(biāo)準(zhǔn)

化管理模式， 嚴(yán)格對照上級內(nèi)控管理要求，把紙面上的制度具 化為平臺中的電子表單，用表單銜接業(yè)務(wù)流程、防范管理風(fēng)險(xiǎn)， 實(shí)現(xiàn)各單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、賬表格式一致。這是該平臺不同于 其他地市的創(chuàng)新性特點(diǎn)。 “7”即設(shè)立“7大功能模塊”。 分 別為“預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)、合同、建設(shè)項(xiàng)目、三重一大”,
共同組成“警保云”平臺的核心功能。
(二)嚴(yán)守制度，規(guī)范流程，創(chuàng)新建立表單工作制，確保 將經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)控制在細(xì)微之處。 嚴(yán)格按照內(nèi)控工作要求，推 動平臺建設(shè)從規(guī)范化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全要素、全環(huán)節(jié)、全 鏈條管控。 一是把制度細(xì)化為表單，實(shí)現(xiàn)全要素覆蓋。 通過搜 集整理大量法律法規(guī)、規(guī)章制度，化繁為簡，定制各類業(yè)務(wù)表 單32個(gè)，構(gòu)成平臺基本單元。平臺運(yùn)行三年多以來，累計(jì)流 轉(zhuǎn)表單16萬份，預(yù)警問題表單4037份，采集數(shù)據(jù)信息近61 萬條，為業(yè)務(wù)流、信息流、管理流的有機(jī)融合奠定了基礎(chǔ)。 二 是用表單銜接流程，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)回溯。 流程設(shè)計(jì)上，突出強(qiáng)化 “靈活、簡化”兩個(gè)特性，將全部業(yè)務(wù)整合優(yōu)化為22個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 流程，成功將孤立的表單有機(jī)聯(lián)系起來，全面滲透到?jīng)Q策、執(zhí) 行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，既滿足不同單位個(gè)性化管理需求， 做到前后關(guān)聯(lián)、無縫銜接、隨時(shí)回溯，避免了管理真空問題； 又符合“簡政放權(quán)”要求，實(shí)現(xiàn)一張表單在多部門間流轉(zhuǎn)，高
效完成以往多次審批才能完成的工作。比如，出差事項(xiàng)從審批

到報(bào)銷，平臺將關(guān)聯(lián)出差審批單、差旅費(fèi)報(bào)銷單、費(fèi)用報(bào)銷單， 實(shí)現(xiàn)出差業(yè)務(wù)全程可回溯。 三是用流程防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全鏈條 可控。 把警保內(nèi)控工作融入教育整頓大局，充分發(fā)揮“警保云” 平臺差異授權(quán)、全程留痕的功能優(yōu)勢。 一方面，嚴(yán)格設(shè)定各層 級、各環(huán)節(jié)的權(quán)力責(zé)任，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員的行為約束，切 實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，最大限度擠壓腐敗問題滋生空 間。另一方面，積極推動建立“警保、紀(jì)檢、督查”協(xié)同工作 模式，定期開展電子存檔檢查，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，及時(shí)預(yù)警整改， 通過常提醒、常排查、常警示，推動警務(wù)保障工作更加規(guī)范、
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加健全。
(三)突出功能、聚焦實(shí)戰(zhàn)，著力解決實(shí)際問題，確保公 安內(nèi)控工作質(zhì)效全面提升。 平臺建成運(yùn)行一年多以來，通過對 “7大功能模塊”的持續(xù)優(yōu)化、深度應(yīng)用，將原先的人工計(jì)算 方式逐步改進(jìn)為“信息前后關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄、金額自動校 驗(yàn)”的信息化查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，有效解決了過去警保工作“各自一套 表，數(shù)據(jù)成孤島， 一事多趟跑，缺人干不了”等突出問題，運(yùn) 行成效可歸納為“七個(gè)明顯提升”:一是預(yù)算靈活性明顯提升。 過去，統(tǒng)計(jì)全局預(yù)算情況，往往需要一天時(shí)間進(jìn)行人工計(jì)算， 既容易出現(xiàn)誤差，匹配實(shí)戰(zhàn)需求也不夠緊密。現(xiàn)在，打開平臺 即可查詢?nèi)诸A(yù)算情況，監(jiān)控各部門資金使用情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果
實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，并可根據(jù)各單位實(shí)戰(zhàn)需要靈活調(diào)整預(yù)算。 二是支出

