●企業(yè)高管薪酬未作出具體規(guī)定
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法對(duì)于備受關(guān)注的企業(yè)高管薪酬問(wèn)題，未作出具體規(guī)定，僅作了原則性規(guī)定。
在三次審議過(guò)程中，不少委員、代表提出，目前企業(yè)高管薪酬太高，同時(shí)針對(duì)企業(yè)高管的獎(jiǎng)懲措施也不完善，這不僅不利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和出資人的權(quán)益，同時(shí)還可能引起社會(huì)矛盾。
人大法工委副主任安建表示，人大常委會(huì)高度關(guān)注這一問(wèn)題，也曾考慮在企業(yè)國(guó)資法中對(duì)企業(yè)高管年薪作出具體規(guī)定，但經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，發(fā)現(xiàn)確定企業(yè)高管年薪涉及的因素相當(dāng)復(fù)雜，同時(shí)考慮到該法重在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，因此最終對(duì)高管年薪的問(wèn)題未作出進(jìn)一步明確。
（周榮祥）
●將研究對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)立法
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建表示，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法出臺(tái)后，將研究對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)立法。
“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有的出臺(tái)了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī)，有的有規(guī)章，將來(lái)可以研究對(duì)行政性資產(chǎn)進(jìn)行立法。”安建說(shuō)。
他表示，在國(guó)有資產(chǎn)法草案起草初期，確實(shí)是曾考慮過(guò)制訂一部全面的國(guó)有資產(chǎn)法。但反復(fù)研究認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)范圍太廣。三類國(guó)有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會(huì)大大增加。
此外，行政事業(yè)性資產(chǎn)目前已有相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范，資源性資產(chǎn)也有專門(mén)法律調(diào)整，而且經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中占有很大比重，具有特殊的地位和作用。
?。ㄖ軜s祥）
●國(guó)企高管不得隨意進(jìn)行三類兼職
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。
●主要負(fù)責(zé)人應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
法律規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng)，不得有其他侵害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。
國(guó)家建立國(guó)家出資企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲。
法律還對(duì)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任免或者建議任免的國(guó)家出資企業(yè)的管理者范圍，以及管理者應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了規(guī)定。
●出資機(jī)構(gòu)須對(duì)國(guó)資保值增值負(fù)責(zé)
法律規(guī)定，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。
此外，法律規(guī)定，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表參加國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司召開(kāi)的股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。法律還明確規(guī)定，除依法履行出資人職責(zé)外，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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