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附件：1.關(guān)于推進浙江省哲學社會科學專項資金“負面清單+包干制”改革工作的通知（征求意見稿）

浙江省社會科學界聯(lián)合會

浙江省財政廳  

2023年10月30日

附件

浙江省社會科學界聯(lián)合會   浙江省財政廳關(guān)于推進浙江省哲學社會科學專項資金“負面清單+包干制”改革工作的通知

（征求意見稿）

各有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實《浙江省哲學社會科學工作促進條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）、《浙江省哲學社會科學專項資金管理辦法》（浙財科教〔2022〕45號）等文件精神，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，對省哲學社會科學專項資金推行“負面清單+包干制”改革制度，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求  

為高水平建設(shè)哲學社會科學強省，創(chuàng)新哲學社會科學工作管理體制和工作運行機制，強化哲學社會科學工作者的主體地位，按照“充分放權(quán)、優(yōu)化管理、強化績效、協(xié)同推進”的原則，著力推動科研經(jīng)費管理等方面改革，以“負面清單+包干制”改革為抓手，賦予科研單位和科研人員更大科研經(jīng)費自主權(quán)和支配權(quán)，營造良好的科研環(huán)境，打造具有浙江辨識度的學科體系、學術(shù)體系和話語體系，為堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”、在推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口提供強大的理論支持和智力支撐。

二、適用范圍

本《通知》適用于自2022年起立項的省社科工作辦、省社科聯(lián)各類課題中5萬元（含）以下的項目。其中不超過2萬元（含）的后補助項目可全部作為間接費用使用。    

三、主要舉措

（一）項目實施“包干”

深入推進哲學社會科學管理領(lǐng)域“放管服”改革，建立健全符合哲學社會科學規(guī)律、以信任為前提的課題管理體系，強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造。

1. 堅持目標導向。聚焦中央和省委重大戰(zhàn)略需求和各學科領(lǐng)域基礎(chǔ)問題，堅持目標管理和過程管理相結(jié)合、出成果和出人才相結(jié)合，推動立項管理向過程服務(wù)延伸，嚴把課題成果方向關(guān)和學術(shù)質(zhì)量關(guān)，著力推出更多體現(xiàn)一流水準的精品力作。

2. 完善考核機制?？茖W設(shè)置考核周期，合理確定評價條件，引導科研人員潛心研究。針對哲學社會科學不同領(lǐng)域、不同學科、不同研究類型的特點，探索建立分類評價制度?；A(chǔ)前沿類課題突出同行評價，對策應(yīng)用類課題突出用戶評價，社科普及類課題突出社會評價。

3. 實施績效管理。全面實施績效管理，健全差異化的績效評價體系指標體系，切實發(fā)揮省哲學社會科學專項資金引領(lǐng)方向、培養(yǎng)人才、推動創(chuàng)新的重要作用。改進課題立項資助方式，將面上扶持和重點資助有機結(jié)合起來，運用招標、委托等形式，重點支持一批重大選題、重大項目、重點團隊。

（二）資金使用“包干”

深化科研經(jīng)費管理改革，擴大省哲學社會科學專項資金經(jīng)費管理自主權(quán)，實行課題經(jīng)費包干制，讓科研經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。

1．完善省哲學社會科學專項資金以年度項目和重大專項為主體的資助體系，不斷推進資助內(nèi)容和方式創(chuàng)新，推動省哲學社會科學專項資金發(fā)揮最大的使用效益。

2．實行經(jīng)費包干制的課題不再分為直接費用和間接費用，實行定額包干資助。課題申請人提交申報書和任務(wù)書時，不再編制課題經(jīng)費預算。

3．課題經(jīng)費支出不設(shè)具體比例，課題負責人可根據(jù)課題研究實際需要，自主決定經(jīng)費的使用和管理方式。經(jīng)費使用范圍限于：業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費、設(shè)備費、承擔單位管理費用、績效支出以及其他合理支出。

4．承擔單位的課題管理費用由承擔單位根據(jù)實際管理需求與課題負責人協(xié)商確定。

5．對于激勵科研人員的績效支出，由項目負責人根據(jù)實際科研需要自主確定，承擔單位要結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量統(tǒng)籌安排。  

6．因不可抗力或現(xiàn)有水平和條件限制，致使課題研究不能繼續(xù)實施或難以完成課題研究任務(wù)的，課題承擔單位和負責人應(yīng)申請課題終止研究。終止研究的課題其剩余經(jīng)費按原渠道退回。

（三）項目管理“包干”

建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，壓緊壓實課題承擔單位主體責任和課題負責人的直接責任，設(shè)立經(jīng)費使用“負面清單”（詳見附件），確保課題經(jīng)費“包干制”下放的權(quán)限接得住、用得好。

1．履行主體責任。課題承擔單位應(yīng)切實履行管理主體責任，規(guī)范課題經(jīng)費管理，加快完善與經(jīng)費使用“負面清單+包干制”改革相適應(yīng)的課題經(jīng)費使用、內(nèi)部報銷、信息公開、績效評價、財務(wù)審查等配套管理制度，對經(jīng)費支出情況進行認真審核。課題經(jīng)驗收完成時，承擔單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開課題經(jīng)費使用和結(jié)項情況，接受廣大科研人員監(jiān)督，并協(xié)助有關(guān)部門做好課題經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查及績效管理等工作。

2．壓實直接責任。課題負責人是課題經(jīng)費使用“包干制”的直接責任人，對課題經(jīng)費使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負責。課題負責人應(yīng)承諾嚴守規(guī)定、廉潔自律，課題經(jīng)費全部用于與本課題研究工作相關(guān)的支出，堅決杜絕“負面清單”禁止行為，積極主動配合承擔單位和課題管理部門的監(jiān)督檢查和整改要求。

3．強化失信追責。省社科聯(lián)對課題承擔單位、課題負責人等相關(guān)信用主體涉及“負面清單”的失信情況，納入信用記錄管理，視情節(jié)輕重進行失信行為評價，并在承擔單位、課題負責人參與省社科工作辦、省社科聯(lián)各類項目申報時給予一定限制。

四、工作要求

（一）注重聯(lián)動協(xié)調(diào)。相關(guān)管理部門加強工作聯(lián)動，省社科聯(lián)會同省財政廳加強對“負面清單+包干制”改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，及時總結(jié)改革經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。

（二）加強政策宣傳。加強“負面清單+包干制”改革工作的政策宣貫和培訓，幫助科研單位和科研人員準確理解改革精神，推進改革工作落到實處。

（三）強化跟蹤調(diào)整。按照國家、省科研改革最新要求，立足科研自身規(guī)律，及時研究解決省哲學社會科學專項資金“負面清單+包干制”改革過程中出現(xiàn)的新問題新情況，建立動態(tài)調(diào)整的工作機制，適時擴大改革范圍，確保取得實效。

附件

浙江省哲學社會科學 “包干制”項目經(jīng)費使用“負面清單”