審批效率明顯提升。 目前，全局各類收支業(yè)務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上 審批，各單位可在線實(shí)時(shí)查詢審批進(jìn)度，有效破解了以往“排 隊(duì)慢、多頭跑、來回跑”等問題。先后優(yōu)化辦事程序11個(gè)， 精簡辦事環(huán)節(jié)8個(gè)，累計(jì)辦理支付審批業(yè)務(wù)5.4萬余件次，辦 事時(shí)間縮短了2-5天。 三是采購?fù)该鞫让黠@提升。 在流程監(jiān) 管上，將采購模塊與預(yù)算模塊、合同模塊自動關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各類 采購項(xiàng)目資金走向清楚、人員責(zé)任清晰、辦事程序規(guī)范。 四是 資產(chǎn)管理精細(xì)度明顯提升。 將資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)與采購環(huán)節(jié)、裝備 情況無縫關(guān)聯(lián)，采購的物資信息同步至資產(chǎn)系統(tǒng)，涉及到裝備 的事項(xiàng)也將同步更新，有力確保賬實(shí)相符。 五是合同規(guī)范性明 顯提升。 圍繞把關(guān)、審核、授權(quán)、簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)線上 同步流轉(zhuǎn)、全程留痕。并對后續(xù)合同履行情況實(shí)行追蹤管理。 比如，供應(yīng)商未能按期履行合同約定義務(wù)、質(zhì)保金到期未付款， 平臺都將自動提醒、及時(shí)預(yù)警，堅(jiān)決維護(hù)全局合法權(quán)益。 六是 基建檔案質(zhì)量明顯提升。 對歷史基建項(xiàng)目檔案，全部進(jìn)行了數(shù) 字化轉(zhuǎn)化和電子數(shù)據(jù)保存；對新的建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、招標(biāo)、 開工，到變更、竣工、驗(yàn)收，全部實(shí)行網(wǎng)上審批，逐一建立電 子檔案。 七是“三重一大”監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。 當(dāng)審批事項(xiàng)需 要使用大額資金時(shí)，平臺將強(qiáng)制要求上傳局黨委會議紀(jì)要，并 與申請預(yù)算、支付報(bào)銷的單據(jù)自動關(guān)聯(lián)，凡是不符合要求的，
一律不予報(bào)銷。平臺運(yùn)行以來，累計(jì)審批“三重一大”事項(xiàng)

200余件，始終保持風(fēng)險(xiǎn)可控、全程可控。
三、 加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作的對策建議
對公安機(jī)關(guān)來說，內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的體系， 在內(nèi)容方面涉及到預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng) 目、合同等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)從優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境、完善制度建設(shè)， 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、建設(shè)智慧警保出發(fā)，逐級逐步全面推進(jìn)，通過 完善管理體系，持續(xù)監(jiān)督，不斷改進(jìn)，從而建立長效公安內(nèi)控
體系運(yùn)行機(jī)制。
(一)改進(jìn)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，夯實(shí)內(nèi)控工作基礎(chǔ)。 大慶市公 安機(jī)關(guān)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)就是內(nèi)部控制環(huán)境，具有好的基礎(chǔ) 條件，方可充分調(diào)動起所有因素的積極性，發(fā)揮出所有因素的 潛在能動性。 一要強(qiáng)化組織保障。 著力提高基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 干部對內(nèi)控工作的重視程度，探索實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并 對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制管理職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范完善，科學(xué)設(shè)置崗 位，明確關(guān)鍵崗位責(zé)任制，特別是應(yīng)發(fā)揮警保、督察、紀(jì)檢等 部門的監(jiān)督作用，真正實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離。 二要 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。 基礎(chǔ)工作是內(nèi)控工作的根基，只有先解決“管 什么”的問題，才能更加有效解決“怎么管”的問題，要全面 摸清裝備、被裝等底數(shù)情況，健全完善相關(guān)基礎(chǔ)臺賬，確保底 數(shù)清、情況明。 三要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。 選調(diào)專業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)
務(wù)工作，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過參加專業(yè)學(xué)習(xí)等途徑提高自身業(yè)務(wù)

水平。并定期組織人員進(jìn)行內(nèi)控培訓(xùn)，主要應(yīng)加強(qiáng)思想建設(shè)， 樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，營造“人人負(fù)責(zé)”氛圍，為內(nèi)控工作開展
創(chuàng)建良好的環(huán)境。
(二)完善制度機(jī)制建設(shè)，確保內(nèi)控規(guī)范有效。 在公安機(jī) 關(guān)內(nèi)部控制管理方面，應(yīng)該把內(nèi)控流程完善以及信息系統(tǒng)建設(shè) 作為關(guān)鍵內(nèi)容，確保內(nèi)部控制中風(fēng)險(xiǎn)控制在內(nèi)部控制流程中得 到及時(shí)解決。 一要健全對內(nèi)控制度體系。 為有效適應(yīng)形勢、政 策的發(fā)展變化，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)保障工作的內(nèi)控管理，提升規(guī) 范管理水平，應(yīng)該緊緊圍繞“政策導(dǎo)向”,建立科學(xué)有效的規(guī) 章制度。通過相關(guān)規(guī)章制度，有效健全內(nèi)控管理體系。 二要搭 建科學(xué)決策審核平臺。 按照“重大決策集體參與”的核心要求， 對重大基建項(xiàng)目、大額度資金使用等事項(xiàng)事先進(jìn)行專業(yè)性、合 理性審核。前置審核環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控管理的頂層設(shè)計(jì)。 三要發(fā) 揮監(jiān)督管理職能。 聚焦“管、用分離”要求，堅(jiān)持以制度形式 明確財(cái)務(wù)審批責(zé)任，并將適用范圍擴(kuò)大到警務(wù)保障工作的各個(gè) 環(huán)節(jié)。此外，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門還應(yīng)每年共同組織開展專題性的 財(cái)務(wù)年審、專項(xiàng)審計(jì)工作，為規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控管理發(fā)揮良好的監(jiān)
督作用。
(三)強(qiáng)化預(yù)算控制執(zhí)行，提升內(nèi)控管理質(zhì)效。 預(yù)算是貫 穿基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制的核心要素。準(zhǔn)確的流程導(dǎo)向、全面
的過程控制，可以使每位工作人員明確自己的職責(zé)，提高單位

內(nèi)部控制的效率。 一要加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)審核。 要做好新常態(tài)下的 警務(wù)保障工作，就必須高度重視預(yù)算申報(bào)的內(nèi)部審核，建立預(yù) 算申報(bào)事前審核制度，由財(cái)務(wù)部門、人事部門、采購部門、審 計(jì)部門、申報(bào)單位共同組成研究論證小組，對每個(gè)項(xiàng)目按要求 申報(bào)建設(shè)依據(jù)以及預(yù)計(jì)建成后達(dá)到的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。對預(yù) 算支出規(guī)模在100萬元以上的重大項(xiàng)目預(yù)設(shè)具體績效指標(biāo)，并 最終列入建設(shè)單位年終績效考核。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目必要性、可行 性、有效性的審核把關(guān)，提高預(yù)算申報(bào)的科學(xué)性。 二要跟進(jìn)執(zhí) 行進(jìn)度管理。 在年初預(yù)算下達(dá)后，按要求及時(shí)對各項(xiàng)目申報(bào)單 位編制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)財(cái)務(wù)部門備案，同時(shí)依托警務(wù) 保障信息管理平臺的數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí) 行情況，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)進(jìn)度有比較、績效考核有依據(jù)； 三要定期開 展檢查通報(bào)。 加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的全程跟蹤管理，建立預(yù)算執(zhí)行 情況定期檢查通報(bào)制度，通過警務(wù)保障信息管理平臺的數(shù)據(jù)， 定期匯總各部門預(yù)算執(zhí)行情況，分析存在問題，有效增強(qiáng)各預(yù) 算單位加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行的自覺性和主動性，提高預(yù)算執(zhí)行的
規(guī)劃性、有序性、合理性。
(四)加強(qiáng)智慧警保建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控支撐作用。 大慶市公 安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“警保云”平臺是從內(nèi)控建設(shè)入手，目標(biāo)是建成警 保全業(yè)務(wù)綜合平臺，打造智慧警保新格局。因此，在公安機(jī)關(guān)
內(nèi)部控制管理方面，應(yīng)該更加注重內(nèi)控體系設(shè)計(jì)的前瞻性，提

升與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的結(jié)合度。 一方面，要樹立“警保+業(yè)務(wù)”思維。 現(xiàn)代警務(wù)保障工作必須打破以往“缺什么，補(bǔ)什么”的傳統(tǒng)模 式，克服“等、靠、要”思想，由“被動”變?yōu)?ldquo;主動”、由 “后臺”走到“前臺”,進(jìn)一步推動警保數(shù)據(jù)與各警種業(yè)務(wù)數(shù) 據(jù)深度融合，探索搭建更多固定分析模型，更加精準(zhǔn)的服務(wù)實(shí) 戰(zhàn)需求。如，大慶市公安局正在“警保云”平臺中增設(shè)“裝備 管理”功能模塊。著力構(gòu)建“市區(qū)縣三級協(xié)同、 一鍵調(diào)配、三 類裝備庫共建共管(應(yīng)急儲備庫、單警裝備庫、警種裝備庫)” 的“313”裝備管理模式，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和實(shí)戰(zhàn)支撐兩提 升、雙促進(jìn)。 另一方面，要樹立“內(nèi)控+大數(shù)據(jù)”思維， 在內(nèi) 部控制過程中，應(yīng)該強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”賦能，加強(qiáng)信息化整合力 度，將內(nèi)部控制流程嵌入信息化系統(tǒng)、融入“大數(shù)據(jù)”資源池， 提高內(nèi)部信息溝通的速度和效率，提升單位內(nèi)部控制管理的規(guī)
范化和精細(xì)度。